中韓加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系頂層設(shè)計(jì)

馬海燕

中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人首次專(zhuān)程訪(fǎng)問(wèn)一個(gè)國(guó)家，習(xí)近平的這次韓國(guó)之行被外界解讀為中韓關(guān)系進(jìn)入新里程碑的信號(hào)。

從爭(zhēng)取在今年年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，到建立人民幣清算安排備忘錄；發(fā)布中韓人文交流共同委員會(huì)交流合作項(xiàng)目名錄；商定支持兩國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大熊貓合作研究；同時(shí)會(huì)見(jiàn)總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議長(zhǎng)、總理到出席中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇、在大學(xué)發(fā)表演講……中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)鄰居韓國(guó)的兩天行程可謂緊湊而高效。

與樸槿惠第五次會(huì)面

這是習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席以來(lái)首次訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)，卻是和樸槿惠的第五次會(huì)面。雙方的互動(dòng)超過(guò)歷任中韓領(lǐng)導(dǎo)人。

外交學(xué)院中國(guó)外交理論研究中心主任高飛告訴《中國(guó)新聞周刊》，通過(guò)此訪(fǎng)，兩國(guó)元首在戰(zhàn)略層面達(dá)成共識(shí)，將使中韓關(guān)系有質(zhì)的提升。

此次訪(fǎng)韓，兩國(guó)元首一致決定，進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國(guó)成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的、致力地區(qū)和平的、攜手振興亞洲的、促進(jìn)世界繁榮的伙伴。

會(huì)談后，習(xí)近平和樸槿惠共同見(jiàn)證了兩國(guó)外交、可持續(xù)發(fā)展、金融、環(huán)保、地方、海關(guān)、人文、傳媒等領(lǐng)域12項(xiàng)重要協(xié)議的簽署。雙方發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》，聯(lián)合聲明確定了90余項(xiàng)合作事項(xiàng)，涵蓋了23個(gè)領(lǐng)域。

習(xí)近平指出，新形勢(shì)賦予中韓關(guān)系新的發(fā)展機(jī)遇，中韓不僅要共同發(fā)展，而且要攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定。

外交部公共外交咨詢(xún)委員會(huì)委員張九桓對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，習(xí)近平此訪(fǎng)深化了兩國(guó)戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)了兩國(guó)關(guān)系頂層設(shè)計(jì)。

習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)期間發(fā)表的《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》指出，在政治安全領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪(fǎng)機(jī)制化、中國(guó)主管外交的國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人和韓國(guó)青瓦臺(tái)國(guó)家安保室長(zhǎng)對(duì)話(huà)渠道機(jī)制化，兩國(guó)外長(zhǎng)每年例行互訪(fǎng)，建立兩國(guó)政府和民間共同參與的1.5軌對(duì)話(huà)機(jī)制，定期舉辦由引領(lǐng)兩國(guó)未來(lái)的青年精英參與的“中韓青年領(lǐng)導(dǎo)者論壇”。

聲明還指出，保持兩國(guó)防務(wù)和軍事關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭，不斷增進(jìn)相互了解與信任，為維護(hù)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。雙方商定于2015年啟動(dòng)海域劃界談判。

這種“機(jī)制化”既有官員往來(lái)，也有民間交流。高飛認(rèn)為，通過(guò)機(jī)制化安排，對(duì)于雙方關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，具有重要意義。而防務(wù)和軍事關(guān)系的發(fā)展、海域劃界談判等敏感議題的推進(jìn)，則表明兩國(guó)關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

中韓攜手能否維護(hù)地區(qū)和平

中韓攜手能否維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定？對(duì)此專(zhuān)家都持樂(lè)觀態(tài)度。張九桓認(rèn)為，那是因?yàn)橹袊?guó)與韓國(guó)都是亞洲乃至世界上的重要國(guó)家，都主張正視歷史、維護(hù)和平，都致力于朝鮮半島的和平和東亞地區(qū)的穩(wěn)定，都在積極發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，在安理會(huì)改革、氣候變化等國(guó)際事務(wù)中有相同訴求。

