趙喻玲+張汝根+譚麗濤

摘 要：地方大學特色發(fā)展的形成是提高地方高校教育質量的必由之路，強化特色意識、重視地方特色建設、強化和完善地方大學特色發(fā)展，已經成為地方大學在高等教育大眾化階段能夠脫穎而出的戰(zhàn)略性決策。因此，在闡述地方大學特色發(fā)展的內涵及其基本特征基礎上，分析了國外地方大學特色發(fā)展模式及其對我國的經驗啟示，并據此構建了地方大學特色發(fā)展模式，對我國地方大學的發(fā)展具有重要的指導意義。

關鍵詞：地方大學；模式；發(fā)展

中圖分類號：G65 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0195-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》就高等教育優(yōu)化結構、特色辦學做出了新部署，明確指出要“建立高校分類體系，實行分類管理，發(fā)揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流”。

一、地方大學特色發(fā)展的內涵及其基本特征

地方特色是一個地區(qū)或地方特有的風土個性，是隸屬于當地最本質的特色。地方大學特色發(fā)展主要強調地方大學的特性，即一所地方大學在長期的辦學實踐中，要逐漸形成適應經濟社會發(fā)展需求，使之符合大學教育本質規(guī)律和培養(yǎng)目標，區(qū)別于其他地方高校的較持久和穩(wěn)定的發(fā)展方式。具體來說，發(fā)展特色性地方大學須具備以下特征。

（一）地域獨特性

地方大學作為一個獨立的個體，由于其所處的地域環(huán)境和歷史文化的不同，在長期辦學實踐中會形成不同的辦學理念、辦學風格等，使地方性大學帶有濃厚的地域性色彩。其實質也就是地域創(chuàng)新，是發(fā)展特色性地方大學的核心特征。

（二）地方認同性

地方大學特色發(fā)展是一個長期的歷史發(fā)展過程，必須經得起歷史實踐的考驗。在這個漫長的歷史發(fā)展過程中，必須通過實踐體現(xiàn)出其獨特的辦學理念、優(yōu)勢專業(yè)學科等具有的穩(wěn)定性，且得到地方社會的認同。

（三）地方發(fā)展性

地方大學特色發(fā)展必須兼顧長遠理想和當前任務，這就需要著眼于學校的發(fā)展前景，立足于地方經濟社會發(fā)展需要，推動地方經濟發(fā)展，使地方大學和地方經濟達到協(xié)同發(fā)展，具有明顯的地方發(fā)展性。

二、國外地方大學特色發(fā)展模式及其對我國的經驗啟示

特色發(fā)展是高等教育發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的一種形態(tài)特征。從世界教育發(fā)展趨勢看，許多默默無聞的普通大學往往是通過走特色化道路，一方面為其在激烈的競爭夾縫里求生存，另一方面也為其發(fā)展成為名牌大學提供了一條有效的捷徑。

（一）國外地方大學特色發(fā)展模式

1.美國地方大學特色發(fā)展模式

加州高等教育系統(tǒng)和紐約州立大學系統(tǒng)是美國影響最大的兩個公立高教系統(tǒng)。加州選擇了一條特色化的發(fā)展道路，成功地創(chuàng)立了美國最大、最具特色的公立高等教育系統(tǒng)：加州大學系統(tǒng)、加州州立大學系統(tǒng)和加州社區(qū)學院系統(tǒng)，每個系統(tǒng)又包含若干所獨立建制的大學或學院。從其院校分布來看，因為加州沒有中心城市之說，所以它的高等教育也并不集中于某一大城市，而是遍布全州，其學校的數量與人口分布是成正比的。加州分明的高等教育層次結構確保了人們對高等教育的不同需求。這也是美國高等教育實現(xiàn)大眾化的條件之一。

紐約州立大學系統(tǒng)產生于二戰(zhàn)以后，它是為適應退伍軍人涌入高校和“生育高峰”帶來的高等教育入學壓力而組建的。經過不斷的調整和改革，紐約州立大學系統(tǒng)形成了美國最為龐大的綜合性高等教育系統(tǒng)。20世紀80年代初，紐約州立大學系統(tǒng)建設的重點逐漸從重視基本建設轉向如何建立一個精簡、高效的體系，分期分批的對各校區(qū)的任務、校區(qū)的設置和相互之間的關系，以及校區(qū)間的專業(yè)設置進行調整。

加州和紐約州分別采取了分化和綜合兩種不同特征的制度發(fā)展模式，形成了不同的特色發(fā)展路徑。由此可見，在美國，無論是各州級還是各郡（州府和特區(qū)）級地方高校都有其與自身特色相關聯(lián)的發(fā)展模式。

2.俄羅斯地方大學特色發(fā)展模式

俄羅斯組建聯(lián)邦大學首先考慮了高校的布局結構。以莫斯科國立大學和圣彼得堡國立大學為核心，輻射西伯利亞、南部、北部、遠東四個地區(qū)，立足為國家和地區(qū)社會經濟發(fā)展服務的需要，考慮了高校的綜合性和行業(yè)性要與本地區(qū)優(yōu)勢資源相結合的特點，整合行業(yè)性和拔尖大學的學科優(yōu)勢，重點發(fā)展核能領域及冶金機械領域，初步構建了全國范圍內的聯(lián)邦大學網。體現(xiàn)了地方大學特色發(fā)展對國家整體高等教育發(fā)展的重要性。

