食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備共享管理的實(shí)踐與探討

王建宇　祁景琨　田利等

[摘 要] 加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，推動大型儀器設(shè)備建立有效的共享管理模式。目前，各級食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大型儀器設(shè)備共享管理還未廣泛開展，文章通過對大型儀器設(shè)備共享管理工作的總結(jié)，圍繞大型儀器設(shè)備的開放共享和管理措施，討論了在共享管理中應(yīng)注意的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展和完善大型儀器設(shè)備共享管理提供經(jīng)驗(yàn)和建議。

[關(guān)鍵詞] 大型儀器設(shè)備；共享；管理

中圖分類號：N33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095-5200（2014）05-079-03

0 引言

食品藥品安全與廣大人民群眾的日常生活緊密相關(guān)，其不僅直接影響群眾身體健康，還可能危及人生命安全，是人們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題[1]，食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了越來越繁重的檢驗(yàn)檢測任務(wù)和巨大社會責(zé)任。近年來，隨著各級政府投入的增加，GC/LC-MS、ICP-MS和熒光定量PCR等大型儀器設(shè)備大量配備到各級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中。大型儀器設(shè)備共享管理可有效地提高儀器設(shè)備的使用效率，降低使用成本，最大地發(fā)揮使用效能；而且建立有效的共享制度和運(yùn)行機(jī)制也是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提[2]。

1 我院大型儀器設(shè)備共享管理實(shí)踐

中國食品藥品檢定研究院是國家檢驗(yàn)藥品、生物制品質(zhì)量的法定機(jī)構(gòu)和最高技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)；依法承擔(dān)實(shí)施食品、藥品和醫(yī)療器械等多領(lǐng)域產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全評價以及相關(guān)技術(shù)研究工作。隨著儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)的不斷投入，我院的儀器設(shè)備資產(chǎn)持續(xù)增加，其中50萬元以上的大型儀器設(shè)備近些年更是大幅增長，具體見圖1。

1.1 大型儀器設(shè)備共享管理的現(xiàn)狀

在2011年，我院儀器設(shè)備管理處組織制定《儀器設(shè)備共享管理規(guī)定》，針對部分大型儀器設(shè)備構(gòu)建了全院開放的共享管理體系，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行查詢和預(yù)約；納入共享的設(shè)備由分析測試室集中管理與維護(hù)，安排具有上崗資質(zhì)的人員操作，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)；儀器設(shè)備管理處負(fù)責(zé)儀器設(shè)備共享管理網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、維護(hù)及管理。

該共享管理模式運(yùn)行已近4年，列入共享的大型儀器設(shè)備目前共有31臺套，總價值約3518萬元，除供本院共享使用外，還接受社會的委托測試，向委托方有償開放使用，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.2 共享管理的效果與現(xiàn)實(shí)意義

我院通過大型儀器設(shè)備的共享管理，初步達(dá)到了以下效果：

1.2.1 優(yōu)化了大型儀器設(shè)備的資源配置 我院根據(jù)職能劃分為不同的業(yè)務(wù)所，各業(yè)務(wù)所對儀器設(shè)備的管理和經(jīng)費(fèi)的使用相對獨(dú)立，這樣難免會造成經(jīng)費(fèi)充足的部門重復(fù)購置某些儀器設(shè)備，而在經(jīng)費(fèi)緊張的部門儀器設(shè)備又不能滿足工作需求。但實(shí)際工作中很多大型儀器設(shè)備可應(yīng)用于不同領(lǐng)域，比如ICP-MS，在食品、藥品中分析中都有廣泛的應(yīng)用[3、4]。大型儀器設(shè)備共享管理，首先避免了同類大型儀器的重復(fù)購置，例如，基于共享管理模式，2013年度采購計(jì)劃審核中就有14臺100萬元以上的儀器設(shè)備未予通過；其次共享管理又能滿足不同部門間的使用需求。通過共享管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)院內(nèi)大型設(shè)備的采購與使用，優(yōu)化了儀器設(shè)備的資源配置。

