貴州省仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的SWOT研究

陳穎

摘 要：近年來，貴州省少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，其中水利旅游也逐漸盛行。隨著一系列國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的成功申報(bào)，水利旅游已成為民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。劍河仰阿莎湖國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)就是一個(gè)典型，因?yàn)樵谒糜伍_發(fā)過程中，可能會(huì)遇到環(huán)境污染、利益分配不均等一系列的問題，所以，需要在開發(fā)之前分析出該地發(fā)展水利旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，對(duì)水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)管理，為水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)效益的共贏。

關(guān)鍵詞：水利旅游；開發(fā)；水利風(fēng)景區(qū)；SWOT理論

中圖分類號(hào)：F590.77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0142-03

在發(fā)展水利旅游方面，每一省份都有自己獨(dú)自的特點(diǎn)，需要專門進(jìn)行研究，才能有針對(duì)性地制定相關(guān)政策、方針。然而，針對(duì)貴州省水利旅游的研究幾乎沒有，從少數(shù)民族的角度為出發(fā)點(diǎn)來研究相關(guān)地區(qū)的水利旅游更是趨于空白。實(shí)際上，貴州省的水利旅游有自己的一些特點(diǎn)，如許多水利旅游景區(qū)同時(shí)又是鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游區(qū)，并且該省的水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量也在逐年增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年底，貴州省已規(guī)劃的水利風(fēng)景區(qū)有62處，已開發(fā)開放的有31處，正在開發(fā)建設(shè)的有18處。其中，經(jīng)水利部批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)19家，還有大部分地區(qū)正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水利風(fēng)景區(qū)。劍河仰阿莎湖作為貴州省其中一個(gè)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，同時(shí)也是少數(shù)民族聚居地區(qū)，該風(fēng)景區(qū)的發(fā)展前景可謂十分樂觀。本文運(yùn)用SWOT理論對(duì)仰阿莎湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展旅游的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)及挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，同時(shí)為該風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)提出建議。

一、水利旅游概述

（一）水利旅游

“水利旅游”這一概念，正式出現(xiàn)于1997年8月31日水利部水管[1997]349號(hào)文件，即《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》。該文件將水利旅游細(xì)化為“水利旅游區(qū)”和“水利旅游區(qū)景物”兩個(gè)概念。文件指出，水利旅游區(qū)是指“利用水利部門管理范圍內(nèi)的水域、水工程及水文化景觀開展旅游、娛樂、度假或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的場所”。水利旅游區(qū)景物具體“包括江、河、湖、庫、渠、池等天然或人工形成的具有旅游價(jià)值的水域及所屬島嶼、灘、岸地；堤防、水利樞紐、渠閘、水電站等工程建筑；水文化遺跡等景觀；區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀等”。

（二）水利風(fēng)景區(qū)

水利風(fēng)景區(qū)是指依托水利工程或水域，具有一定的規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源、環(huán)境條件，可以開展觀光娛樂、休閑度假、科學(xué)、文化教育活動(dòng)的區(qū)域。水利風(fēng)景區(qū)旅游的特點(diǎn)是旅游產(chǎn)品類型多樣，有觀光型旅游產(chǎn)品、康體保健型旅游產(chǎn)品、休閑度假型旅游產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)型旅游產(chǎn)品、文化科教及美食購物型產(chǎn)品等。各類旅游產(chǎn)品都有不同的特點(diǎn)，水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)研究中必須根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣奥糜涡问介_發(fā)旅游產(chǎn)品，這樣才能更具吸引力，有助于景區(qū)的發(fā)展；水利風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)注重民生功能，風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開發(fā)有益于改善居民生活，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。水利風(fēng)景區(qū)一般景色優(yōu)美、湖光山色、山清水秀，對(duì)旅游者的吸引力極大，游客市場穩(wěn)定，具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)概況

（一）景區(qū)基本概況

劍河仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)位于貴州省東部，地處錦屏、黎平、劍河三縣境內(nèi)，因國家“十五”計(jì)劃重點(diǎn)水利工程——清水江流域修建的三板溪水電站而形成。湖區(qū)主航道長130公里（其中80%以上在劍河境內(nèi)），涉及水體支流50多條，呈樹枝狀分布，支流航道累計(jì)長120公里，湖面平均水面寬大于360米，最寬水面大于1 500米，水庫面積近80平方公里。

