工程監(jiān)理如何對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行控制探析

趙豫

摘要：全過(guò)程造價(jià)控制的意義是非常大的，只有通過(guò)加強(qiáng)控制每個(gè)環(huán)節(jié)，才能達(dá)到工程總造價(jià)的良好控制?？茖W(xué)合理的全過(guò)程造價(jià)管理能夠有效降低企業(yè)的建設(shè)成本，提高工程的建設(shè)質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文將從建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算時(shí)期等四個(gè)階段來(lái)闡述工程監(jiān)理做好全過(guò)程造價(jià)控制的策略，以期對(duì)更有效地提高企業(yè)的投資效益有所借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建設(shè)工程；全過(guò)程；造價(jià)控制

1.引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)大幅度超出概、預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，工程造價(jià)管理的成功與否直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。工程造價(jià)控制與管理是集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、管理為一體的綜合性工作。

所謂工程造價(jià)控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)范圍以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于許多部門忽視了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而致使額外施工費(fèi)用增多。對(duì)建筑工程的全過(guò)程進(jìn)行控制，具體可分為事前、事中及事后等的三個(gè)階段，并按照工程項(xiàng)目的相關(guān)周期又可以劃分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段、竣工以及后評(píng)階段。在工程的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)采取階段性造價(jià)控制的方式，能夠很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)其全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，并有效地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的資源、利潤(rùn)、造價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

2.對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制

對(duì)建筑工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行控制，具體可分為事前、事中及事后三個(gè)階段，按照工程項(xiàng)目的相關(guān)周期又可以劃分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工以及后評(píng)階段。

2.1決策過(guò)程中的造價(jià)控制策略

在決策階段，作為工程監(jiān)理其主要的任務(wù)就是強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的相關(guān)調(diào)研。工程監(jiān)理需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查并做出相關(guān)投資的預(yù)估，從而對(duì)項(xiàng)目在實(shí)際中的功能需求及規(guī)模予以確定。對(duì)于決策階段時(shí)期的工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，其所涉及到的范圍較為廣泛，將項(xiàng)目前期任務(wù)和實(shí)施、結(jié)算階段的進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)它所包含的內(nèi)容也是十分的多。通過(guò)對(duì)籌措資金、風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目盈利及企業(yè)相應(yīng)的償還資金的能力進(jìn)行分析，對(duì)那些需要進(jìn)行決策的工程項(xiàng)目依據(jù)所擬定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以此來(lái)決定出幾個(gè)方案，以便投資方考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)方面做出準(zhǔn)確合理的投資決策，從而確定出最佳投資方案。在分析項(xiàng)目前期工作的難度及任務(wù)之時(shí)，需要對(duì)其相關(guān)規(guī)劃予以決策性的判定，首先要做的就是對(duì)施工方案及施工中所涉及到的規(guī)范性問(wèn)題進(jìn)行確定。

任何企業(yè)的投資都會(huì)預(yù)先編制好投資估算，以使投入最小而收益最大化。當(dāng)然，建設(shè)工程項(xiàng)目也必須編制合理的投資估算，以便為投資決策準(zhǔn)備一個(gè)有效的文件支持，編制投資估算也有利于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究、分析。在項(xiàng)目建議書(shū)或相應(yīng)的可行性研究報(bào)告當(dāng)中，投資估算是其重要的組成部分之一，同時(shí)也是項(xiàng)目投資處于決策階段時(shí)的造價(jià)文件。應(yīng)盡量避免一些過(guò)高估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所估算的指標(biāo)要盡可能的周全完善，并結(jié)合相應(yīng)的實(shí)際情況，從而避免有所偏差。工程監(jiān)理在參與進(jìn)行投資估算的編制之時(shí)須注意以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：①有關(guān)估算指標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題，它是編制投資估算之時(shí)的主要依據(jù)。而在進(jìn)行投資預(yù)算的編制時(shí)，其所參考的估算指標(biāo)除了要依照實(shí)際情況予以及時(shí)修正之外，還應(yīng)將其概括性與綜合性兩方面全面的體現(xiàn)出來(lái)。②編制投資估算時(shí)還應(yīng)對(duì)其估算的恰當(dāng)與否進(jìn)行充分考慮，檢查是否對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中及完工后的收益及風(fēng)險(xiǎn)做了預(yù)估，并對(duì)此提出相對(duì)應(yīng)的解決策略。在編制投資估算時(shí)，必須全面反映設(shè)計(jì)的各方面內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平，以確保投資估算的編制可以起到如實(shí)反映建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際投資情況的作用。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制策略

將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為重點(diǎn)進(jìn)行控制，這是由于在投資控制完之后，有效的控制造價(jià)應(yīng)從設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。僅僅在設(shè)計(jì)工作沒(méi)有完成，設(shè)計(jì)圖紙沒(méi)有進(jìn)行交付實(shí)施前便把好工程造價(jià)管理這一關(guān)，才可給總體工程的造價(jià)控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而由于后續(xù)造價(jià)控制均為在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)之上作出的調(diào)整。若設(shè)計(jì)人員在其設(shè)計(jì)階段沒(méi)有肩負(fù)起有效控制和優(yōu)化設(shè)計(jì)造價(jià)重?fù)?dān)，那么必將使得工程的投入增加，導(dǎo)致浪費(fèi)。所以，在一開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，便把控制投資思想灌輸于設(shè)計(jì)者頭腦之中，并通過(guò)設(shè)計(jì)階段來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)與限額設(shè)計(jì)和運(yùn)用價(jià)值工程原理等的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。工程造價(jià)管理者在設(shè)計(jì)中應(yīng)積極參與到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析之中，要對(duì)造價(jià)的有效控制進(jìn)行能動(dòng)的影響。