1.2.2 提高了大型儀器設(shè)備利用率 大型儀器設(shè)備限制在某一部門使用，不僅應(yīng)用面窄，而且使用時間不均衡，更有些隨著某個科研項(xiàng)目的結(jié)束而就此閑置，以上這些都造成了儀器設(shè)備使用率低，折舊成本高。反觀納入共享的大型儀器設(shè)備，除了滿足其所在部門的使用，其余大部分時間還滿足了院內(nèi)其他部門的使用真正做到了“物有所值，物盡其用”。

1.2.3 拓展了大型儀器設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域 大型儀器設(shè)備的購置費(fèi)用動輒幾百萬元，后期維護(hù)成本每年約為購置費(fèi)用7%-10%，同一水平地重復(fù)使用很難發(fā)掘其應(yīng)用潛力，也無法體現(xiàn)其應(yīng)有的價值，可以說對于大型儀器設(shè)備不會用是一種資源浪費(fèi)，用不好同樣也是資源的浪費(fèi)。一臺LC-MS如果僅供一個部門使用，可能重復(fù)應(yīng)用于某一類物質(zhì)的成分分析，但通過共享則可廣泛應(yīng)用于食品非法添加、藥物成分的鑒別、藥品的打假等多領(lǐng)域[5]。大型儀器設(shè)備應(yīng)用能力應(yīng)體現(xiàn)在使用深度和使用廣度的二維空間內(nèi)；儀器設(shè)備的購置僅提供應(yīng)用能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，但方法的開發(fā)則更體現(xiàn)應(yīng)用能力的高下。引入共享管理，能夠?qū)⒋笮蛢x器設(shè)備功能的發(fā)揮到極致。

1.2.4 培養(yǎng)了一批復(fù)合型技術(shù)人才 在共享管理模式下，一方面讓大型儀器設(shè)備所屬部門的使用人員既獲得更長的操作使用時間，同時也接觸了不同種類、更復(fù)雜的測試項(xiàng)目；另一方面，其他部門的技術(shù)人員通過對共享設(shè)備的培訓(xùn)和授權(quán)使用，能夠接觸到更多大型儀器設(shè)備，兩方面相互結(jié)合，推動檢驗(yàn)檢測復(fù)合型人才的培養(yǎng)，在院內(nèi)形成了一支具有較高檢驗(yàn)檢測技能和科學(xué)研究水平的人才隊(duì)伍。

實(shí)現(xiàn)共享管理的現(xiàn)實(shí)意義在于使儀器設(shè)備管理人員逐漸樹立“購買重要，管理產(chǎn)生效益更重要”的思想，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最大化[6]。

2 關(guān)于大型設(shè)備共享管理的幾點(diǎn)討論

通過幾年來的大型設(shè)備共享管理，我院積累了較多的管理經(jīng)驗(yàn)，同時也逐步對共享管理進(jìn)行總結(jié)與思考，本文認(rèn)為做好大型儀器設(shè)備的共享管理應(yīng)著力于以下幾點(diǎn)：

2.1 共享管理首先是信息共享

做好大型儀器設(shè)備的共享管理先要做到信息的共享。這里所指的信息包括投入共享的儀器設(shè)備種類和數(shù)量、與之匹配的檢測檢測項(xiàng)目、共享儀器設(shè)備狀態(tài)是否可用、共享設(shè)備的預(yù)約情況等等，以上信息應(yīng)達(dá)到方便查詢、及時準(zhǔn)確、實(shí)時更新。信息的共享是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備有效共享的先決條件。

2.2 開展共享仍需積極扶持

目前，各級食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)大型儀器設(shè)備共享使用基本不收取費(fèi)用或是收費(fèi)極低，但是大型儀器設(shè)備的維護(hù)維修費(fèi)用較高，共享設(shè)備所在部門往往很難獨(dú)自承擔(dān)。為推動共享管理的常態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展，需要各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)對共享管理的扶持力度，如設(shè)立共享設(shè)備的專項(xiàng)維護(hù)維修基金，解除共享設(shè)備所在部門的后顧之憂?，F(xiàn)實(shí)而積極地扶持是實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享的有力保障。

2.3 共享管理需要制度上引導(dǎo)