2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，也是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和朝鮮半島光復(fù)70周年，中韓將共同舉辦紀(jì)念活動(dòng)。前事不忘、后事之師，銘記歷史、勿忘國(guó)恥是中韓共同的出發(fā)點(diǎn)。

韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)鄭義和認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)東北亞持久和平，必須建立在對(duì)歷史的共同認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。韓國(guó)國(guó)會(huì)提議成立韓中日歷史研究共同委員會(huì)，交流對(duì)歷史問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確歷史觀。

在《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》中，雙方一致認(rèn)為，歷史聯(lián)系是兩國(guó)的寶貴財(cái)富，而不應(yīng)成為包袱，將為此共同作出努力。就此雙方商定，繼續(xù)加強(qiáng)包括主要研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的學(xué)術(shù)界在史料發(fā)掘、調(diào)查、閱覽、研究等領(lǐng)域的交流與合作；并在有關(guān)機(jī)構(gòu)就“慰安婦”問(wèn)題相關(guān)資料開(kāi)展共同研究、復(fù)制互贈(zèng)等方面進(jìn)行合作。

“有些人認(rèn)為發(fā)展起來(lái)的中國(guó)必然成為一種‘威脅，甚至把中國(guó)描繪成一個(gè)可怕的牛魔王”，習(xí)近平7月4日在韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)如是說(shuō)。“好在真理是客觀存在的，并不會(huì)隨著這樣那樣的說(shuō)法而改變。”

演講中，習(xí)近平直言：“當(dāng)前，亞洲地區(qū)仍然面臨各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅?！彼瑫r(shí)指出，“問(wèn)題無(wú)法回避，但答案可以多樣；歷史無(wú)法更改，但未來(lái)可以塑造。”

朝鮮半島形勢(shì)則是東北亞地區(qū)和平與穩(wěn)定另一個(gè)重要議題。雙方深入交換意見(jiàn)，達(dá)成了努力實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化及推動(dòng)六方會(huì)談等四點(diǎn)共識(shí)。

中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束之際向隨行記者表示，韓國(guó)是朝鮮半島的一方，半島就在中國(guó)的家門(mén)口，兩國(guó)在半島問(wèn)題上有重要共同利益，也有許多相同看法，這四點(diǎn)共識(shí)是六方會(huì)談中斷后，六方成員國(guó)之間達(dá)成的重要共識(shí)?；{(diào)積極，內(nèi)涵平衡，必將為下一步推動(dòng)半島局勢(shì)緩和、重啟六方會(huì)談發(fā)揮積極作用。

高飛相信，習(xí)近平此訪(fǎng)將為中韓找到新的合作點(diǎn)，雖然兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度不同，但雙方尊重各自的社會(huì)制度、發(fā)展道路和核心利益，支持對(duì)方的和平發(fā)展，共享彼此的發(fā)展機(jī)遇，這也將成為中國(guó)周邊外交的良好例證。

年底完成中韓自貿(mào)協(xié)定談判

眾所周知，中韓建交雖然只有22年，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域高效往來(lái)有目共睹。中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)、最大海外旅行目的地國(guó)。中韓雙邊貿(mào)易額超過(guò)了韓美、韓日、韓歐貿(mào)易額的總和，兩國(guó)成為名副其實(shí)的利益共同體。

此次習(xí)近平訪(fǎng)韓經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的最引人注目的成果無(wú)疑是為中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判定下了時(shí)間表：希望雙方加大談判力度，爭(zhēng)取在今年年底前完成中韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，爭(zhēng)取達(dá)成利益大體平衡、高水平、雙贏的協(xié)定。