貴州省黔東南州為了把三板溪庫區(qū)打造成既有美麗山水，又有深厚文化內(nèi)涵的旅游品牌，把三板溪庫區(qū)定名為仰阿莎湖。湖區(qū)有柳川水上游樂中心、巫包苗族紅繡、展溜苗族錫繡、巫山峽谷、南寨白水洞瀑布、天堂界風(fēng)光、柳基苗族古城、雷打塘、南加平湖、康中水上度假區(qū)、巫莎度假區(qū)、青山界風(fēng)光等，是一個(gè)集民族風(fēng)情、自然風(fēng)光、水上游樂和人文景觀于一體的旅游圣地。目前，景區(qū)的開發(fā)已逐漸完成。

（二）景區(qū)開發(fā)的價(jià)值

1.經(jīng)濟(jì)價(jià)值

劍河仰阿莎湖是苗族、侗族的聚居地，在這些地區(qū)開發(fā)水利旅游，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的經(jīng)濟(jì)來源，還能在促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的共贏。

2.文化價(jià)值

在該地開發(fā)水利旅游，不僅可以發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族的水文化，同時(shí)也可以弘揚(yáng)和傳承少數(shù)民族其他的文化，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族品牌文化形象的塑造。

3.生態(tài)價(jià)值

要開發(fā)水利旅游，必定要優(yōu)化水利資源，保護(hù)好水資源和周圍的生態(tài)環(huán)境，美化環(huán)境。只有擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，才能持續(xù)發(fā)展水利旅游。這樣一來，景區(qū)相關(guān)的部門和居民等就會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，這必定有利于少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化。

三、貴州省仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的SWOT理論分析

（一）優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢

仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)的自然、文化資源，具有獨(dú)特性與多樣性。此區(qū)也是貴州省苗族侗族民族風(fēng)情最濃厚的地方，民族風(fēng)情資源豐富。

2.旅游資源組合優(yōu)勢

仰阿莎湖水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)不但自然資源豐富，民俗資源、文化資源也很多，水邊分布著的許多濃郁民族風(fēng)情的苗寨和侗寨，為水體旅游增添了豐富多彩的民族文化和親和力。這些資源如能很好地組合，可形成一個(gè)自然景觀與文化景觀的完美的組合旅游區(qū)。

3.后發(fā)優(yōu)勢

目前仰阿莎湖景區(qū)內(nèi)的水資源、森林資源、民族文化資源等都保護(hù)得很好，一旦進(jìn)行旅游開發(fā)，會(huì)獨(dú)具吸引力。

4.周邊旅游市場優(yōu)勢

仰阿莎湖景區(qū)周圍的劍河溫泉、凱里苗侗風(fēng)情、以及西江千戶苗寨都是開發(fā)比較成功的旅游景區(qū)，已經(jīng)聚集大量人氣，形成旅游產(chǎn)業(yè)帶后，會(huì)帶動(dòng)該風(fēng)景區(qū)旅游市場的擴(kuò)大。endprint

5.政策優(yōu)勢

該景區(qū)不僅是《貴州省100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)2013年推進(jìn)工作方案》中要求打造的景區(qū)之一，也是《貴州省生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件中已規(guī)劃出的將要重點(diǎn)打造的景區(qū)之一。

（二）劣勢

1.利益分配問題

在旅游的開發(fā)過程中，會(huì)存在利益的分配問題。仰阿莎湖開發(fā)水利旅游，除了涉及當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼐用瘛㈤_發(fā)商的利益外，還涉及了水利廳、當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)少數(shù)民族等多方的利益。一旦開發(fā)了旅游，各方都會(huì)爭取自己最大的利益，這就必須要在開發(fā)前，明確各方的收益分配，如果不明確，那么即使在風(fēng)景區(qū)建設(shè)完成后，也不能良好地發(fā)展下去。

2.民族文化的強(qiáng)力改造

每個(gè)少數(shù)民族都擁有自己的特色民族文化和民族自尊。在旅游開發(fā)過程中，為了滿足游客的需要，需要當(dāng)?shù)氐拿褡宸磸?fù)展示自己的民族風(fēng)情。例如，苗族的“牯藏節(jié)”，本來是苗族自己莊嚴(yán)的祭祖節(jié)，每13年才舉辦一次，為期一個(gè)禮拜，但開發(fā)旅游后，為了滿足游客的需求，可能需要苗族多過幾次或者過一次為期一個(gè)月，來增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖?這在無形當(dāng)中就逐漸改變了苗族的民族文化，也會(huì)使得民族文化喪失了自己的尊嚴(yán)和價(jià)值。同樣的，劍河也是苗族、侗族等少數(shù)民族的聚居地，在開發(fā)水利旅游后，也會(huì)給他們的民族文化帶來沖擊。

