鐵路路外傷亡事故多發(fā)原因及管理對策研究

賀銳

摘 要：長期以來，人們對鐵路的路外安全不夠重視。鐵路路外交通事故發(fā)生的原因既有防護網(wǎng)的安裝、信號標志等確定因素，也存在諸多不確定因素，比如乘務員的瞭望距離、機車燈光設備等。通過總結(jié)我國鐵路路外傷亡事故的特征，最終從工程技術措施、建立應急救援體系方面制訂了針對事故頻發(fā)的對策，并將實際方法應用于某鐵路局的整個路外安全整治過程中，驗證了該方法的可行性。

關鍵詞：鐵路路外事故；解決對策；能見度；應急救援系統(tǒng)

中圖分類號：U298.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）16-0085-02

鐵路的路外傷亡是指不屬于鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部的人與物在鐵路安全保護范圍內(nèi)活動時受到的因鐵路車輛造成的傷害。從本質(zhì)上看，路外安全是相對于鐵路內(nèi)部的生產(chǎn)安全而言的，與直接參與鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)密切相關。

在國外，相關鐵路部門相當重視鐵路的運輸安全，其充分運用了現(xiàn)代科學技術和先進的管理方法，并改進了鐵路的管理體制，同時，運用了系統(tǒng)工程學、人機工程學和現(xiàn)代管理的理論，對鐵路的行車事故進行分析并查找原因，并依此制訂預防措施。目前，在我國針對進一步優(yōu)化鐵路安全管理系統(tǒng)體制的目標中，加大了對鐵路的科技投入，并對提高鐵路科技含量等多個方面進行了研究，但針對如何確保鐵路運輸安全、分析事故原因等方面沒有過多考慮，且相關的防范措施較少，所以，進行鐵路路外事故的分析和對策研究是十分必要的。

1 鐵路路外傷亡事故現(xiàn)狀綜述

1.1 鐵路路外傷亡事故的概念、分類和特點

通常來講，鐵路路外傷亡事故指的是鐵路車輛、機車與不屬于鐵路運輸企業(yè)的機動車輛、人員、機具、牲畜等因發(fā)生相撞而造成的人員、牲畜傷亡或設備、車輛破損。

路外事故的特征為：①事故主體的隸屬關系不相同。其中，事故一方屬于地方政府管轄，比如牲畜、行人、機動車輛等屬于鐵路沿線的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄，而另一方屬于中國鐵路總公司下屬的各鐵路局。②事故責任主要在路外人員。事故通常是由于機動車輛、牲畜、行人擅自闖入鐵路的機車限界而發(fā)生，所以，主要責任多在路外人員，鐵路一方主要承擔防護、告示等次要責任。③路外傷亡事故的后果影響較大。事故后果包括人員傷亡、設備損壞，甚至車毀人亡。④事故處理的難度大。鑒于隸屬關系的不同，在處理時，責任雙方存在不同的利害關系，導致協(xié)調(diào)難度大，有時需要靠法律手段解決。

1.2 路外傷亡事故原因的調(diào)查和分析

由于我國鐵路路外的特殊性，使我國鐵路路外安全工作更加復雜和艱巨，主要原因為：①我國鐵路的密度為世界之首，截至2013年底，我國高速鐵路總營業(yè)里程達到11 028 km，在建高鐵12 000 km。2014-07-01，又有大西高鐵（太原—西安段）、吉衡鐵路開通，這都使我國成為世界上高速鐵路運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。②我國鐵路客、貨運輸是并重的，密度、速度、重量相兼容，不但要適應貨運重載的需要，還要滿足客運的需求，并兼顧行車密度的要求。因此，確保我國鐵路路外安全的難度和復雜性是世界上罕見的。另外，我國鐵路的發(fā)展正處于技術創(chuàng)新和現(xiàn)代化的過程中，所以不可忽視路外傷亡事故的影響。

從機車瞭望的角度來看，線路條件是鐵路路外交通安全不可忽視的因素，具體分為以下幾個方面：①如果沒有足夠的視距，機車乘務員就不能使列車全速運行。②夜間線路周邊的照明條件差、建筑物或樹木過多、過高等因素都會影響乘務員的瞭望距離，且照明狀況不佳會影響乘務員的思維能力和觀察力，使其變得遲鈍、猶豫不決，這些情況都會影響路外行車的安全。③路外道路的縱剖面和視距等也是影響路外安全的重要因素。④在能見度低的情況下，路外事故率要明顯大于能見度高時的路外事故率。⑤可以在適當?shù)奈恢冒惭b防護門和道路信號燈，或整頓線路，這些都會為減少路外傷亡起到積極作用。⑥天氣狀況會影響路外交通的安全，是不容忽視的因素之一，比如遇到風、雨、雪、霧等天氣，發(fā)生事故的概率會變大。雨天鐵路軌道線路的黏著系數(shù)會降低，很容易使車輪打滑，進而引起事故發(fā)生；而霧天的視線模糊，能見度較低，致使乘務員的視距

