海南國際旅游島建設的后發(fā)優(yōu)勢分析

柴勇

摘 要：后發(fā)優(yōu)勢理論的實質是后發(fā)國家或后發(fā)地區(qū)在實現現代化過程中，具有在技術、制度、發(fā)展經驗等方面向發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)學習的廣闊空間和強烈的學習動力。海南地區(qū)目前仍然是當前我國經濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，其經濟發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還存在著巨大差距，但也表明海南地區(qū)擁有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。在分析現實經濟基礎（人均GDP低、城鎮(zhèn)職工工資水平低、農民收入水平低、產業(yè)結構不合理、通信交通基礎等設施薄弱）之上，提出了在海南省建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機下，將海南省潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉變?yōu)楝F實的經濟優(yōu)勢，實現經濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略建議。

關鍵詞：后發(fā)優(yōu)勢；經濟發(fā)展；海南；國際旅游島

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0056-03

2010年1月4日，國務院發(fā)布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。自此，海南國際旅游島建設進入快車道。作為中國南海上具有很強戰(zhàn)略地位的海南島，在國家的總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略地位得到了進一步的提升。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，海南省的發(fā)展面臨著加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重重任。很多發(fā)達國家和我國的一些經濟發(fā)展較快地區(qū)都經歷了先污染后治理的過程。不久的將來海南省要打造成以旅游業(yè)為中心，創(chuàng)新性第三產業(yè)為發(fā)展重點的新型經濟區(qū)域。但是目前無論是經濟總量還是社會發(fā)展水平海南總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經濟實力不強，所以推進海南省經濟、社會發(fā)展的任務十分艱巨。因此，本文擬從后發(fā)優(yōu)勢的角度出發(fā)，在分析海南省經濟發(fā)展現狀的基礎上，提出實現建設國際旅游島跨越式發(fā)展的策略。

一、后發(fā)優(yōu)勢理論概述

后發(fā)優(yōu)勢實際上是一種學習優(yōu)勢，通過制度移植變遷、技術引進、模仿創(chuàng)新、結構動態(tài)變遷等方式，使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉化為現實的經濟優(yōu)勢。即通過制度移植、變遷，提高資源配置效率，改變激勵機制，把個人的經濟努力不斷引向社會性活動，使個人的收益率不斷接近社會收益率。同時，減少交易成本，降低交易風險，優(yōu)化交易環(huán)境；通過不斷的技術學習獲得知識、技能的積累逐步培育和提高自主創(chuàng)新能力，由學習模仿轉向自主創(chuàng)新；通過觀察發(fā)達國家或地區(qū)產業(yè)結構的變化過程，根據當地的條件優(yōu)化產業(yè)結構，從而實現經濟的跨越式發(fā)展。后發(fā)優(yōu)勢只是相對后進性在積極意義上的理解，只是為后發(fā)國家或地區(qū)追趕提供一種機遇或可能，因而只是潛在的并非后發(fā)國家或地區(qū)實際擁有的。后發(fā)國家或地區(qū)要將后發(fā)優(yōu)勢轉換為現實的后發(fā)利益，必須向發(fā)達國家或地區(qū)學習，以獲得比原始研發(fā)創(chuàng)新風險小、成本低、時間短、效益高的經濟發(fā)展，縮小與發(fā)達國家或地區(qū)的差距，甚至實現超越。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、韓國等后發(fā)國家成功利用后發(fā)優(yōu)勢實現經濟的快速追趕，就在于這些國家具有向發(fā)達國家學習的強烈愿望和要求，并在工業(yè)化和現代化的過程中形成了較強的學習能力和培育了自身的創(chuàng)新能力，實現了對發(fā)達國家經濟的追趕。而其他發(fā)展中國家并沒有因為后發(fā)優(yōu)勢而實現經濟的跨越發(fā)展。對后發(fā)優(yōu)勢的利用是基于對本地區(qū)現狀的了解，準確定位經濟發(fā)展模式，才能把這種優(yōu)勢轉化成實力。

