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    家庭在養(yǎng)老保障中的角色定位分析

    2014-10-15 23:23:53朱鵬李朗
    人民論壇 2014年26期
    關(guān)鍵詞:家庭養(yǎng)老角色定位社會(huì)保障

    朱鵬 李朗

    【摘要】在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,中國(guó)的家庭模式、家庭規(guī)模、家庭凝聚力、家庭文化均發(fā)生了巨大變化。這些變化雖然使中國(guó)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)遭到削弱,但家庭依然是中國(guó)進(jìn)行福利文化、福利政策建設(shè)的根基。文章提出要進(jìn)一步探索適合中國(guó)國(guó)情的多元福利模式,找到一條促進(jìn)社會(huì)保障制度與傳統(tǒng)家庭文化有機(jī)融合的養(yǎng)老保障之路。

    【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老制度 家庭養(yǎng)老 社會(huì)保障 角色定位

    【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    中國(guó)家庭的變化

    在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,中國(guó)的家庭基礎(chǔ)受到了前所未有的沖擊,家庭規(guī)模、家庭組織、家庭文化均發(fā)生了巨大變化,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    家庭模式多元化。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的,生產(chǎn)方式“產(chǎn)生了不同社會(huì)階級(jí)的家庭生活特殊性”。隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化的推進(jìn),傳統(tǒng)家庭模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化。①“四世同堂”是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)典型的家庭結(jié)構(gòu),隨著人們生活水平的提高與觀念的變化,家庭規(guī)模逐漸縮小,呈現(xiàn)多種家庭模式并存趨勢(shì)。

    獨(dú)生子女家庭以一種強(qiáng)大的慣性繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年,全國(guó)0~17歲獨(dú)生子女?dāng)?shù)量達(dá)9547萬(wàn),2007年0~17歲獨(dú)生子女?dāng)?shù)達(dá)1.14億。②丁克家庭的數(shù)量在不斷增加,同時(shí),離婚率上升導(dǎo)致單親家庭的數(shù)量也在增加。近年來(lái),老兩口獨(dú)自生活的空巢家庭越來(lái)越多。隨著第一代獨(dú)生子女的父母步入老齡階段,空巢家庭將成為老年家庭的主要形式,所以,有學(xué)者由此認(rèn)為,獨(dú)生子女家庭已經(jīng)喪失了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ),中國(guó)傳統(tǒng)的“子女養(yǎng)老”應(yīng)向“社會(huì)養(yǎng)老”模式轉(zhuǎn)變。

    家庭規(guī)模的萎縮。從中國(guó)農(nóng)村家庭數(shù)千年來(lái)一直維持著的父系父權(quán)制轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的核心家庭(兩代人組成的家庭,其成員是夫妻兩人及其未婚孩子),家庭規(guī)模越來(lái)越小。再加上中國(guó)實(shí)行了多年的計(jì)劃生育政策,獨(dú)生子女家庭比例不斷擴(kuò)大。第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)平均每戶家庭的人口數(shù)為3.10人,比2000年的3.44人減少0.34人。家庭規(guī)模萎縮最突出的表現(xiàn)是總和生育率的銳減。中國(guó)的總和生育率在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)降到更替水平(平均每位婦女生育兩個(gè)孩子)以下,進(jìn)入了低生育率階段。有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)總和生育率在90年代后期就已經(jīng)下降到1.35,而且后來(lái)一直保持在這一水平上下。③中國(guó)需要警惕陷入“低生育率陷阱”。

    家庭凝聚力受到?jīng)_擊。家庭凝聚力通過(guò)家庭形式和居住模式、家庭成員之間的情感交流及物質(zhì)往來(lái)等多種形式表現(xiàn)出來(lái)。目前,中國(guó)家庭的凝聚力伴隨著社會(huì)的現(xiàn)代化遭遇挑戰(zhàn)并受到削弱,家庭關(guān)系出現(xiàn)分離與斷裂。