張九桓認(rèn)為，中韓之間盡早完成自貿(mào)協(xié)定談判，不僅對(duì)于中韓經(jīng)貿(mào)合作將起到很大作用，而且對(duì)于促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，有助于構(gòu)筑亞洲開(kāi)放融合的形勢(shì)。中韓自貿(mào)協(xié)定談判2012年正式啟動(dòng)，迄今已進(jìn)行十余輪。從以往自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程看，前期談判集中在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、特定敏感產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)層面。

這次談判雙方在節(jié)能、生態(tài)、治理污染、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)合作，同時(shí)約定，2015年從現(xiàn)有的2700多億美元提升至3000億美元。

此外，建立人民幣清算安排也為財(cái)經(jīng)界矚目。雙方同意在韓國(guó)先行建立人民幣對(duì)韓元直接交易機(jī)制。未來(lái)韓方將積極創(chuàng)造條件，在中國(guó)外匯市場(chǎng)開(kāi)展人民幣對(duì)韓元直接交易。同時(shí)雙方商定，在首爾建立人民幣清算安排，選擇一家在首爾的中資銀行作為人民幣業(yè)務(wù)清算行。中方同意給予韓方800億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者額度。

張九桓認(rèn)為，人民幣與韓元建立直接交易機(jī)制是重要突破，推動(dòng)本幣結(jié)算有利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)發(fā)展。

1000萬(wàn)人次人員往來(lái)意味著什么

對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，習(xí)近平此訪(fǎng)對(duì)公民個(gè)人最實(shí)際的變化是“公務(wù)護(hù)照互免簽證、普通護(hù)照短期旅行免簽”等便利化措施。目前中韓互為最大海外旅行目的地國(guó)、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、對(duì)特定人群互免簽證，這意味著往來(lái)彼此國(guó)家將會(huì)更加方便。

雙方約定到2016年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)人員往來(lái)達(dá)到1000萬(wàn)人次的目標(biāo)。而去年兩國(guó)人員往來(lái)是822萬(wàn)人次，這意味著平均每天都有兩萬(wàn)多中韓民眾在兩國(guó)往來(lái)。

張九桓認(rèn)為，1000萬(wàn)人次人員往來(lái)背后是公共外交的龐大力量，是中韓長(zhǎng)久友好的生力軍，更是中韓文化互融互通的傳播者。

普通公眾都注意到，習(xí)近平此訪(fǎng)期間，“第一夫人”彭麗媛和習(xí)近平都提到了在中國(guó)熱播的韓劇《來(lái)自星星的你》。習(xí)近平在首爾大學(xué)演講時(shí)借此劇說(shuō)“只有精彩的青春才能留下精彩回憶”。

青瓦臺(tái)政務(wù)首席秘書(shū)官趙允旋陪同彭麗媛參觀首爾市中心的韓國(guó)古代宮殿昌德宮時(shí)，彭麗媛也說(shuō)：“我和女兒一起看習(xí)主席年輕時(shí)的照片，覺(jué)得很像《來(lái)自星星的你》的主人公都敏俊?！边@番話(huà)讓《來(lái)自星星的你》再次在韓國(guó)成為了熱門(mén)話(huà)題。

高飛解釋?zhuān)@展現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家主席和第一夫人善于“公共外交”，也說(shuō)明了影視作品等流行文化對(duì)于民間交往的重要性。東亞國(guó)家都屬于儒家文化圈，說(shuō)到底文化的根都在中國(guó)。加強(qiáng)民眾間的交流與往來(lái)，就要發(fā)掘兩國(guó)文化的共通之處。

在首爾大學(xué)演講時(shí)，習(xí)近平對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的師生們說(shuō)，中國(guó)太極文化由來(lái)已久，韓國(guó)國(guó)旗是太極旗，我們最能領(lǐng)會(huì)陰陽(yáng)相生、剛?cè)岵?jì)的古老哲理。如果說(shuō)政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作是推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的剛力，那么人文交流則是民眾加強(qiáng)感情、溝通心靈的柔力。只有使兩種力量交匯融通，才能更好地推動(dòng)各國(guó)以誠(chéng)相待、相即相容。