對于尚處于落后狀態(tài)的海南地區(qū)，其經濟發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比存在著巨大差距，但也表明其擁有巨大的后發(fā)優(yōu)勢。要使其潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉變?yōu)楝F實的經濟優(yōu)勢，應充分了解其經濟發(fā)展現狀；在此基礎上，利用海南建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機，抓住機遇，確定海南地區(qū)區(qū)域層面的后發(fā)優(yōu)勢轉化為現實經濟優(yōu)勢的戰(zhàn)略思路。

二、海南地區(qū)經濟發(fā)展現狀分析

海南省位于我國最南端，行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省陸地（主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島）總面積3.54萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。

海南省是我國最大的經濟開發(fā)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢突出。海南省還擁有豐富的自然資源、礦產資源以及旅游資源。1988年建省以來，經濟取得了長足的發(fā)展。然而，就其區(qū)域內部經濟發(fā)展態(tài)勢來看，卻呈現出較大的差異，地區(qū)經濟實力各地發(fā)展不均衡。

2010年海南省生產總值2 052.12億元是2005年的1.87倍，年均增長13.3%。2010年地方財政一般預算收入是2005年的4倍，年均增長31.6%。市縣經濟快速協(xié)調發(fā)展，經濟總量超50億元的市縣由2005年的4個增加到2010年的11個，地方財政一般預算收入超10億元的市縣由1個增加到6個。但橫向比較經濟水平仍然處于較低水平。

改革開放以來，特別是建省辦特區(qū)23年來，海南省經濟建設得到迅速發(fā)展，經濟總量快速增長，生產力水平顯著提高。自2003年開始，海南省經濟步入兩位數增長的快車道，經濟總量大幅度提高，全省生產總值年均增長10%以上，2010年，全省生產總值達到2 052.12億元，人均GDP超過1 000美元，依據世界銀行劃分標準，海南經濟發(fā)展水平已由低收入水平步入下中等收入國家或地區(qū)水平。2010年，人均GDP超1.6萬元，一般預算收入突破270億元。這標志著海南省經濟發(fā)展進入了新的階段，經濟發(fā)展實力明顯增強。產業(yè)結構調整取得了明顯進展，基礎設施建設明顯加快，一批對結構調整起關鍵作用的優(yōu)勢產業(yè)項目竣工投產，三次產業(yè)比例由2000年36.5：19.7：43.8調整為2005年33.3：25.2：41.5，工業(yè)增加值在全省生產總值中的比重提高了5個百分點。雖然海南省經濟發(fā)展取得了巨大成就，但是和沿海發(fā)達地區(qū)比起來還存在相當大的差距。