    首先,離婚家庭的數(shù)量增加表明家庭凝聚力下降。目前我國(guó)離婚率上升很快,1985年中國(guó)內(nèi)地的粗離婚率只有0.44‰,1995年增長(zhǎng)到了0.88‰,2003年達(dá)到1.05‰,2005年達(dá)到1.37‰。④其次,家庭居住模式的變化使家庭凝聚力受到削弱。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),我國(guó)城市化進(jìn)程加快,社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng),親子同住變得越來(lái)越困難。來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)后更多選擇在城市工作,但受經(jīng)濟(jì)能力限制,很難實(shí)現(xiàn)親子同??;城市青年一般不太愿意同父母同住,除非受到客觀條件的限制,如有學(xué)齡前的孩子需要照料;農(nóng)民工離開(kāi)農(nóng)村漂流于城市;在農(nóng)村,現(xiàn)實(shí)條件、代際之間權(quán)利關(guān)系、現(xiàn)代觀念的微妙變化都傾向于農(nóng)民婦女與公婆分家。再次,親子之間的互動(dòng)頻率遭到擠壓。子女因工作壓力大、時(shí)間緊等原因,也很少同父母進(jìn)行工作方面的溝通和交流,老人和子女很難找到一個(gè)共同話題進(jìn)行分享和交流。

    家庭的脆弱與高風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)代家庭變得越來(lái)越脆弱,家庭風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。獨(dú)生子女家庭、單親家庭、殘缺家庭都面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)身子女家庭結(jié)構(gòu)倒掛,呈“四二一”錐形結(jié)構(gòu)。中國(guó)不斷增加的獨(dú)生子女家庭給社會(huì)未來(lái)發(fā)展留下隱憂?!蔼?dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭”。⑤獨(dú)生子女面臨成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、婚姻沖突風(fēng)險(xiǎn)和自身養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn);獨(dú)生子女家庭面臨養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)缺損風(fēng)險(xiǎn)。⑥以獨(dú)生子女家庭為主的社會(huì),是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

    家庭養(yǎng)老文化受到侵蝕。費(fèi)孝通先生把中西家庭模式總結(jié)為西方的“接力模式”和中國(guó)的“反饋模式”。⑦在接力模式下,上一代有撫育下一代的責(zé)任,下一代卻無(wú)贍養(yǎng)上一代的義務(wù),一代代都只向下承擔(dān)責(zé)任,就像接力跑步一樣;而在反饋模式(又叫反哺模式)下,每一代在撫育下一代的同時(shí),都承擔(dān)贍養(yǎng)上一代的義務(wù)。費(fèi)孝通將家庭養(yǎng)老稱(chēng)為“反饋模式”。反饋模式具有家庭的價(jià)值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)、行動(dòng)基礎(chǔ)。⑧但是,當(dāng)下中國(guó)的家庭養(yǎng)老文化受到政治文化運(yùn)動(dòng)、現(xiàn)代化、城市化等因素的沖擊,一些青年倫理發(fā)生了嬗變,不孝順老人、不贍養(yǎng)老人、無(wú)視老人權(quán)益等不道德行為時(shí)有發(fā)生,呈擴(kuò)大化的趨勢(shì)。現(xiàn)代化、工業(yè)化帶來(lái)的這些微妙變化在不斷地侵蝕著中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老文化。

    曾有針對(duì)在湖南、江西、新疆地區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,21.3%的人認(rèn)為不贍養(yǎng)老人的情況時(shí)有發(fā)生;51.2%的人贊同“久病無(wú)孝子”;近1/3的人認(rèn)為兒童的地位比老年人更高,老年人有被邊緣化的趨勢(shì)。⑨“代際失調(diào)論”認(rèn)為,原來(lái)文化模式和行為模式相統(tǒng)一的家庭養(yǎng)老模式現(xiàn)在淪為僅僅是一種行為模式,其文化內(nèi)涵已經(jīng)被剝離。年輕一代越來(lái)越理性,斤斤計(jì)較,家庭養(yǎng)老由價(jià)值理性邏輯主導(dǎo)向工具理性邏輯主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。家庭養(yǎng)老的價(jià)值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)、行動(dòng)基礎(chǔ)都受到了破壞。⑩

    家庭變化給養(yǎng)老制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)

