小型基建項目全過程造價控制分析

溫青美

摘 要：小型基建項目投資在電力企業(yè)生產維護費用中占據(jù)著較大的份額，因此，研究小型基建項目造價控制分析能夠有效地提高電力企業(yè)的績效，為企業(yè)降低成本。文章從小型基建項目竣工時存在的問題和對策入手，分析探討小型基建項目群過程的造價控制，在實際施工中有效地將費用控制在標準允許的范圍之內，以期取得更好的投資效益和社會效益。

關鍵詞：小型基建項目；電力企業(yè)；造價控制

小型基建項目在電力企業(yè)中大量存在，并在電力企業(yè)的維修費用中占到了70%的比例，因此如何合理控制小型基建項目的造價，減少其中的投資成本，通過加強各環(huán)節(jié)的管理和檢察，直接影響到整個企業(yè)的成本費用。探索小型基建項目的造價控制，有效提高企業(yè)的績效，有著深刻且重要的意義。

1 基建工程項目竣工結算存在問題

1.1 工程造價管理漏洞

工程造價管理上，由于設計單位、施工單位、建設單位都有參與，但各個單位從中獲得的利益程度又有所區(qū)別，因此，不同單位對工程造價的重視度就有所區(qū)別。如，建設單位通常更關心設計方案的美觀性和實用性，而對工程造價關心較少，導致在施工過程中出現(xiàn)造價不合理，多次變更設計，追加后期投資的狀況。除此之外，工程造價還存在的審批上的漏洞。在針對一些項目時，部分單位會漏標或少算造價，以圖通過審批，項目通過后，在要求審批部門追加投資額。

1.2 選用高套定額

基建工程的決算都來自于國家相關部門規(guī)定的定額基價。影響建筑安裝工程決算的因素中，基價、定額、子目選用都值得注意。目前一些小型基建項目忽略地區(qū)的規(guī)定，選用其他專業(yè)定額高套；一些施工單位利用低套高、少套多的方法增加材料經費，來牟取不正當利益。除此之外，還有一些施工方在決算中重復計算綜合定額和單項造價，造成項目投資虛高，套取更大的不正當受益。

1.3 抬高收費標準及施工資質級別

工程類直接影響一項工程的間接費用，是工程造價的重要影響因素。但是在基建項目進行過程中，因為工程類別、施工企業(yè)資質等級有所區(qū)別，所以存在著不同的收費等級。部分施工單位在進行工程造價的決算或是編制時，通過虛報工程等級或者類別，蓄意抬高收費標準，套取更高的工程經費，這種違背定價初衷的做法必然會導致工程造價的增加，需要認真核查再與審批。

1.4 提高材料價格標準

材料的價格和消耗量是浮動因素，特別是特種材料，很容易被高估，造成工程造價偏高。在實際施工中經常會出現(xiàn)施工單位虛報材料價格和材料用量，在結算時以高等材料上報，但施工中卻使用了價格、質量更低的材料，導致工程造價上揚，但質量卻無法保障；又如，增加材料采購中的交通運輸費用和管理費用，通過虛報材料采購過程、地點來牟取利益。另外，還有在結算中虛報大型機械、特種機械的使用費，或是夜間施工費的情況，鉆監(jiān)督檢查的空子，提高在材料選用和采購以及施工中的費用，賺取其中的差值。

2 工程造價的控制應把握的重點問題

2.1 把握好設計階段的費用，尋求合理設計

工程設計雖然更多的強調美觀和實用，但也需顧及經濟造價。小型基建項目的前期設計是否合理，不僅與項目投資密切相關，還關系到整個工程的質量和利潤。在設計過程中選用更加先進、合理的技術，能夠有效縮短工程建設時間，節(jié)省投資經費，減少在施工過程中投資的追加和設計修改的麻煩，實現(xiàn)工程造價的降低。以設計的美觀和質量保證為前提，優(yōu)化方案，使用價值工程分析法，選擇更合理安全且經濟適用的設計方案，在工程前期的設計階段控制好投資費用，降低工程成本費用。

2.2 審查驗證工程量

由于工程量是編制決算的基礎，所以核準工程量是保證造價真實的前提。相關審查人員需要了解工程的類型和施工方案及其圖紙，并定時定期檢查工程的實施狀況，特別針對容易重復計算的部分，詳細核查，并做好記錄和備份。在最后進行工程費用結算時，需要根據(jù)自己的記錄和建設單位上報的材料使用、工程量相對照，仔細查看其中是否存在虛報、多報的問題，防止某些不法建設單位鉆空子，牟取不正當利益。具體來說，審查人員一方面要實地考察，翻閱施工記錄，核查施工量是否偏離設計方案；另一方面，還要深入到基建人員中去，切實了解施工狀況，防止隱瞞虛報的情況，把嚴審查關，保證決算編制的真實無誤。

2.3 復核是否存在高額套用

在工程造價中，高套定額是經常出現(xiàn)的現(xiàn)象，通過高套定額大幅提高工程造價的情況時有發(fā)生，嚴重影響著工程的成本。因此，控制工程造價尤其需要注意審核是否存在高套定額現(xiàn)象，嚴格根據(jù)工程資料和相關證明進行核查，確保定額套用是真實合理的，嚴禁徇私舞弊，造成造價的抬高。除此之外，還要嚴格審查是否存在利用低套高、少套多的方法增加材料經費的現(xiàn)象，查看各項具體類目、換算是否正確無誤，有其要注意審查是否有重復計算綜合定額和單項造價，造成項目投資虛高的現(xiàn)象，保證定額沒有被錯誤套用，封閉漏洞，嚴格復核，控制好工程的造價決算階段。

2.4 嚴格管理材料選用和采購

由于材料的類別和數(shù)量浮動較大，且密切影響著工程造價，所以，需要加強在材料、設備選用和采購中的管理，以便有效的控制和降低工程造價。首先，提高信息管理能力，使得在材料選購過程中更好的掌握材料的性能和價格；其次，實行材料預算審核策略，合理的購進材料，避免浪費和工程造價的抬高；再次，每次材料采購的清單和采購點都要上交憑證，并做好出入庫記錄，減少中間環(huán)節(jié)的費用；最后，在工程施工中要合理控制施工量以及施工進度，避免材料在儲存中的損壞，增加不必要的損失。材料選購是工程造價的重要影響因素，也關系著工程的質量和安全，因此，加強材料選購的管理，有利于控制工程造價，還能夠保證工程的實用性、安全性的提高。

2.5 加強項目過程的管理，發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用

小型基建項目工程造價不僅需要在各個細節(jié)部分進行控制，還應站在全局的高度，進行統(tǒng)籌規(guī)劃。成立專項管理部門，選派有能力、負責可靠的人擔任管理經理，在工程全過程中進行監(jiān)督管理，在設計時加以控制，在施工和材料選購時加強監(jiān)測，在造價決算時認真審核，有利于保證工程的進度和質量，還能夠有效的控制工程造價，達到最優(yōu)效果。

3 結束語

小型基建項目類型多、具體問題較為復雜。因此在造價控制中需要注重細節(jié)，有效解決存在的問題。不僅在設計、選擇施工單位方面要謹慎，施工過程中對材料的價格和使用進行合理控制，還要加強監(jiān)管和審查，嚴格把關?？偠灾?，盡可能控制工程造價，為企業(yè)節(jié)約資源資金，提升企業(yè)的社會效益和經濟效益。

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