試論如何提高水利工程施工管理質(zhì)量

李正凱

摘要：隨著社會的不斷進步，水利工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴大，其對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的意義。而加強水利工程施工管理工作不但有利于水利工程施工質(zhì)量的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利的環(huán)境，同時這對于提高水利企業(yè)的經(jīng)濟效益也有著非常重要的影響。但現(xiàn)階段，我國水利工程的建設(shè)在施工管理過程中仍舊存在很多問題亟待解決?；诖耍闹泄P者就水利工程管理的內(nèi)涵入手，針對水利工程中存在的問題進行了簡要的分析，并對如何加強水利工程施工管理水平給出了自己的意見。

關(guān)鍵詞：水利工程、施工管理、施工質(zhì)量

一、前言

現(xiàn)階段，我國正在不斷建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，水利工程灌區(qū)對于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長有著非常重要的作用。而保證水利施工質(zhì)量的好壞就關(guān)系到如何進行施工管理。在水利工程管理工作中，涉及環(huán)節(jié)眾多，需要制定完善的管理機制，提高管理質(zhì)量和水平，才能夠保證水利工程發(fā)揮出更大的效益，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、水利工程管理的內(nèi)涵

提高水利工程的施工質(zhì)量是我們重點研究的內(nèi)容，做好水利工程施工的管理工作能夠有效的提高水利工程的質(zhì)量，提高水利工程施工管理水平就要明確施工管理中存在的問題，從而進一步的改進和提高。做好這項工作，就要從細(xì)節(jié)入手，從施工前的準(zhǔn)備到施工的整個過程以及施工后的驗收等都要有所掌握，作者從這三個方面出發(fā)來進行詳細(xì)的闡述。

1、施工準(zhǔn)備階段的管理

施工前期管理主要是對施工合同管理模式進行確認(rèn)，項目方、承包方以及監(jiān)理工程師之間工作要有一定的協(xié)調(diào)性，其中建立工程師是工程管理的主要核心。整個前期準(zhǔn)備過程合同管理是重點，要明確對施工投資、工期和質(zhì)量等相關(guān)問題的確認(rèn)。

2、工程施工階段的管理

工程施工階段，對施工的管理主要體現(xiàn)在對施工圖紙的審核、施工現(xiàn)場的安全管理等，這也是保證正確施工和提高施工安全的重要手段，是整個工程管理的核心部分。同時，也要對工程的工作內(nèi)容進行詳細(xì)的確認(rèn)，而后按照工程施工的具體內(nèi)容來進行材料的整理，以便后期的監(jiān)察工作。

3、施工結(jié)束后的管理

在工程施工結(jié)束后，對工程驗收工作要按照嚴(yán)格的程序來進行，管理的主要內(nèi)容就是協(xié)助監(jiān)察部門來進行工程的驗收，從而確保工程質(zhì)量。

三、施工管理中存在問題的研究

1、體制方面

現(xiàn)如今，水利企業(yè)的體制機制還相對落后，不能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前的管理模式，對管理工作的開展有著重要的影響。而體制機制的落后也難以得到創(chuàng)新，與科學(xué)化的管理要求還有著很大的距離，這也就導(dǎo)致了管理水平的低下，從而影響整個工程的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

2、安全方面

安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人們重點關(guān)注的內(nèi)容之一。在水利工程建設(shè)施工管理中，安全隱患問題對于施工的影

響較大，具體體現(xiàn)在以下幾方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到安全管理的作用，同時安全意識也較為淡薄，重視的程度不夠；施工安全體系和施工的安全責(zé)任制不夠完善；施工安全管理中經(jīng)費的投入不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開支，在使用安全設(shè)備、工具等方面都會有所減少；施工中的安全技術(shù)和安全措施等問題，施工安全技術(shù)是提高施工安全管理的重要措施，如果不能達(dá)到要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將會對施工安全造成嚴(yán)重影響。