    家庭模式、家庭凝聚力和養(yǎng)老文化的諸多變化,對(duì)中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度提出了挑戰(zhàn)。

    第一,養(yǎng)老基金呈縮減趨勢(shì)。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)有兩個(gè)基本命題,一個(gè)是國(guó)民收入極大化,指的是國(guó)民收入總量愈大,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利就愈大,即把“蛋糕做大”;另一個(gè)是收入均等化,指的是收入分配越平均,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利越大,即把“蛋糕均分”。但是由于家庭的變化,特別是家庭規(guī)模的萎縮,使得養(yǎng)老基金這塊“蛋糕”做不大。目前中國(guó)所減少的人口大都是年輕人,是未來(lái)的勞動(dòng)力,整個(gè)國(guó)家人口的減少是以勞動(dòng)年齡人口的減少為條件的,由此導(dǎo)致養(yǎng)老基金總體上呈縮減趨勢(shì)。

    第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)收現(xiàn)付制難以維系?,F(xiàn)收現(xiàn)付制能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模大、比重高、人口撫養(yǎng)比低,其最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。有學(xué)者曾提出,面對(duì)人口老齡化、老人撫養(yǎng)比提高的現(xiàn)實(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)收現(xiàn)付制可能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整:提高稅收或強(qiáng)制繳費(fèi)水平;降低養(yǎng)老金給付水平;提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡要求。但提高稅率是企業(yè)難以承受之重,再加上養(yǎng)老福利的剛性特征,降低養(yǎng)老金給付水平的可能性較小。

    第三,缺乏經(jīng)濟(jì)支持,養(yǎng)老意愿下降。老人在經(jīng)濟(jì)方面處于艱難的困境。有研究發(fā)現(xiàn),老年人口貧困發(fā)生率較高,城市地區(qū)貧困老人人口比例為15%,農(nóng)村地區(qū)貧困老人人口比例為18.8%。老人的貧困現(xiàn)實(shí)使得養(yǎng)老問(wèn)題更加艱難。子女的經(jīng)濟(jì)支持是老人經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源,但也呈“縮水”趨勢(shì)。從養(yǎng)老意愿來(lái)看,雖然當(dāng)下約3/4的子女認(rèn)為子女具有贍養(yǎng)父母的義務(wù),但是中青年的養(yǎng)老意愿和養(yǎng)老責(zé)任有下滑趨勢(shì)。從養(yǎng)老行動(dòng)來(lái)看,一些承認(rèn)養(yǎng)老責(zé)任、具有養(yǎng)老意愿的中青年,也因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)原因沒(méi)能真正落實(shí)對(duì)老人的贍養(yǎng)行為,出現(xiàn)了有經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)父母,想承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力支持的現(xiàn)象。

    第四,獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老成為社會(huì)難題。當(dāng)老人自理能力不夠、喪失的時(shí)候,日常照料就成了非常緊迫的需求,當(dāng)配偶過(guò)世、老人成為孤寡之人時(shí),精神慰藉就成了非常關(guān)鍵的需求。但“四二一”的倒錐型家庭結(jié)構(gòu),使家庭中的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)全部壓在中青年身上,沉重的負(fù)擔(dān)讓獨(dú)生子女難以承受。對(duì)于大多數(shù)中低收入家庭來(lái)說(shuō),獨(dú)生子女撫養(yǎng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金如同杯水車(chē)薪。獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老必須依靠社會(huì)化方式來(lái)解決,而現(xiàn)實(shí)情況是,整個(gè)社會(huì)都面臨著人口萎縮、人口老齡化的現(xiàn)實(shí),社會(huì)化養(yǎng)老也困難重重。

    中國(guó)家庭養(yǎng)老的文化根基

    很多學(xué)者擔(dān)憂中國(guó)的家庭模式會(huì)隨著現(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化,從“反饋模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖恿δJ健薄<彝ガF(xiàn)代化理論預(yù)測(cè):隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深入,擴(kuò)展的親屬關(guān)系紐帶將被弱化,傳統(tǒng)的家庭形式將變得更為松散,核心家庭將成為獨(dú)立的親屬單位,這些變化必然導(dǎo)致親子之間凝聚力的削弱。這種理論只強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)理性對(duì)人們價(jià)值觀念的影響,是一種簡(jiǎn)單的線性思維定勢(shì),忽視了政治、文化、歷史傳統(tǒng)對(duì)價(jià)值觀念的作用。