1987年，海南省三次產業(yè)的構成是：第一產業(yè)增加值占GDP的50.0%，第二產業(yè)占19%，第三產業(yè)占31%。到2004年，三次產業(yè)的構成是：第一產業(yè)占34%、第二產業(yè)占25.1%，第三產業(yè)占40.9%。2010年，第一產業(yè)增加值占GDP的26.3；第二產業(yè)發(fā)展明顯提速，增加值占GDP的比重提高到27.6%，超過第一產業(yè)1.3個百分點；第三產業(yè)快速發(fā)展，增加值占GDP的比重提高到46.1%。產業(yè)結構由建省前的“一三二”模式演變?yōu)椤叭欢蹦Ｊ?，到建設國際旅游島戰(zhàn)略再次轉變成“三二一”模式。通過數據進行比較分析可以得出，海南地區(qū)第一產業(yè)比重逐漸下降，第二產業(yè)比重逐漸上升，第三產業(yè)比重上升到40%左右后保持平穩(wěn)，大體與省委、省政府“以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導、以旅游業(yè)為龍頭”、“一省兩地”“建設國際旅游島”等產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整過程相吻合。由建省后海南省三次產業(yè)的演進特點看，產業(yè)結構的變動有點特殊。表象上，產業(yè)結構演進由以農業(yè)為主的低層次開發(fā)階段直接升級到高層次的服務化階段，跨越了工業(yè)化社會階段。但實質并非如此，海南省產業(yè)結構仍處于較低層次。其一，長期以來，海南省對工業(yè)投入少，豐富的工業(yè)資源沒有得到很好的利用和開發(fā)，工業(yè)基礎十分弱小。雖然近年來，海南省發(fā)展戰(zhàn)略明確，工業(yè)增長速度連續(xù)4年超過15%，工業(yè)“短腿”逐步拉長，但仍是經濟發(fā)展的一根軟肋。2004年，工業(yè)增加值在海南省GDP中的比重僅為18.5%，遠遠低于世界34%和我國46%的平均水平，說明工業(yè)化才剛剛起步。其二，雖然建省23年來農業(yè)比重下降明顯，但仍居高位，這是與第二產業(yè)，特別是工業(yè)發(fā)展不理想密切相關的。而且從內部結構看，第一產業(yè)發(fā)展主要靠反季節(jié)瓜菜、漁業(yè)等拉動，傳統(tǒng)農業(yè)比重大，農業(yè)技術含量不高，名優(yōu)產品少，集約化、現代化、生態(tài)化、品牌化生產任重而道遠。其三，第三產業(yè)比重較大，是建立在農業(yè)比重大、工業(yè)基礎薄弱這樣的基本省情上的，是在第二產業(yè)未能取代第一產業(yè)的情況下躍居主導地位的，支撐第三產業(yè)發(fā)展的根基較為薄弱，發(fā)展乏力。從內部結構看，主要以交通運輸、批發(fā)零售及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)為主，而金融保險業(yè)、房地產業(yè)、信息產業(yè)等的比重則較小，技術和知識密集程度較低?？偟膩砜矗Ｄ鲜〉谌a業(yè)目前存在著總量滯后、結構性滯后和增長速度滯后的突出矛盾。因此，并不能說海南省是跨越了工業(yè)化階段從低層次開發(fā)階段直接升級到高層次服務化階段，實現了跨越式發(fā)展。海南省的經濟發(fā)展還屬初級工業(yè)化階段，落后于全國的經濟發(fā)展水平。海南省要充分利用天然的旅游資源，學習國外建設旅游度假目的地的經驗，摒棄按部就班的發(fā)展模式，突出旅游及旅游產業(yè)的發(fā)展，提高城市管理水平，以后發(fā)優(yōu)勢實現跨越發(fā)展。endprint

三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據后發(fā)優(yōu)勢理論和經濟發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家島嶼經濟地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經濟區(qū)域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展

提升政府調控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內各市縣政府應正視區(qū)域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經濟運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)。在制定區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經濟制度和分工協(xié)作機制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經濟格局，以形成協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產業(yè)海南省第三產業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展狀況，將是衡量海南省經濟發(fā)達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。第三產業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發(fā)展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調發(fā)展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業(yè)，又是海南省第三產業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產業(yè)的比重達68.4%，對第三產業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調整優(yōu)化其內部結構，引導其走內涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發(fā)展相適應。商業(yè)要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網絡體系，不斷完善批發(fā)貿易體系，著力發(fā)展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業(yè)經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規(guī)模、檔次也要進一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產質量，優(yōu)化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業(yè)、基礎設施和高新技術產業(yè)的發(fā)展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業(yè)要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產業(yè)。當前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術服務業(yè)、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業(yè)，提高第三產業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務業(yè)是國民經濟增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產業(yè)，加快“智能島”的建設步伐。信息產業(yè)已是發(fā)達國家經濟增長的主導產業(yè)，美國信息產業(yè)產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業(yè)也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進信息產業(yè)的外部效應，使信息產來滲透到三大產業(yè)的各部門、各領域，實現信息產業(yè)化和產業(yè)信息化，促使信息產業(yè)與其他非信息產業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強第三產業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

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[6] 安應民.海南建設國際旅游島的產業(yè)定位和戰(zhàn)略選擇[J].海南經貿，2008，（6）.