（二）我國所得經驗及啟示

1.大學特色發(fā)展應正確處理大學與政府的關系

從美國、俄羅斯等高等教育發(fā)達國家在促進高校特色辦學方面所做的努力實踐可以看出，高校特色辦學很大程度上是要依靠高校自身內發(fā)性的特色化辦學需要，基于學校所在地方經濟社會發(fā)展實際對人才和科研提出的非常規(guī)化的辦學需求，而不是簡單地依靠政府和教育行政部門的“自上而下”的人為推進。

高校特色化發(fā)展不僅要考慮國家經濟建設整體發(fā)展規(guī)劃需要，更要考慮學校所在地區(qū)的經濟社會發(fā)展實際，如此，高校特色化發(fā)展才能不至于淪落為一句空話或者空洞的口號，才能促進大學健康、快速、可持續(xù)地發(fā)展。

2.大學特色發(fā)展過程中應注意政策的實踐性和穩(wěn)定性

教育作為培養(yǎng)人的活動，政策作為一種政治措施，教育政策理應為國家和地方經濟發(fā)展培養(yǎng)人才服務，為政治服務，同時也會受到它們的影響。關注大學特色，是因為大學特色不僅是大學生命力和競爭力之所在，更是大學生存和良好發(fā)展的前提，因此，大學特色化政策應當更加關注大學本身的發(fā)展。俄羅斯政府組建聯(lián)邦大學，正是結合當地特色經濟，對不同地區(qū)的大學制定了具有實踐性和穩(wěn)定性的不同的政策策略。因此，地區(qū)大學特色與相應的政策策略是相輔相成的。

3.依托教育科研打造大學特色，使高等教育更好地服務于地方社會經濟endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發(fā)展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業(yè)隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業(yè)主管部門來協(xié)調產學雙方的利益及合作教育實施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現(xiàn)存矛盾，同時應分析矛盾，協(xié)調二者的利益。政府職能部門的監(jiān)督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現(xiàn)，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現(xiàn)自己的權利，尤其是實現(xiàn)學校的利益，使學校在合作中對人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權和主動性，保證企業(yè)的合作對人才培養(yǎng)的促進作用。政府應借鑒發(fā)達國家的經驗，充分發(fā)揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協(xié)調者、監(jiān)督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發(fā)展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進，共同發(fā)展的密切關系。我國目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養(yǎng)目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業(yè)的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實轉變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，土動營造與企業(yè)的合作機制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業(yè)對人才需求為導向設置專業(yè)，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開發(fā)和確定專業(yè)的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發(fā)展服務。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設和課程開發(fā)，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業(yè)崗位（群）或技術領域來參與職業(yè)教育的專業(yè)設置，通過參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定，參與課程開發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨具特色的高等教育體制——對美國加州公立高等教育系統(tǒng)的分析[J].中國科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

[責任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發(fā)展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業(yè)隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業(yè)主管部門來協(xié)調產學雙方的利益及合作教育實施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現(xiàn)存矛盾，同時應分析矛盾，協(xié)調二者的利益。政府職能部門的監(jiān)督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現(xiàn)，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現(xiàn)自己的權利，尤其是實現(xiàn)學校的利益，使學校在合作中對人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權和主動性，保證企業(yè)的合作對人才培養(yǎng)的促進作用。政府應借鑒發(fā)達國家的經驗，充分發(fā)揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協(xié)調者、監(jiān)督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發(fā)展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進，共同發(fā)展的密切關系。我國目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養(yǎng)目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業(yè)的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實轉變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，土動營造與企業(yè)的合作機制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業(yè)對人才需求為導向設置專業(yè)，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開發(fā)和確定專業(yè)的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發(fā)展服務。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設和課程開發(fā)，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業(yè)崗位（群）或技術領域來參與職業(yè)教育的專業(yè)設置，通過參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定，參與課程開發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

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[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

[責任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發(fā)展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業(yè)隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業(yè)主管部門來協(xié)調產學雙方的利益及合作教育實施中出現(xiàn)的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現(xiàn)存矛盾，同時應分析矛盾，協(xié)調二者的利益。政府職能部門的監(jiān)督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現(xiàn)，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現(xiàn)自己的權利，尤其是實現(xiàn)學校的利益，使學校在合作中對人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權和主動性，保證企業(yè)的合作對人才培養(yǎng)的促進作用。政府應借鑒發(fā)達國家的經驗，充分發(fā)揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協(xié)調者、監(jiān)督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發(fā)展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進，共同發(fā)展的密切關系。我國目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養(yǎng)目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業(yè)的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實轉變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，土動營造與企業(yè)的合作機制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業(yè)對人才需求為導向設置專業(yè)，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開發(fā)和確定專業(yè)的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發(fā)展服務。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設和課程開發(fā)，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業(yè)崗位（群）或技術領域來參與職業(yè)教育的專業(yè)設置，通過參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定，參與課程開發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨具特色的高等教育體制——對美國加州公立高等教育系統(tǒng)的分析[J].中國科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

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