    事實(shí)上,人是社會(huì)中的人,是“嵌入”在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)之中的。2000年中國(guó)三代家庭的比例占全部家庭的29%,而與父母同住的成年子女所占比例更高。李銀河通過(guò)對(duì)廣州、杭州、鄭州、蘭州和哈爾濱五個(gè)城市進(jìn)行城市居民家庭調(diào)查得出反哺模式依然存在,但反哺模式的改變已經(jīng)露出端倪??祶姑鞔_提出中國(guó)沒(méi)有從“從反饋模式變?yōu)榻恿δJ健薄KJ(rèn)為,反饋模式依然延續(xù),但有變異:父母對(duì)子女的義務(wù)在家庭領(lǐng)域內(nèi)、在子女成年后被有彈性地放大了,而子女對(duì)父母的回報(bào)義務(wù)則被有彈性地縮小了。

    筆者認(rèn)為,雖然傳統(tǒng)的代際財(cái)富流發(fā)生了變化,但家庭倫理是不變的文化和歷史。楊善華總結(jié)了當(dāng)前中國(guó)父母應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)急劇轉(zhuǎn)型的“責(zé)任倫理”—依靠自己、量入為出。父母理解子女面對(duì)日益繁重的生活成本,不圖子女的經(jīng)濟(jì)反饋,只期望子女的精神反饋。這種變化,不是中國(guó)家庭文化虛弱的表現(xiàn),相反恰恰證明了中國(guó)家庭文化具有強(qiáng)大生命力,正以超強(qiáng)的適應(yīng)性綿延和存續(xù),中國(guó)的家庭文化是很難磨滅的。楊菊華也在研究中得出相似的結(jié)論,“家庭凝聚力具有強(qiáng)大的抗逆力性和適應(yīng)性,深厚的文化積淀超越了現(xiàn)代化的作用”。這些研究都反映了一個(gè)基本事實(shí):中國(guó)家庭養(yǎng)老文化的根基依然保存并延續(xù)著。

    結(jié)論與思考

    中國(guó)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊,但根基依然存在,特別是文化根基還較好地維持著。中國(guó)真正的“基本國(guó)情”是,由于人口壓力和家庭經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合,形成了龐大的“非正規(guī)”底層社會(huì)和其家庭經(jīng)濟(jì)單位。經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化并沒(méi)有真正地瓦解家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),相對(duì)于家庭的削弱性變化而言,家庭的延續(xù)是主旋律,這是進(jìn)行有中國(guó)特色的福利文化、福利政策建設(shè)的根基。

    從東亞文化圈國(guó)家的情況來(lái)看,韓國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口轉(zhuǎn)變并沒(méi)有相應(yīng)地削弱其家庭凝聚力,它似乎成功地做到了經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)代化、文化上延續(xù)和傳承二者的結(jié)合。同樣,新加坡在儒家文化的指導(dǎo)之下進(jìn)行以個(gè)人帳戶為手段、以家庭保障為基礎(chǔ)的福利模式取得了很大成就。相反,西方福利國(guó)家的福利模式難以維系,正不斷意識(shí)到家庭的重要性,這是對(duì)現(xiàn)代性、現(xiàn)代化的重要反思。中國(guó)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,需要借鑒韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),杜絕毫不考慮歷史文化和路徑依賴(lài)的改革措施,杜絕簡(jiǎn)單、粗糙地照搬照學(xué)西方所謂的“先進(jìn)”模式。

