農(nóng)電管理的難點(diǎn)問題及對策分析

張宏博

摘 要：農(nóng)村電網(wǎng)是我國電力系統(tǒng)中重要的組成部分，尤其是在我國大力開展農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了很大的提升，所以對于電能的需求量逐漸增加。電能供應(yīng)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，一旦發(fā)生大面積長時(shí)間的停電，將會(huì)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，對人們的日常生活帶來不便。所以要加強(qiáng)農(nóng)電管理，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)電管理的現(xiàn)狀及難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的分析，從而提出解決農(nóng)電管理難點(diǎn)的具體對策，加快推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電管理；難點(diǎn)；對策

1 農(nóng)電管理的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)電管理觀念陳舊

近年來，在城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快的基礎(chǔ)上，有效的推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得以快速提升，農(nóng)村對電能的需求量不斷增加。但長期以來電力企業(yè)對于農(nóng)村電力市場缺乏重視，不看好其所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益，所以農(nóng)村電網(wǎng)管理工作一直較為落后，從而導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)電價(jià)一直處于較高的水平，不僅對農(nóng)民用電的積極性產(chǎn)生較大的影響，而且也無法有效的保證農(nóng)村用電的可靠性和用電質(zhì)量。

1.2 農(nóng)電環(huán)境復(fù)雜

在農(nóng)村電網(wǎng)改革前，農(nóng)村用電管理工作都是由電力所來負(fù)責(zé)，存在著資金投不少，布局不合理及設(shè)備陳舊老化的問題，由于農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，從而導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)的電力基礎(chǔ)設(shè)施都存在著不完善的情況。即使在農(nóng)網(wǎng)改革以后，由于很大一部分地區(qū)還是利用以前的農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施來進(jìn)行供電，所以農(nóng)村供電條件并沒有得到有效的改善，再加之農(nóng)村居民整體素質(zhì)較低，缺乏用電安全意識，存在著私接、私改線路的行為，導(dǎo)致用電過程中存在著較大的安全隱患，這更給農(nóng)電管理工作帶來了較大的困擾。

1.3 農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施落后

長期以來，由于我國農(nóng)村相對于城市來講，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，居民收入較低，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)一直處于滯后狀態(tài)，不僅電力設(shè)施不完善，布局不合理，電路老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且供電設(shè)備十分落后，再加之政府對電力設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，電力基礎(chǔ)建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金的支持。隨著農(nóng)村用電量的增加，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)中大部分電力高財(cái)務(wù)都處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，農(nóng)村電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中安全隱患增加。

2 農(nóng)電管理的難點(diǎn)

2.1 農(nóng)電管理缺少資金支持

農(nóng)村電網(wǎng)改革的順利進(jìn)行，在政府支持下，還需要投入大量的資金，使改革政府得以落實(shí)，從而確保農(nóng)村居民用電的質(zhì)量。但當(dāng)前我國農(nóng)村人口較多，范圍較廣，這就使農(nóng)電管理環(huán)境存在著復(fù)雜性，在農(nóng)電建設(shè)過程中需要綜合多種因素，對資金需求量較大。但長期以來在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中政府所投入的資金有限，再加之農(nóng)村電價(jià)一直呈下降的趨勢，這就使農(nóng)電投資建設(shè)長期以來都處于虧損的狀態(tài)，給農(nóng)電管理工作帶來了較大的難度。

2.2 農(nóng)電體制落后

我國農(nóng)村電網(wǎng)一直以來都是供電企業(yè)的難題，不僅存在著改革難度大和資金投入少的問題，而且管理模式上還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。在農(nóng)電改革以后，部分地區(qū)不僅在資產(chǎn)移交上存在著問題，而且供電部分不再提供維修服務(wù)，從而導(dǎo)致供電質(zhì)量無法得到有效的保障，給農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活帶來了較大的影響。而且在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，往往后期資金缺乏，導(dǎo)致電網(wǎng)改革無法得到徹底的落實(shí)，只能沿用以前落后的電力系統(tǒng)。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)還存在著融資難的問題，不僅融資渠道較為單一，而且存在著政策上的歧視，再加之落后的管理體制，這就在很大程度上對農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)帶來了較大的影響。