受限，無法對路內(nèi)、外進行有效觀察，易造成交通事故的發(fā)生。

路外交通事故作為鐵路類交通事故中的重要組成部分， 卻常被各鐵路局在事故分類中列為其他事故。事故發(fā)生后，多數(shù)鐵路局只注重協(xié)調(diào)、理賠，缺乏對相關人員和單位的責任追究，導致各個站段對路外類事故并不重視；同時，各地方政府一般都認為路外傷亡事故不在地方政府的管轄范圍之內(nèi)，使鐵路的路外傷亡類事故處于地方政府與鐵路部門的“交接地帶”，或可稱為“三不管”地帶。而這種管理模式勢必會導致在路外事故發(fā)生后，鐵路與地方政府相互推諉扯皮，極力撇清事故與自己的關系，從而延誤了最佳的處置事故和救治傷者的時間。

通過分析得出，目前路外安全工作中仍然存在以下兩方面的問題：①技術裝備問題。現(xiàn)擔當客、貨運任務的機車并未加裝任何障礙物探測防護裝置，導致在夜間和瞭望條件不佳時，不能及時發(fā)現(xiàn)前方線路是否存在障礙物。②缺乏應急救援體系。發(fā)生鐵路路外事故后，無法在第一時間對傷者采取有效的救治措施。

2 我國鐵路路外傷亡事故預防對策

在采取路外事故的預防對策和措施時，需要遵守的基本要求有：①排除路外車輛和行人在通行過程中的危險因素；②排除路外的安全隱患或不安全的因素；③把可能遇到的危害或危險因素降到最低；④預防在探測系統(tǒng)、安全裝置、信號燈等失靈時，因人工操作失誤引起的危險因素；⑤迅速啟動應急救援體系，為遇險人員提供自救條件，把生命和財產(chǎn)損失降到最低。

依據(jù)事故預防對策的等級順序要求，應遵循的原則包括：預防、消除、減弱、連鎖、隔離、警告。

2.1 提升工程技術水平

應當完善工程技術措施。選擇安全對策時應先考慮工程技術措施，可采用以下工程技術方法消除不安全因素：①施劃視覺、振動減速的標線和車輛減速帶，使駕駛員引起警惕；②將寫有警示標語的掛牌掛在合適的位置；③在能見度較差的路段增添標志，同時在易發(fā)生路外事故的路段增加照明設備；④安裝障礙物探測系統(tǒng)并加強監(jiān)護；⑤將障礙物探測裝置探測到的信號及時傳遞給列車，以采取緊急制動措施；⑥增加融雪裝置，防止冰雪天氣影響路外安全；⑦改變和提高機車車體的顏色和亮度。

完善站區(qū)和線路路外安全的設備建設。對站區(qū)、道口進行全封閉式的管理是避免路外安全事故最直接、有效的辦法，但其工程量大，投入資金巨大，短時間內(nèi)全面施行較難。所以，鐵路運輸企業(yè)要做到從易到難、從小到大，分批計劃，分步實施，逐漸加強沿線設施的建設。

在站場整治方面，其初始階段可以密種植一些灌木類植物；在封閉管理方面，凡是可進、出的通道，均進行封閉管理。這兩項工作的資金需求比較少，且操作難度不大。此外，還要強化施工時期的安全控制。

2.2 建立應急救援體系

為了減少路外事故所造成的損失，建議鐵路線路較多的城鎮(zhèn)建立路外事故應急救援體系，使傷亡降到最低。通常情況下，路外交通事故重傷者的生存率與急救時間有密切聯(lián)系，有效、正確、及時地進行搶救，能夠最大限度地挽救傷者的生命和減輕傷殘程度。交通事故的傷者在30 min內(nèi)死亡的概率為87%，這表明如果在30 min內(nèi)進行有效急救，就可能挽救大部分傷者的生命。在事故現(xiàn)場，周圍人群的救護技能和急救知識也可能成為救援成功的關鍵。我國因路外交通事故死亡的人數(shù)占全世界的16%. 其中最重要的原因就是現(xiàn)場急救不及時，并且應急救援體系不夠完善。所以，救援人員的救護技能對于路外事故應急救援體系是至關重要的。

制訂路外事故應急預案。為了預防路外事故的發(fā)生，最大程度地減少事故所造成的財產(chǎn)損失、公共安全影響和人員傷亡，并及時、有效地處理路外事故，需要制訂路外事故應急預案。該預案通常遵循下面幾個編制原則：①堅持以人為本；②把保障人民生命、財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點；③爭取減少路外事故所造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡。

鐵路路外安全一直是鐵路安全最薄弱的環(huán)節(jié)之一，確保路外安全對于鐵路的科學發(fā)展是十分重要的。建立路外事故應急預案，可以避免和減少因路外事故所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，進一步提高路外安全管理的水平。

2.3 預防對策的實際應用

以太原鐵路局路外安全管理為例，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個路外安全整治和管理的力度較大，并通過綜合考慮改善了安全管理制度，最終使路外沿線的設備和維護狀況變得良好，行車部門的職工基本上全部通過了上崗考核，對于路外安全的規(guī)章制度掌握良好，業(yè)務技術的熟練程度也有提高。雖然在管理中仍然存在一些問題，而且某些方面還可以進一步提高，但改善后的安全狀況令人滿意。

3 結(jié)束語

針對太原鐵路局的實際情況，借助規(guī)章制度、法規(guī)等必要行政或法律手段約束了路外不安全行為。與此同時，改善了路外安全教育的方法，并利用各類形式的訓練和教育，使路外安全工作者樹立“安全第一”的思想，熟練掌握路外安全工作所必備的基本知識和急救知識，建立了路外事故應急救援體系，制訂了路外事故應急預案，力求把路外傷亡降到最低。

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