提升安全生產軟實力的巴南探索

韋開平

近年來，重慶市巴南區(qū)在提升安全生產軟實力上狠下功夫，堅守三大陣地，抓實四大載體，創(chuàng)新五項制度，促進安全發(fā)展理念全面滲透到各方面、各層次、各環(huán)節(jié)，從而保障了全區(qū)安全生產持續(xù)穩(wěn)定。

一、堅守“三大陣地”，唱響安全生產主旋律

一是堅守校園陣地，開展“安全從學生抓起”安全教育活動。著眼于長遠，以中小學生為對象，在全市率先開展“安全從學生抓起”的安全教育活動——每兩周上一節(jié)安全課、每學年開展一次有獎安全作文競賽、學生每學期對家長進行一次安全宣傳活動，讓安全文化從小在學生心中生根發(fā)芽、開花結果。今年，各學校均開展安全知識課12課時以上，評選優(yōu)秀安全作文300篇，8萬中小學生在6月集中對家長開展一次安全宣傳活動。二是堅守基層社區(qū)陣地，安全社區(qū)創(chuàng)建全面提速。自創(chuàng)建安全社區(qū)活動開展以來，堅持“安全、健康、發(fā)展”的理念，整合資源、全員參與、持續(xù)改進。已創(chuàng)建市級安全社區(qū)11個、國家級安全社區(qū)1個。今年將完成市級安全社區(qū)8個，國家級2個，明年全面完成創(chuàng)建任務。三是堅守新聞媒體陣地，開辟安全宣傳專欄。投資10萬元，在巴南電視臺開辦《安全與生活》專題電視欄目，每月播出一期，廣泛傳播了安全生產知識，提升了全社會的安全意識，營造了濃厚的安全氛圍。同時，在《巴南日報》開辟“安全生產”專欄，及時發(fā)布專項整治、安全生產“黃名單”等信息，已發(fā)布專欄22期。

二、抓實“四大載體”，營造安全宣傳良好氛圍

一是抓實“兒歌載體”，提高安全知識傳唱率。借用全國兒歌三大基地之一——界石兒歌的品牌，以全區(qū)少年兒童為主體，面向全國有獎征集安全兒歌。共征集10省市300多位作者的安全兒歌617首（區(qū)內占60%），評出優(yōu)秀安全兒歌80首，編印成冊。二是抓實“非遺載體”，彰顯安全文化美譽度。借用國家首批非物質文化遺產——木洞山歌的品牌，創(chuàng)作《安全幸福千萬家》等10余首群眾喜聞樂見的木洞安全山歌，多次在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級安全生產月宣傳現場演出，產生了良好反響。三是抓實“諺語載體”，增強安全宣傳針對性。針對一線員工、一線安全管理人員開展安全諺語有獎征集活動。共征集諺語583條，評出優(yōu)秀作品60條，對44條有推廣價值的安全生產諺語在全區(qū)推廣，引起一線員工的共鳴。四是抓實“宣講載體”，發(fā)掘特色宣傳新媒介。借用雙河口鎮(zhèn)“百姓名嘴”宣講團、接龍鎮(zhèn)“大學生村官喇叭花”宣講團等特色宣傳載體，在基層巡回宣傳安全工作。

三、創(chuàng)新“五項制度”，提升安全生產管理水平

一是“黃名單”制度。對安全管理不嚴、安全隱患大等6種情形的企業(yè)納入安全生產“黃名單”管理，提前介入，實行重點監(jiān)管，取消當年評先評優(yōu)資格。對2次納入“黃名單”或不按時整改的延長監(jiān)管時間，并納入“黑名單”管理。到目前，共有57家企業(yè)先后被納入“黃名單”管理，其中4家尚未解除。二是反思性發(fā)言制度。管理缺位、責任不落實等7種情形導致安全生產責任事故、拒絕整改或逾期不整改等7種情形，責成事故單位、監(jiān)管部門、所在鎮(zhèn)街的行政主要負責人在全區(qū)性大會上進行反思性發(fā)言，并公示發(fā)言內容，接受社會監(jiān)督。目前，共20個單位進行反思性發(fā)言。三是“兩查一會”制度。首先，由區(qū)安委辦牽頭組成暗訪組，每月選擇一個行業(yè)進行暗訪檢查。其次，由區(qū)領導帶隊，組織聯(lián)合抽查組，隨機抽取現場檢查。再次，現場召開警示現場會，通報存在的問題，教育和警示該行業(yè)其他企業(yè)。目前，在建設施工、道路交通等8個行業(yè)領域開展“兩查一會”2次，共暗訪企業(yè)48家，查出并整改隱患250條。四是建設領域安全資質“一票否決”制度。探索試行對在建設領域內，被列入“黑名單”管理的，3年內在國內發(fā)生過重特大安全生產責任事故的等4種情形的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位和勞務公司，一律禁止參與該區(qū)項目建設。目前，已有2家建筑施工企業(yè)因被“一票否決”而失去進入巴南區(qū)建設領域的機會；五是安全特派員派駐制度。探索向轄區(qū)中央、市屬企業(yè)派駐安全特派員工作制度。目前，已向14家中央、市屬企業(yè)派駐了14名安全生產特派員，共查出隱患192條，督促整改188條，整改率達97.9%，為在區(qū)中央和市屬企業(yè)安全生產起到了較好促進作用。

作者：重慶市巴南區(qū)安全生產監(jiān)督管理局局長

責任編輯：馬 健endprint