3.風(fēng)景區(qū)還在不斷開發(fā)，資金投入大

在水利旅游發(fā)展中，景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施的投資、景區(qū)內(nèi)部的投資、環(huán)境資源保護(hù)的投資等等都需要大量的資金投入，除了政府和相關(guān)水利部門的投資外還需要開發(fā)商的大力支持。

（三）機(jī)會(huì)

1.旅游發(fā)展的前景廣闊，旅游業(yè)快速發(fā)展

貴州省近年采取了多項(xiàng)措施推助了旅游業(yè)的全面發(fā)展。例加，大旅游宣傳推介力度；推進(jìn)旅游業(yè)的改革開放，努力消除制約旅游業(yè)健康發(fā)展的體制，機(jī)制；進(jìn)一步實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，不斷提升全行業(yè)，職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)；開展旅游市場秩序治理整頓，營造良好的經(jīng)營環(huán)境；加強(qiáng)了旅游部門行政能力建設(shè)和全行業(yè)的精神文明建設(shè)等等。貴州省委、省政府打造的“多彩貴州”文化品牌，對(duì)貴州旅游產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)力，不僅豐富了旅游產(chǎn)品，樹立了鮮明的貴州旅游新形象，而且取得了明顯的市場效益。這些都為仰阿莎湖水利旅游的發(fā)展提供了一個(gè)良好的大環(huán)境。

2.旅游客源市場發(fā)展的個(gè)性化趨勢，使得水利旅游這種新型的鄉(xiāng)村旅游模式更受游客青睞

隨著國內(nèi)中等收入階層的壯大，潛在的休閑旅游消費(fèi)群體日益增加。節(jié)假日調(diào)整意味著職工將有更多靈活支配的旅游時(shí)間。有了民俗節(jié)日和帶薪假日，大家空閑的時(shí)間錯(cuò)開了，計(jì)劃的方式肯定會(huì)各不相同。越來越多的家庭或散客不愿參加大群體集體旅行，而喜歡自主式的旅游方式。實(shí)行帶薪休假后，各種各樣年休假的過法會(huì)涌現(xiàn)出來，深度品質(zhì)游受關(guān)注，人們的休閑生活會(huì)趨向于個(gè)性化。個(gè)性化旅游方式將成為未來旅游市場的一種時(shí)尚。而水利旅游正是符合了這種消費(fèi)趨勢，可以開展一系列以水資源為依托，親水、嬉水、樂水的項(xiàng)目，例如：湖面游樂、城市近郊水上休閑娛樂、溫泉康體、水上漂流等。

3.苗、侗民族特色水文化品牌，讓風(fēng)景區(qū)獨(dú)一無二

在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，旅游市場競爭也日趨激烈。為了拓展水利旅游市場，水管單位僅通過游泳、垂釣、野餐、劃船等水利旅游項(xiàng)目不能吸引更多的游客，因此水利旅游的開發(fā)需根據(jù)地域的不同、條件的不同，推出“人無我有，人有我特”的水利旅游精品，樹立自己的品牌。劍河仰阿莎湖是苗族、侗族等少數(shù)民族的聚居地，水文化豐富。“仰阿莎”這個(gè)名字本身就是一個(gè)關(guān)于苗族水文化的動(dòng)人傳說，風(fēng)景區(qū)在開發(fā)旅游時(shí)，可以主打“仰阿莎”這個(gè)水文化品牌。劍河同時(shí)也是溫泉之鄉(xiāng)。這樣一來，將兩個(gè)資源組合，加上當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族特色文化，就能讓風(fēng)景區(qū)脫穎而出。

4.城市近郊型水體休閑娛樂和以水為依托的鄉(xiāng)村旅游方興末艾，勢不可當(dāng)

隨著人們被黃金周外出遠(yuǎn)程旅游的疲勞喧囂所困擾，加之國務(wù)院對(duì)黃金周的調(diào)整，許多游客轉(zhuǎn)而選擇了城市近郊短程游和省內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游。此外，大眾游客的親水性，使近郊水上休閑娛樂和以水為依托的鄉(xiāng)村旅游必然成為城市市民旅游的發(fā)展趨勢。

（四）挑戰(zhàn)