    我們必須要有“文化自信”、“文化自覺(jué)”、“文化自強(qiáng)”地深入思考,進(jìn)一步探索適合中國(guó)國(guó)情的多元福利模式,特別是要促進(jìn)社會(huì)保障制度與傳統(tǒng)家庭文化的有機(jī)融合。家庭是人類(lèi)歷史上最自然、最穩(wěn)固的保障方式,要盡可能地維持和建設(shè)家庭保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)、倫理基礎(chǔ)和行為基礎(chǔ)?!梆B(yǎng)老方式及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度絕非是運(yùn)行機(jī)制的簡(jiǎn)單移植,而在很大程度上取決于文化傳統(tǒng)與社會(huì)的文化認(rèn)同,而后者在根本上最終影響和制約老年保障制度安排的路徑選擇?!敝袊?guó)是以家庭主義、倫理主義為本的社會(huì),我們應(yīng)該遵從家庭本位的感情紐帶,探索新形勢(shì)下養(yǎng)老保障中的制度路徑。

    (作者分別為:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心博士研究生、四川理工學(xué)院講師,四川大學(xué)博士研究生、四川理工學(xué)院講師。本文系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2012年度博士研究生科研資助項(xiàng)目“家庭本位與社會(huì)保障體系構(gòu)建研究”和四川理工學(xué)院基金項(xiàng)目成果,項(xiàng)目編號(hào)分別為:JBK1207049,2009XJKYW002)

    【注釋】

    ①楊善華:“改革以來(lái)中國(guó)農(nóng)村家庭三十年—一個(gè)社會(huì)學(xué)的視角”,《江蘇社會(huì)科學(xué)》,2009年第2期,第72~77頁(yè)。

    ②楊書(shū)章,王廣州:“一種獨(dú)生子女?dāng)?shù)量間接估計(jì)方法”,《中國(guó)人口科學(xué)》,2007年第4期,第58~64。

    ③曾毅,顧寶昌,郭志剛:《低生育水平下的中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》,北京大學(xué)出版社,2010年,第4~6頁(yè),第52頁(yè)。

    ④張冀:“中國(guó)當(dāng)前的婚姻態(tài)勢(shì)及變化趨勢(shì)”,《河北學(xué)刊》,2008年第5期,第6~12頁(yè)。

    ⑤穆光宗:“獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭”,《人口研究》,2004年第1期,第33~37頁(yè)。

    ⑥陳友華:“獨(dú)生子女政策風(fēng)險(xiǎn)研究”,《人口與發(fā)展》,2010年第4期,第19~32頁(yè)。

    ⑦費(fèi)孝通:“家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的老年贍養(yǎng)問(wèn)題—再論中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變動(dòng)”,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1983年第3期,第6~15頁(yè)。

    ⑧⑩ 范成杰:“代際失調(diào)論:對(duì)江漢平原農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題的一種解釋”,2009年華中科技大學(xué)博士學(xué)位論文。

    ⑨張?jiān)朴?,黃金華,王禹:“論孝文化缺失對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響”,《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2010年第1期,第57~62頁(yè)。

    李珍:《社會(huì)保障理論》(第2版),北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2007年,第160頁(yè)。

    喬曉春,張愷悌,孫陸軍:“中國(guó)老年貧困人口特征分析”,《人口學(xué)刊》,2006年第4期,第3~8頁(yè)。

    楊菊華,李路路:“代際互動(dòng)與家庭凝聚力—東亞國(guó)家和地區(qū)比較研究”,《社會(huì)學(xué)研究》,2009年第3期,第26~53頁(yè),第26~53頁(yè),第26~53頁(yè)。

    楊菊華:“延續(xù)還是變遷?社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與婚居模式關(guān)系研究”,《人口與發(fā)展》,2008年第5期,第13~22頁(yè)。

    李銀河:“家庭結(jié)構(gòu)與家庭關(guān)系的變遷—基于蘭州的調(diào)查分析”,《甘肅社會(huì)科學(xué)》,2011年第1期,第6~12頁(yè)。

    康嵐:“反饋模式的變遷:代差視野下的城市代際關(guān)系研究”,2009年上海大學(xué)博士學(xué)位論文。

    楊善華:“中國(guó)當(dāng)代城市家庭變遷與家庭凝聚力”,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011年第2期,第151~158頁(yè)。

    林義:“西方國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度文化根源初探”,《財(cái)經(jīng)科學(xué)》,2000年第4期,第6~10頁(yè)。

    責(zé)編/ 于巖(實(shí)習(xí))

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