家庭農(nóng)場變化視角下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)適應(yīng)性研究

張文明，劉飛翔

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州 350002)

2013年中央一號文件明確提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)［1］?！凹彝マr(nóng)場”首次出現(xiàn)在中央一號文件中，引起廣泛熱議。家庭農(nóng)場是我國農(nóng)村經(jīng)營體制的制度創(chuàng)新［2］，作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于提高農(nóng)業(yè)組織化和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。對于家庭農(nóng)場，盡管現(xiàn)有研究提出了一些建設(shè)性的政策建議，但尚未深入其本質(zhì)問題，大多未能將農(nóng)民對家庭農(nóng)場的認(rèn)知行為與農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)系起來。特別是在農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收決定性因素的形勢下，探索適應(yīng)家庭農(nóng)場變化視角下的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制顯得尤為緊迫與重要。本文基于家庭農(nóng)場變化視角，采用問卷調(diào)查的方法，了解家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求，以及對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的評價(jià)與期望，希望能對當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的構(gòu)建提供思路，為改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供有益的決策參考。

一、調(diào)研基本情況

(一)調(diào)研區(qū)域與方法

本文數(shù)據(jù)主要來源于2013年7－8月對福建省5個(gè)地市開展的家庭農(nóng)場問卷調(diào)查，調(diào)查范圍涉及寧德市、泉州市、漳州市、三明市、龍巖市等5個(gè)地市，調(diào)查對象采用隨機(jī)抽樣的方法產(chǎn)生，對家庭農(nóng)場現(xiàn)狀、農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求與評價(jià)進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查，從而獲取研究數(shù)據(jù)資料。本調(diào)查共發(fā)出問卷180份，收回164份，有效問卷129份，問卷有效率為78.7%。

(二)樣本分布與基本特征

分析本次調(diào)查樣本(表1)，發(fā)現(xiàn)其特征如下:(1)家庭農(nóng)場經(jīng)營類型多樣。當(dāng)前，福建省家庭農(nóng)場主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(含水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖)、種養(yǎng)綜合型等類型。調(diào)查樣本地市間表現(xiàn)出不同的經(jīng)營類型，各地市并沒有特別突出的行業(yè)。(2)家庭農(nóng)場主年齡分布較為“集中”。所調(diào)查農(nóng)場主年齡大多在40歲以上，40歲以下的農(nóng)場主僅占7.8%。(3)家庭農(nóng)場主受教育程度較低。所調(diào)查農(nóng)場主基本上都受過教育，但大多數(shù)只是小學(xué)和初中程度。(4)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模有差異。樣本規(guī)模大多數(shù)為0.6 ～2 萬 hm2，約占48.1%。

表1 調(diào)查樣本的基本特征Table 1 The basic characteristics of the samples

二、家庭農(nóng)場的基本特征與發(fā)展現(xiàn)狀

(一)家庭農(nóng)場的基本特征分析

1.以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。一方面，從國家政策層面上看，早在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初步確立時(shí)，中央文件就已明確規(guī)定:鼓勵(lì)土地向種田能手集中［3］。進(jìn)入21世紀(jì)，中央政策多次重申土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，尤其是我國農(nóng)業(yè)部確立了33個(gè)全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)開展試點(diǎn)工作［4］。家庭農(nóng)場在順應(yīng)土地流轉(zhuǎn)政策要求的基礎(chǔ)上發(fā)展起來。另一方面，從農(nóng)民的土地情結(jié)上看，家庭農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，對土地有著根深蒂固的情結(jié)，將土地作為基本的生產(chǎn)資料，體現(xiàn)著他們的價(jià)值信仰、精神寄托［5］。

2.傳承家庭經(jīng)營優(yōu)勢。家庭經(jīng)營因獨(dú)特的適應(yīng)性而使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中從未遭受斷層。在家庭農(nóng)場式的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營中，父輩兄長憑借自身較為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和家庭成員血緣親情關(guān)系組織起農(nóng)場內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作用［6］。集合家庭成員各方資源共同經(jīng)營家庭農(nóng)場，具有先天性家庭經(jīng)營優(yōu)勢。