2.3 農(nóng)電電網(wǎng)維護(hù)難度大

我國農(nóng)民生活水平的提高，政府多項(xiàng)政策的支持，農(nóng)村地區(qū)家電普及快速，農(nóng)村居民用電量直線上升，前期的電網(wǎng)線路負(fù)荷已經(jīng)不能滿足農(nóng)村用電所需，急切的需要得到電網(wǎng)的改造。但是，農(nóng)電管理資金不足，電價(jià)下降為供電企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)帶來了難度，大量的電網(wǎng)改造需要資金的支持，更換老化的設(shè)備需要資金的支持。現(xiàn)階段農(nóng)電收入只夠用來支付農(nóng)電工人的工資，無力再支付購買材料的費(fèi)用以及維修費(fèi)用。每年供電的高峰期，農(nóng)電故障增加，維護(hù)頻繁偉廣大的農(nóng)村居民帶來不便，供電企業(yè)也要支付大量的維護(hù)費(fèi)用無疑是雪上加霜。

2.4 農(nóng)電工管理難度大

農(nóng)電改造后農(nóng)電工的收入降低，待遇差。農(nóng)電工的工資由供電所從公司領(lǐng)回進(jìn)行二次分配，真正到農(nóng)電工手里的就少之又少，沒有完善的制度保護(hù)農(nóng)電工的權(quán)益，農(nóng)電工在許多方面都受到歧視，導(dǎo)致農(nóng)電工人員流失嚴(yán)重。農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，大部分學(xué)歷較低，沒有受過良好的專業(yè)知識教育，大部分電工的實(shí)際技能都是在日常的維護(hù)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，年齡偏大的農(nóng)電工雖然實(shí)際的工作技能牢固，但是服務(wù)意識較差，而年齡偏小的農(nóng)電工掌握專業(yè)的理論知識，沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不能滿足農(nóng)電崗位對人員的要求，所以亟待建立一支專業(yè)技能牢固的農(nóng)電工隊(duì)伍。

3 解決農(nóng)電管理難點(diǎn)的對策

3.1 加大政府資金投入，開拓融資渠道

資金是農(nóng)電管理的關(guān)鍵因素，為了完善農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，落實(shí)政府對農(nóng)村地區(qū)出臺的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，需要國家以及地方政府財(cái)政的支持。在農(nóng)村電網(wǎng)后期的建設(shè)中加大資金的投入，完善各項(xiàng)電力設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的改造。同時(shí)，還可以開拓多元的融資渠道，社會(huì)集資、銀行貸款、融資租賃等方式緩解供電企業(yè)資金困難的問題，減輕供電企業(yè)的資金困難問題，更好的為農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)。

3.2 完善農(nóng)電管理體制

改變現(xiàn)今供售合一的供電管理體質(zhì)，實(shí)行多元化的營銷管理模式，充分的引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行市場準(zhǔn)入原則，完善農(nóng)電管理制度。從政策上支持低壓配電管理營銷模式，建立公平、透明、公正的競爭機(jī)制，鼓勵(lì)供電管理的多元化發(fā)展。利用現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)人本管理思想，增加農(nóng)電員工的工作熱情和積極性，先進(jìn)的管理模式，加速農(nóng)電管理的商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村電力發(fā)展提供一個(gè)良好的市場環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供后備支持。

3.3 加大農(nóng)電電網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)

當(dāng)前我國電力企業(yè)在農(nóng)電管理工作上，需要從完善電網(wǎng)的建設(shè)出發(fā)，對電網(wǎng)中的落后的設(shè)備進(jìn)行更新，對老化線路進(jìn)行修復(fù)，進(jìn)行安全供電系統(tǒng)的配備，對電力各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)劃，從而強(qiáng)化農(nóng)電電網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)用電檢查工作，減少用電過程中的安全隱患，確保電能穩(wěn)定、持續(xù)的供應(yīng)。

3.4 穩(wěn)定農(nóng)電工隊(duì)伍，提高農(nóng)電工待遇

在農(nóng)電管理工作中，農(nóng)電工具有十分重要的意義，所以需要健全農(nóng)電工的各項(xiàng)福利待遇問題，不僅需要增加其補(bǔ)貼，而且還要完善各項(xiàng)保障制度，從而有效的解決農(nóng)電工的醫(yī)療、養(yǎng)老問題。同時(shí)還要加強(qiáng)對農(nóng)電工的培訓(xùn)工作，通過各項(xiàng)專業(yè)的培訓(xùn)，從而有效的提高農(nóng)電工的專業(yè)技能和操作能力，建立健全農(nóng)電工績效考核機(jī)制，通過各項(xiàng)激勵(lì)措施，從而有效的提高農(nóng)電工的工作積極性，加強(qiáng)對農(nóng)電工的各項(xiàng)管理工作，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)電工隊(duì)伍，為農(nóng)電管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)，加快推動(dòng)農(nóng)電建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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