1.旅游市場競爭日趨激烈?guī)淼奶魬?zhàn)

目前，擁有水利資源的各個(gè)省份都有發(fā)展水利旅游，其中不乏很多已經(jīng)出名的風(fēng)景區(qū)，如云南省的瀘沽湖、浙江省的西湖等。此外，像江蘇、湖南、四川、廣西等省份也在大力發(fā)展水利旅游，水利旅游市場的競爭日趨激烈，這對(duì)于仰阿莎湖風(fēng)景區(qū)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

2.各個(gè)旅游景區(qū)產(chǎn)品趨同性造成的威脅

在全球化的進(jìn)程中，旅游景區(qū)也在不斷被復(fù)制、擴(kuò)散而產(chǎn)生雷同的現(xiàn)象。同時(shí)各個(gè)旅游景區(qū)的產(chǎn)品都千篇一律、大同小異，這對(duì)于游客來說無疑會(huì)產(chǎn)生審美疲勞，甚至對(duì)旅游地失去興趣。

3.開發(fā)有可能帶來的民族文化的變遷和自然環(huán)境惡化

在少數(shù)民族地區(qū)的旅游活動(dòng)中，游客會(huì)不自覺地將自己民族的文化帶到客源地，這使得當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族文化往往會(huì)遭受外來文化的沖擊，在這個(gè)過程中，旅游地的文化就會(huì)慢慢隨之變遷，出現(xiàn)所謂的文化“前臺(tái)”和“后臺(tái)”。同時(shí)，隨著景區(qū)接待旅客的數(shù)量逐漸增多，景區(qū)的自然環(huán)境也會(huì)遭受一定的破壞，從而有可能導(dǎo)致景區(qū)的自然環(huán)境惡化。

四、劍河仰阿莎湖國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃景區(qū)資源

在開發(fā)水利旅游前，首先要完善以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（1）公路（旅游主干道、景區(qū)公路）；（2）重點(diǎn)旅游村寨和景區(qū)（八朗、五河、下巖寨、巫包、新光、返皓、繞號(hào)、柳富、柳基、巫沙、返招、九臉等村寨）；（3）景區(qū)（溫泉景區(qū)、八朗古生物化石群景區(qū)、平塘坡溶洞群、南岑至返招原始森林景區(qū)群、八萬山景區(qū)、雷打塘景區(qū)、鵝掌楸自然保護(hù)區(qū)）。其次，在對(duì)水利旅游資源開發(fā)以前，一定要對(duì)旅游資源進(jìn)行調(diào)研與評(píng)估，對(duì)利用中的旅游資源、潛在的旅游資源、特色的旅游資源等加強(qiáng)調(diào)查與整合，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各旅游景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)的、合理的規(guī)劃，增加景點(diǎn)的文化內(nèi)涵和個(gè)性特色。

2.加大力度宣傳風(fēng)景區(qū)，利用廣告效益打出知名度

由于劍河仰阿莎湖才剛剛被列入國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，知名度不高，這就要求有關(guān)部門根據(jù)自身特色，利用多種方式搞好水利旅游宣傳促銷。一方面，在宣傳上要針對(duì)客源市場，選擇適合自身的媒體進(jìn)行宣傳促銷；另一方面，是要注意運(yùn)用多種媒體的配合宣傳?？衫脗鹘y(tǒng)媒體如報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視等，同時(shí)也可在交通口、景區(qū)、景點(diǎn)、鬧市區(qū)、車站機(jī)場等設(shè)置大廣告牌或大屏幕電子顯示屏，以及各種印刷品、旅游指南等，還可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電影、錄像等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行宣傳，通過各種旅游交易會(huì)、展覽會(huì)等多種手段來推銷水利旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大景區(qū)的知名度，發(fā)揮水利旅游資源的優(yōu)勢，促進(jìn)水利旅游的蓬勃發(fā)展。

3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境

水利旅游開發(fā)的基礎(chǔ)就是良好的水域和生態(tài)環(huán)境，仰阿莎湖也不例外。景區(qū)旅游開發(fā)過程必須系統(tǒng)地分析景區(qū)的環(huán)境承載能力和資源承載力，延長旅游景區(qū)及旅游產(chǎn)品的生命周期。對(duì)旅游資源進(jìn)行有序開發(fā)，對(duì)所有旅游資源進(jìn)行分類以及分級(jí)別進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的吸引力，使得開發(fā)旅游業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益。

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[責(zé)任編輯 王 莉]endprint