淺談建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

宋艷

摘 要：闡述了加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義，分析了設(shè)計(jì)階段常見(jiàn)工程造價(jià)失控產(chǎn)生的原因，對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制；對(duì)策

工程造價(jià)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，是由工程成本及費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金組成。工程從策劃到前期研究-決策-設(shè)計(jì)-竣工交付使用都要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這期間工程價(jià)格會(huì)伴隨著工程的實(shí)施不斷發(fā)展變化，只有待工程竣工驗(yàn)收，工程決算后才能最終確定工程造價(jià)。工程造價(jià)控制就是通過(guò)有效控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效控制工程總造價(jià)?？茖W(xué)有效地進(jìn)行控制估算、概算、預(yù)算，對(duì)于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效降低工程成本，意義十分重大，可以說(shuō)控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。因此，必須要高度重視工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，達(dá)到工程總造價(jià)的有效控制。

1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵，關(guān)乎工程總造價(jià)的有效控制與投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮投資的最大效益具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制有利于節(jié)約項(xiàng)目總投資。造價(jià)控制是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行控制的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有明顯的動(dòng)態(tài)性和伴隨性。設(shè)計(jì)階段是將項(xiàng)目由想像變?yōu)閳D紙，使項(xiàng)目建設(shè)逐漸明朗的過(guò)程。工程設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和研究，提出具體的建設(shè)施工方案，并使施工成為可能的一系列過(guò)程。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，可以有效對(duì)工程總造價(jià)的控制起到提綱挈領(lǐng)的作用，通過(guò)對(duì)各類(lèi)設(shè)計(jì)方案的綜合比對(duì)，反復(fù)修訂設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約建設(shè)投資成本的目的。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制有利于對(duì)工程的前端控制。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)?，設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很大的負(fù)面影響。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，質(zhì)優(yōu)高效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

（3）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有利于變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制。以往的工程審價(jià)僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制，而相比之下全過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價(jià)控制重心的前移，使設(shè)計(jì)階段的重要性更加明顯。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段，做到未雨綢繆。任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計(jì)劃，投資計(jì)劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計(jì)來(lái)編制的，在保證工藝要求、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投入資金越少，建設(shè)工期越短，投資效益就越顯著。

2 設(shè)計(jì)階段常見(jiàn)工程造價(jià)失控原因探析

盡管現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，但仍然存在造價(jià)失控的現(xiàn)象，其原因主要有以下幾個(gè)方面。

（1）設(shè)計(jì)不周全造成的工程造價(jià)失控。工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，往往涉及方方面面。而有的工程在設(shè)計(jì)階段的前期可行性研究不夠深入，沒(méi)有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就盲目上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目在開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控。有的建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算失準(zhǔn)、丟失、漏項(xiàng)，忽略動(dòng)態(tài)因素，如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等，造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)超支嚴(yán)重。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)不科學(xué)造成的工程造價(jià)失控。對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門(mén)，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中的投資浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為了獲得較高的設(shè)計(jì)費(fèi)用，盲目按照建設(shè)單位、業(yè)主的要求任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)變更及建設(shè)內(nèi)容，使設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過(guò)了投資限額。有的工藝設(shè)計(jì)延用舊的工藝，新材料、新工藝、新設(shè)備沒(méi)有新突破，造成改造維修費(fèi)用增大。

（3）缺乏有效的設(shè)計(jì)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制。工程設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中地位特殊、作用重要，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督是必要的，也是必須的。設(shè)計(jì)監(jiān)理思想提起的時(shí)間由來(lái)已久，但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理還沒(méi)有完全推開(kāi)，真正更能按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工十分稀少，這在一定程度上增加了設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。理論上講設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但在實(shí)際的案例中，過(guò)錯(cuò)的設(shè)計(jì)方充其量不過(guò)是退還部分設(shè)計(jì)費(fèi)而已，缺乏剛性的約束、監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，大大增加了因設(shè)計(jì)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)策探討

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要充分調(diào)動(dòng)參與各方的積極性，“多管齊下”，科學(xué)、高效地搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，確保工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（1）工程設(shè)計(jì)階段全面引入招投標(biāo)機(jī)制。設(shè)計(jì)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)，以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。要積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位主動(dòng)運(yùn)用價(jià)值工程降低工程造價(jià)，設(shè)計(jì)上即追求新的、更為合理的方案，同時(shí)力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，專業(yè)設(shè)計(jì)人員要強(qiáng)化控制工程造價(jià)意識(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，在設(shè)計(jì)中充分考慮工程運(yùn)行、維修、管理等過(guò)程中的費(fèi)用，降低工程全壽命費(fèi)用。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制度。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì)，是經(jīng)國(guó)家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)：①可以節(jié)約時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；②提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免了設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；③可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價(jià)。

（3）全面推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重要手段之一。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制的重點(diǎn)是質(zhì)量控制和投資控制。與此同時(shí)，應(yīng)推行設(shè)計(jì)索賠制度，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖，編制有關(guān)文件。協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；審查設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)文件；在設(shè)計(jì)活動(dòng)中對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制；監(jiān)督設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)合同的執(zhí)行；協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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