3.具有適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。家庭農(nóng)場具有一定的規(guī)模，根據(jù)家庭成員生產(chǎn)能力(包括成員數(shù)量、受教育程度、能夠掌握的技術(shù)水平、能夠承受的土地租金等)決定家庭農(nóng)場規(guī)模，這就使得家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模不可能千篇一律，而是因地制宜、因人而異。家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)在于解決了一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)資源配置效率低的問題，能夠結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等因素進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。

4.市場化經(jīng)營與企業(yè)化管理。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，區(qū)別于傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本特征在于市場化經(jīng)營:根據(jù)市場需求，采用新技術(shù)不斷調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)。家庭農(nóng)場在市場化經(jīng)營過程中，更有可能進(jìn)行企業(yè)化管理，將更加注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，更加理性化地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

(二)家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

1.家庭農(nóng)場已初具規(guī)模。截至2012年底，全國30個(gè)省、區(qū)、市(不含西藏自治區(qū)，下同)共有家庭農(nóng)場87.7萬個(gè)，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1173.3億hm2，占全國承包耕地面積的13.4%［7］。平均每個(gè)家庭農(nóng)場有勞動(dòng)力6.01人，家庭成員與長期雇工人數(shù)之比為 2.6∶1［7］。在全部家庭農(nóng)場中，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的分別有 40.95萬個(gè)、39.93萬個(gè)、5.26 萬個(gè)，分別占 46.7%、45.5% 和6%;從事其他行業(yè)的有 1.56 萬個(gè)，占1.8%［7］。

2.家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大。家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到13萬hm2，是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積0.5萬 hm2的近27倍［7］。其中，經(jīng)營規(guī)模0.3萬 hm2以下的有48.42萬個(gè)，占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.2%;3～6萬 hm2的有18.98萬個(gè)，占21.6%;6 ～30 萬 hm2的有 17.07 萬個(gè)，占 19.5%;30～60萬 hm2的有1.58萬個(gè)，占1.8%;60萬 hm2以上的有 1.65 萬個(gè)，占 1.9%［7］。2012 年，全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1620億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場收入為 18.47 萬元［7］。

3.經(jīng)營方式多樣化。國內(nèi)家庭農(nóng)場經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，有代表性的農(nóng)場包括吉林省延邊地區(qū)專業(yè)農(nóng)場、湖北武漢地區(qū)家庭農(nóng)場、上海松江地區(qū)家庭農(nóng)場、浙江慈溪地區(qū)家庭農(nóng)場等;在具體經(jīng)營形式上，包括村干部帶動(dòng)型、合作社帶動(dòng)型、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)型、農(nóng)民自辦型。不同地區(qū)的家庭農(nóng)場表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，其發(fā)展規(guī)模和成效各異。

(三)家庭農(nóng)場發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前，我國家庭農(nóng)場的發(fā)展取得一定成績，形成幾種主要形式與經(jīng)營方式，為進(jìn)一步探索發(fā)展家庭農(nóng)場提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，也有諸多因素制約著家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展，如土地流轉(zhuǎn)難度大，社會化服務(wù)滯后，融資渠道不暢通等［8］。本文結(jié)合調(diào)查樣本特征對家庭農(nóng)場發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)問題分析如下:

1.農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)難以滿足需求多樣性。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)涉及到農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送等各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)需求。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀主體，農(nóng)場主對于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求和傾向在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力過程中起著重要的導(dǎo)向作用。家庭農(nóng)場主對于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求受農(nóng)場主自身觀念、經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)環(huán)境等主觀和客觀條件約束。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)場主最急需的農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢服務(wù)項(xiàng)目包括:農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)市場信息(表2)。