2.3招投標(biāo)過(guò)程中的造價(jià)控制策略

在工程的招投標(biāo)階段之時(shí)，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助投資方進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的制定，并在審批投標(biāo)書(shū)時(shí)提出相應(yīng)的評(píng)審建議。在相關(guān)招標(biāo)文件當(dāng)中，應(yīng)合理的選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目承包方式，且所劃分出的標(biāo)段也應(yīng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。審核施工設(shè)計(jì)圖紙類似于批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，審核施工圖預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，關(guān)系到業(yè)主招標(biāo)標(biāo)底是否合理。為了使標(biāo)底價(jià)格起到應(yīng)有的作用，監(jiān)理單位嚴(yán)格審查標(biāo)底價(jià)格。應(yīng)把握好評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)工程款項(xiàng)其支付方式予以正確的選擇，明確規(guī)定對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整的范圍及方法，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

2.4實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制策略

從某個(gè)意義上說(shuō)施工階段其實(shí)是一個(gè)具體操作過(guò)程，它將設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)化成了具使用價(jià)值意義的工程實(shí)體；同時(shí)，它還是工程項(xiàng)目全過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制與管理最為困難、復(fù)雜的階段。在項(xiàng)目施工之時(shí)進(jìn)行造價(jià)控制，這就要求相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識(shí)，做好建設(shè)過(guò)程中資金的節(jié)約工作。尤其是招標(biāo)單位不能一味地進(jìn)行壓價(jià)，從而致使相關(guān)施工單位為了能夠節(jié)約成本而在施工過(guò)程中進(jìn)行偷工減料，這樣一來(lái)，工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量也就得不到保障，相反還會(huì)埋下一定的安全隱患。假如招標(biāo)價(jià)格真的過(guò)低的話，施工單位為了自己能獲取合理利潤(rùn)便有可能采取這種行為。

在此過(guò)程中，工程監(jiān)理對(duì)造價(jià)的控制和管理是最突出的，具體說(shuō)來(lái)，工程監(jiān)理應(yīng)根據(jù)已確定的初步項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，在施工過(guò)程中協(xié)助業(yè)主單位對(duì)那些工程簽證、設(shè)計(jì)變更予以造價(jià)控制和確定。對(duì)施工單位其預(yù)算是否依照原訂合同中的相關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算予以審核。親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)展予以全方位的了解，詳細(xì)記錄有關(guān)變更項(xiàng)目，項(xiàng)目工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格按照要求變更程序處理工程，對(duì)工程變更有關(guān)的資料以及實(shí)際情況和收集有詳細(xì)的了解，考慮實(shí)際情況，改進(jìn)變更文件和相關(guān)的一系列資料，以施工合同的款項(xiàng)為依據(jù)，深入了解工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的難易程度和相似度，確定工程變更的總價(jià)和工程量。對(duì)工程的具體情況進(jìn)行分析并評(píng)估出可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，提供相應(yīng)的預(yù)防策略，以便及時(shí)的為業(yè)主方提供準(zhǔn)確的投資決策依據(jù)。

2.5竣工及驗(yàn)收過(guò)程中的造價(jià)控制策略

工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的最后一個(gè)階段，同時(shí)也是對(duì)建設(shè)工作予以全面考核、檢查其工程質(zhì)量、相關(guān)設(shè)計(jì)是否合乎要求及審查投資是否恰當(dāng)?shù)闹匾h(huán)節(jié)。在確保工程質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)、發(fā)揮相應(yīng)的投資效益等方面，竣工驗(yàn)收都起著至關(guān)重要的作用。相關(guān)單位在進(jìn)行竣工驗(yàn)收之時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)造價(jià)予以嚴(yán)格控制，從而能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)予以有效控制。在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收之時(shí)，主要是由國(guó)家相關(guān)質(zhì)檢部來(lái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計(jì)施工及施工安全等的檢驗(yàn)工作。在驗(yàn)收之時(shí)，還應(yīng)確保項(xiàng)目工程的完整性，并從整體上對(duì)工程質(zhì)量予以監(jiān)理。從我國(guó)工程建設(shè)的相關(guān)現(xiàn)狀來(lái)看，許多施工單位在開(kāi)展結(jié)算之時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)多算、冒算、抬高定額單價(jià)及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況，以此來(lái)提高工程的造價(jià)。在工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段，相關(guān)造價(jià)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)地對(duì)結(jié)算工作進(jìn)行審核，依據(jù)相應(yīng)的合同條款、定額、圖紙以及工程預(yù)算書(shū)對(duì)工程量的增減與變更、材料的替換進(jìn)行逐項(xiàng)審核；對(duì)工程條款予以仔細(xì)核對(duì)，并使竣工結(jié)算能夠?qū)こ淘靸r(jià)予以真實(shí)的反映。

3.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制工作貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，涉及到的面最廣泛，綜合性最強(qiáng)。從決策開(kāi)始，再到設(shè)計(jì)，到施工以至到最后的竣工，每一步都不能掉以輕心，工程監(jiān)理必須要以嚴(yán)格專注的態(tài)度，做好本職工作。（作者單位：福建互華土木工程管理有限公司）

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