共享管理應(yīng)落實(shí)在共享的儀器設(shè)備是否真正“用起來”。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展共享管理的后，首先在審核儀器設(shè)備購置計(jì)劃時，應(yīng)嚴(yán)格控制已經(jīng)納入共享的大型儀器設(shè)備的重復(fù)購置；其次，能夠通過共享儀器設(shè)備完成的檢驗(yàn)檢測工作嚴(yán)禁分包。以上管理上的約束和引導(dǎo)，也是為了盡快實(shí)現(xiàn)從“要我共享”到“我要共享”的過渡。

2.4 建立健全共享管理的激勵機(jī)制

激勵不能僅理解為以利益來調(diào)動人員的積極性，而是既要制定各種獎勵和鼓勵機(jī)制以激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，也必須制定機(jī)制對其行為進(jìn)行導(dǎo)向、制約和規(guī)范，二者缺一不可[7]。例如，可以建立合理的共享收費(fèi)制度，優(yōu)先支持主動提出共享的部門的儀器設(shè)備購置申請等激勵措施；但同時也應(yīng)建立制度制約共享活動，避免為了套取共享利益而現(xiàn)濫用高水平共享儀器設(shè)備開展低水平重復(fù)性工作。完善的激勵機(jī)制可以激發(fā)大型儀器設(shè)備共享的動力和活力。

2.5 實(shí)現(xiàn)共享管理的動態(tài)管理

這里所指動態(tài)管理有以下兩方面含義：第一，納入共享的大型儀器設(shè)備是動態(tài)的，第二，提供共享服務(wù)的部門是動態(tài)的。共享管理應(yīng)有準(zhǔn)入和退出機(jī)制，根據(jù)檢驗(yàn)檢測工作的需要，可以對共享儀器設(shè)備進(jìn)行增補(bǔ)和剔除；共享儀器設(shè)備所在部門如不能或無理由拒絕提供良好的共享服務(wù)，也可收回其管理權(quán)，另行安排管理部門。

3 結(jié)束語

大型儀器設(shè)備共享在國高等院校儀器設(shè)備管理中已廣泛開展[8]，但在食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)才剛剛起步。中國食品藥品檢定研究院4年來在大型儀器設(shè)備共享管理方面不斷地探索和實(shí)踐，形成了一套切實(shí)可行的共享管理方法；與此同時，對共享管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題不斷總結(jié)和思考，目前正借助于起草新版“儀器設(shè)備共享管理辦法”研究加大設(shè)備共享的支持力度，重新制定共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施。在食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)廣泛開展大型儀器設(shè)備的共享，是整合檢驗(yàn)檢測資源，提高大型儀器設(shè)備利用率，走向儀器設(shè)備集約化管理的必由之路，是實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備科學(xué)管理的重要體現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 張艷英，賈青輝，張香齋. 食品藥品安全存在的問題分析與對策[J]. 畜牧與飼料科學(xué)，2013，34（11）： 82-84.

[2] 建立有效的共享制度和運(yùn)行機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提[http：//www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）

[3] 祖文川，汪雨，李冰寧，等.ICP-MS相關(guān)聯(lián)用技術(shù)在食品元素形態(tài)分析中的應(yīng)用及進(jìn)展[J]. 質(zhì)譜學(xué)報(bào)，2013，34（4）：248-253.

[4] 張亞紅，米亞嫻.ICP-MS法簡介及其在藥物分析領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].天津藥學(xué)，2013，25（1）： 72-74.

[5] 孫夏榮，李丹，文紅梅，等. LC-MS/MS法快速測定中成藥與保健食品中非法添加20種化學(xué)成分研究.中國藥師，2011，14（1）：22-25 .

[6] 梁雄，胡澤友，楊毅.高校大型儀器設(shè)備共享的探索與實(shí)踐[J]. 實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，30 （7）：195-196.

[7] 陳敬德，溫光浩，周海濤.貴重儀器設(shè)備共享激勵機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)建與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010，27（10）：12-15.

[8] 王祎，華夏. 促進(jìn)我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議[J]. 中國科技論壇，2011（11）：29-33.