[責任編輯 杜 娟]endprint

三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據后發(fā)優(yōu)勢理論和經濟發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家島嶼經濟地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經濟區(qū)域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展

提升政府調控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內各市縣政府應正視區(qū)域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經濟運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)。在制定區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經濟制度和分工協(xié)作機制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經濟格局，以形成協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產業(yè)海南省第三產業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展狀況，將是衡量海南省經濟發(fā)達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。第三產業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發(fā)展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調發(fā)展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業(yè)，又是海南省第三產業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產業(yè)的比重達68.4%，對第三產業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調整優(yōu)化其內部結構，引導其走內涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發(fā)展相適應。商業(yè)要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網絡體系，不斷完善批發(fā)貿易體系，著力發(fā)展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業(yè)經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規(guī)模、檔次也要進一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產質量，優(yōu)化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業(yè)、基礎設施和高新技術產業(yè)的發(fā)展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業(yè)要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產業(yè)。當前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術服務業(yè)、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業(yè)，提高第三產業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務業(yè)是國民經濟增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產業(yè)，加快“智能島”的建設步伐。信息產業(yè)已是發(fā)達國家經濟增長的主導產業(yè)，美國信息產業(yè)產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業(yè)也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進信息產業(yè)的外部效應，使信息產來滲透到三大產業(yè)的各部門、各領域，實現信息產業(yè)化和產業(yè)信息化，促使信息產業(yè)與其他非信息產業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強第三產業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

參考文獻：

[1] 劉擁軍.對比較優(yōu)勢理論的回顧與評論[J].中國農業(yè)經濟評論，2003，4（1）：385-397.

[2] 王則柯，高堂安.論赫克歇爾-奧林理論的準確表述[J].數量經濟技術經濟研究，1990，（6）：36-39.

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[5] 海南省統(tǒng)計局.海南統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2003—2007.

[6] 安應民.海南建設國際旅游島的產業(yè)定位和戰(zhàn)略選擇[J].海南經貿，2008，（6）.

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三、促進海南國際旅游島建設的對策與建議

在相對落后的四面封閉島嶼經濟和良好的生態(tài)環(huán)境背景下，根據后發(fā)優(yōu)勢理論和經濟發(fā)展的實際情況，海南地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條以更低成本和更短時間完成現代化建設任務，實現國際旅游島的建設目標，凸顯島嶼經濟特色的發(fā)展道路，以縮小與發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家島嶼經濟地區(qū)的差距，并發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現跨域式發(fā)展，追趕甚至超越優(yōu)勢經濟區(qū)域。通過一系列調研，筆者認為應從以下幾個方面進行。

（一）提升政府管理調控能力，統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展

提升政府調控能力是后發(fā)國家或地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的前提條件。海南省是國家省管縣的試點區(qū)域，省內各市縣政府應正視區(qū)域經濟差異，把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，為區(qū)域發(fā)展提供組織保障和社會經濟運行信息，發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)。在制定區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)劃與政策時，要從政府職能上根本解決市場分割的問題，建立區(qū)域統(tǒng)一的市場經濟制度和分工協(xié)作機制，促使各市縣的比較優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮，真正打破因行政區(qū)劃而形成的分隔經濟格局，以形成協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟局面。

（二）構建海南特色經濟結構

利用建設國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略這一契機，加快發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展健康、和諧、有序的第三產業(yè)海南省第三產業(yè)，即在海南旅游業(yè)為首的其他輔助性行業(yè)的發(fā)展狀況，將是衡量海南省經濟發(fā)達與否的重要標志之一。所以，海南省應該重視發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。第三產業(yè)發(fā)展的行業(yè)多，各行業(yè)性質差異很大，要以有利于整個經濟和社會發(fā)展為目的，根據需要和可能，分輕重緩急，處理好全面發(fā)展和重點突破的關系，做到統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、協(xié)調發(fā)展，必要時政府應采取政策導向、資金扶持的辦法。

