城口縣做好安全生產工作之道

樊順利

黨的十八大提出，要強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故發(fā)生。在新形勢新要求下，如何做好安全生產工作，有效預防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，是我們廣大安監(jiān)工作者共同面對的一道難題，值得我們認真思考和探索。

一、突出一個重點，強化“三基”建設

安全事故的發(fā)生不是偶然的。因此，我們必須要科學認識其規(guī)律和特點，高度重視安全隱患的排查和整改，要突出預防為主，強化事前的排查治理。預防安全事故，“毖后”固然重要，“懲前”卻是根本。同時，要善于抓住本地區(qū)、本行業(yè)安全監(jiān)管的重點，突出難點，牢固樹立警鐘常鳴，常抓不懈的思想，從嚴、從細、從實做好安全監(jiān)管監(jiān)察和隱患排查治理工作，堅持關口前移，重心下移，狠抓事故風險源頭管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。

安全生產是一項系統(tǒng)工程，必須要強化“三基”工作建設，抓基層強基礎，才能建立起安全生產的長效機制。一是抓安全監(jiān)管基層建設；二是抓安全保障基礎工作；三是抓全民安全素質提升。

二、發(fā)揮三大作用，堅持四個結合

安全生產直接關系著廣大人民群眾的根本利益，只有充分發(fā)揮政府各職能部門和社會上一切可以調動的力量，才能實現(xiàn)本質安全。所以，要重點發(fā)揮好三個方面的作用：一是要充分發(fā)揮各級安委辦的綜合監(jiān)管作用，要適時組織開展綜合督查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，加強對重點工作的動態(tài)分析與跟蹤督辦；二是要充分發(fā)揮部門齊抓共管作用，積極構建安監(jiān)部門與行業(yè)管理部門的安全生產聯(lián)動工作機制，加強部門之間協(xié)作配合，形成政府統(tǒng)一領導、安全監(jiān)管部門督促推動、職能部門專門監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調，上下聯(lián)動的監(jiān)管合力；三是要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導向和監(jiān)督的作用。

安全生產只有起點沒有終點，要打好安全生產這場持久戰(zhàn)，就必須堅持做到四個結合：一是與日常安全監(jiān)管工作相結合真正做到日常監(jiān)管與隱患治理有機結合；二是與安全執(zhí)法工作相結合，重點突出對高危行業(yè)的重點生產經營單位的執(zhí)法監(jiān)督檢查；三是與加強企業(yè)安全管理和技術進步相結合，大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極推廣先進適用技術裝備的配備和應用；四是與安全宣傳教育培訓相結合。以“安全生產月”為契機，大力開展一系列安全生產主題活動，加大安全生產宣傳力度

三、確保五項落實，完善六大機制

解決安全生產工作落實難既是一個迫在眉睫的問題，更是推進安全生產形式實現(xiàn)根本好轉的關鍵，必須要確保五項落實。一是責任落實：各級政府要切實履行“一崗雙責”、“黨政同責”、安全生產綜合監(jiān)管部門要認真履行綜合監(jiān)管責任、各轄區(qū)政府要認真履行屬地管理責任、相關職能部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任、廣大職工要強化崗位安全責任。二是措施落實：要結合本地安全生產工作現(xiàn)狀，找準薄弱環(huán)節(jié)，突出防范重點，堵塞監(jiān)管漏洞，制定切實可行的安全監(jiān)管工作方案和措施，不斷推動工作落實。三是資金落實：拓寬安全生產融資渠道，加大安全生產投入，為全面推動安全生產工作奠定堅實的物質基礎。四是時間落實：對在安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在制定整改方案的同時，要明確整改時間，責任人員，實行限期整改，并嚴格組織復查驗收，實現(xiàn)安全隱患排查整改閉環(huán)式管理。五是落實預案：對不能立即整改的重大隱患在治理過程中要制定防范措施，落實整改預案，實行盯防監(jiān)控，并加強預案演練，確保整改落實到位。

要建立和完善從上到下、一抓到底的責任機制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會廣泛支持”的安全生產格局。一是建立隱患排查治理機制。進一步加強制度建設，建立健全各級隱患排查治理機制；建立健全隱患治理臺帳，嚴格落實隱患整改責任人，及時跟蹤和掌握隱患治理情況。二是建立重大危險源監(jiān)控機制。在強化分級管理，“一對一”監(jiān)管措施的同時，要加大資金和裝備投入，嚴格監(jiān)測監(jiān)控，密切關注重大危險源運行情況和重大隱患的發(fā)展變化，有針對性地采取措施。三是建立安全生產資金保障機制。政府要加大安全生產投入和扶持力度，通過國家和地方政策及財政支持，整合資源，逐步淘汰安全條件差的落后產能。四是建立健全安全生產法制機制。要全面加強地方配套法規(guī)或制度建設，進一步促進企業(yè)安全生產主體責任落實，真正落實“安全第一、預防為主”的方針，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產政策措施。五是建立完善應急處置機制。積極推進安全生產應急救援指揮中心和應急平臺體系建設，實現(xiàn)應急救援資源共享，信息互聯(lián)互通；建立部門之間、行業(yè)領域之間、各類應急救援隊伍之間，協(xié)同應對重特大生產安全事故的應急響應聯(lián)動機制，提高應急救援工作能力。六是要建立完善跟蹤督辦機制。搞好安全生產工作的關鍵在于常態(tài)的日常監(jiān)管，要以重點行業(yè)專項整治為切入點，以隱患治理為突破口，加強督查督辦，真正做到“隱患不除，工作不止”。

作者：重慶市城口縣安全生產監(jiān)督管理局局長

責任編輯：馬 健endprint