3、質(zhì)量方面

施工質(zhì)量因素，施工管理中，質(zhì)量問題是工程施工的重點內(nèi)容，與工程施工的單位有著直接的關(guān)系，對我國的公共利益有著直接的影響，因此必須要加以高度重視。引起質(zhì)量問題的主要原因有多種，其中最有代表性的有以下幾點內(nèi)容：監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠；施工單位的質(zhì)量管理體系沒有達(dá)到規(guī)定的要求；工程施工結(jié)束后，質(zhì)量驗收的不嚴(yán)格。很多的工程施工中，一些企業(yè)甚至沒有相應(yīng)的法律程序就開始進行施工工作，這對于施工的質(zhì)量將會造成嚴(yán)重的影響。同時，工程驗收工作也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，如果工程驗收部門的工作不能達(dá)到規(guī)范要求，那么工程的驗收就不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即使工程質(zhì)量存在問題，也容易蒙混過關(guān)。

4、成本方面

成本控制是工程中影響施工管理的重要因素。當(dāng)前，成本控制上主要存在著下面幾個問題：在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇投標(biāo)費用難以控制；項目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎(chǔ)工作的薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

5、人員方面

水利工程施工中管理人員的綜合素質(zhì)也是影響水利工程管理的重要因素?，F(xiàn)如今人才素質(zhì)主要有幾方面的不足，體現(xiàn)在技術(shù)人員的專業(yè)技能不足和全方位的人才缺乏兩方面。在水利項目管理中，由于缺乏綜合性的高素質(zhì)人才，在施工中難以對施工的成本、質(zhì)量和進度進行有效的管理控制。另外，專業(yè)技能要求相對較高的技術(shù)人員缺乏也直接影響著工程施工的質(zhì)量。綜合來看，人才在水利工程管理中發(fā)揮著決定性的作用，與工程管理的水平和質(zhì)量都是緊密相關(guān)的。

四、加強水利工程施工管理水平的對策

1、實施目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)管理責(zé)任制的實施是加強施工管理水平的重要措施。要根據(jù)水利工程的實際情況，每年以產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責(zé)任人當(dāng)年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)與精神文明建設(shè)的目標(biāo)，明確的增值保值責(zé)任與獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理與年底述職的制度，實行競爭上崗與行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成競爭激勵機制。對于考核不稱職的或連續(xù)兩年沒有完成管理目標(biāo)任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責(zé)任。

2、建立質(zhì)量保證體系

建立水利工程施工質(zhì)量保證體系，認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

3、實行法人管理責(zé)任制

各級人民政府和行政主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

4、加強安全生產(chǎn)管理

水利工程中的安全生產(chǎn)管理是建立在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的，首先必須要有健全的安全生產(chǎn)制度以及規(guī)范的生產(chǎn)流程，同時建立起有效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，這樣才能更好的規(guī)范起安全生產(chǎn)的體系。施工安全生產(chǎn)中行為都要進行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容記錄并且存檔。由于在施工中存在一些違規(guī)的不良行為，因此，檔案管理記錄也能夠更好的方便相關(guān)部門的審查。對于一些有害工程建設(shè)和管理的不良行為，根據(jù)實際的情況進行相應(yīng)的行政處罰。

5、加強項目成本控制

根據(jù)科學(xué)合理的原則來做好每個項目的評估，以科學(xué)合理的原則編制企業(yè)施工成本的定額，并以此為依據(jù)進行項目評估。

6、加強項目合同管理

必須要嚴(yán)格合同的預(yù)算管理并求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則；要嚴(yán)格合同的簽訂程序；要按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的主要原則嚴(yán)格根據(jù)合同辦事；同時要完善合同清算工作。企業(yè)施工管理中，不僅要保障項目在法律法規(guī)下正常運行，還要運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確各方面責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，確保工程施工項目圓滿的完成。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷成熟，其施工管理水平也在不斷改進和提高，但在現(xiàn)階段仍舊存在很多問題。而工程的管理水平直接決定著工程質(zhì)量，對工程的正常運行和效益的發(fā)揮也有著重要影響。所以，要格外重視水利工程施工管理的重要性，只有這樣才能有效的提高水利工程的施工質(zhì)量。

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