1.大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。建設國際旅游島，旅游業(yè)是主體，除了要開發(fā)多種旅游產品，滿足旅游市場的多樣化，吸引國內外的旅客外，更重要的是要通過豐富文化內涵提升旅游產品的品位，促進旅游業(yè)的發(fā)展，讓游客感受到海南獨特的文化氛圍。大力開發(fā)海南省獨具特色、歷史悠久的瓊崖文化、黎苗文化、海洋文化、飲食文化等，打造海南省文化旅游標志品牌。借助文化創(chuàng)意不斷優(yōu)化旅游產品結構，進一步推動海南旅游業(yè)國際化。同時，還要提高旅游設施的內在品質，讓旅客在旅游過程中得到滿意且貼心的服務。以旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展的同時，還要杜絕為了追求短期效益而對環(huán)境的污染與破壞。

2.優(yōu)先發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)關聯效應強，既是直接為生產和生活服務的行業(yè)，又是海南省第三產業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產業(yè)的比重達68.4%，對第三產業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，能保證第三產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，重點是調整優(yōu)化其內部結構，引導其走內涵發(fā)展道路。交通運輸、郵電通訊要超前發(fā)展于其他行業(yè)，建成各種運輸方式相協(xié)調的現代綜合運輸網絡，使之與經濟和社會發(fā)展相適應。商業(yè)要建立大流通、大貿易的新格局，建立多層次、多渠道、多形式的商業(yè)網絡體系，不斷完善批發(fā)貿易體系，著力發(fā)展大批有相當實力的流通形式，使海南市場成為國內、國際市場的有機組成部分。餐飲業(yè)經營形式要多樣化，要不斷開拓新的經營形式，經營規(guī)模、檔次也要進一步提高，大力發(fā)展一批功能齊全、設備現代化、具有地方特色的飲食中心，提高其規(guī)模效益。金融業(yè)要進一步深化國家專業(yè)銀行（商業(yè)銀行）的改革，規(guī)范金融法規(guī)，提高經營管理和營運手段；積極組建地方合作銀行和區(qū)域性股份制銀行，大力引進外資銀行和非銀行金融機構，建立開放式、多元化的能盡快與國際上通行的融資投資方式引進國外資金總之，要利用多種信用工具，加強金融市場管理，盡快與國際慣例接軌，加速資金周轉，提高資金使用效益；同時，繼續(xù)改善信貸資產質量，優(yōu)化信貸資產結構，調整信貸資金使用方向，積極支持海南省基礎產業(yè)、基礎設施和高新技術產業(yè)的發(fā)展；為海南省實現經濟增長方式的轉變提供資金保證。保險業(yè)要在擴大保險服務領域，增加險種、增大社會保障覆蓋面等方面繼續(xù)深化改革，進一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，推動保險業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產業(yè)。當前，海南省新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高，與發(fā)達國家相比差距非常大。因此，必須加快發(fā)展技術服務業(yè)、計算應用、信息咨詢、租賃、房地產等新興行業(yè)，提高第三產業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產業(yè)內部結構。特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢業(yè)，其中的軟件業(yè)和信息服務業(yè)是國民經濟增長的倍增器，更是要優(yōu)先發(fā)展。同時，要全面改造和帶動其他各項傳統(tǒng)產業(yè)，加快“智能島”的建設步伐。信息產業(yè)已是發(fā)達國家經濟增長的主導產業(yè)，美國信息產業(yè)產值占GDP的比重現已超過70%。信息產業(yè)也已確定為海南省新的經濟增長點，當前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，同時要不斷改進信息產業(yè)的外部效應，使信息產來滲透到三大產業(yè)的各部門、各領域，實現信息產業(yè)化和產業(yè)信息化，促使信息產業(yè)與其他非信息產業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

4.大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)，特別是教育事業(yè)。海南作為教育的落后地區(qū)，只有大力發(fā)展教育事業(yè)才能增強第三產業(yè)發(fā)展后勁。衛(wèi)生、體育、教育、科技、文化事業(yè)的發(fā)展是社會進步的標志，也是提高居民生活質量的必要前提。要在全民中強化“科教興瓊”意識，加大科技、教育、衛(wèi)生、體育的投入，推動社會全面進步。

海南省要抓住政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現海南發(fā)展的新跨越；要打造開放、綠色、高科技為主要特征的特色經濟，將海南打造成經濟運行良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅游島。

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