從家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)科技選擇調(diào)查結(jié)果看(表3)，家庭農(nóng)場主最急需的農(nóng)業(yè)科技信息主要集中在病蟲害防治技術(shù)、家禽養(yǎng)殖技術(shù)、田間管理技術(shù)、良種選擇技術(shù)等方面。對病蟲害防治技術(shù)的需求占88.4%，對家禽養(yǎng)殖技術(shù)的需求占80.6%，對田間管理技術(shù)的需求占74.4%。從家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)市場信息選擇調(diào)查結(jié)果看(表4)，家庭農(nóng)場主迫切需要知道農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格和供求關(guān)系，兩者所占百分比高達(dá)97.8%和91.5%。這說明家庭農(nóng)場對于農(nóng)業(yè)科技需求呈現(xiàn)多樣化特征的同時(shí)，表現(xiàn)出差異性和復(fù)雜性。家庭農(nóng)場主注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理農(nóng)場;與此同時(shí)，家庭農(nóng)場土地來源于租賃，土地租金的壓力迫使家庭農(nóng)場主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營選擇時(shí)更加理性，對農(nóng)業(yè)科技的需求更加實(shí)用，對農(nóng)業(yè)市場信息要求更加及時(shí)、準(zhǔn)確，這與家庭農(nóng)場基本特征相符。

表2 家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)項(xiàng)目的需求Table 2 Family farmers demand for agricultural extension services

表3 家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)科技的選擇Table 3 The choice of family farmers in agricultural science and technology

表4 家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)市場信息的選擇Table 4 The choice of family farmers in agricultural market information

2.農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給不足。家庭農(nóng)場保留了農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，其穩(wěn)定性和適度規(guī)模性有利于激發(fā)農(nóng)戶的科技需求和應(yīng)用。為了解家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的選擇，將農(nóng)場主可能接觸到的供給主體分為若干類型，包括農(nóng)技推廣部門、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、地方政府部門、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和其它。從家庭農(nóng)場主對各種類型供給主體的選擇情況看，居前三位的分別是農(nóng)資經(jīng)營門店、其它、農(nóng)技推廣部門，所占比例分別是 43.4%、36.4%、34.9%;農(nóng)民技術(shù)協(xié)會所占比例最低，只有13.2%。

從調(diào)查結(jié)果看，家庭農(nóng)場主選擇的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體呈現(xiàn)多元化，但農(nóng)業(yè)推廣部門并沒有成為家庭農(nóng)場主獲取農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)內(nèi)容的第一主體，而農(nóng)資經(jīng)營門店卻成為最主要的信息源。在理論上本應(yīng)該是最有效、最直接成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的農(nóng)技推廣部門、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會沒有成為首選。究其原因，主要有:(1)農(nóng)技推廣部門工作機(jī)制長期不到位，使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)供給主體的“地位逐步淪陷”;(2)農(nóng)民技術(shù)協(xié)會發(fā)展不成熟，組織程度不高，難以起到咨詢、引導(dǎo)、服務(wù)作用;(3)家庭農(nóng)場“畸形”發(fā)展(2013年中央一號文件之后，各地“冒出”難以計(jì)數(shù)的家庭農(nóng)場，“政策迎合”的現(xiàn)象屢見報(bào)端)，農(nóng)場主綜合素質(zhì)不高，影響其對供給主體的選擇;(4)農(nóng)資經(jīng)營門店等長期與農(nóng)戶“面對面”，發(fā)揮著鄉(xiāng)土意識“熟人社會”作用。

3.家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意度不高。家庭農(nóng)場主愿意承受土地租金和其他日常經(jīng)營成本，原因在于預(yù)期到日后農(nóng)場可能帶來收益，但其前提是在經(jīng)營過程中農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)能夠滿足家庭農(nóng)場的需求。表5顯示，所調(diào)查的5個(gè)地市，沒有對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)表示“很滿意”的;在表示“很不滿意”的受調(diào)查家庭農(nóng)場主中，寧德市的占比最高，達(dá)20%;在表示“比較滿意”的受調(diào)查家庭農(nóng)場主中，漳州市的占比最高，但也僅達(dá)18.2%。

表5 家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意率Table 5 Family farmers satisfaction rate to the agricultural extension services %

從福建省來看，農(nóng)業(yè)推廣人才隊(duì)伍存在著整體素質(zhì)偏低問題。學(xué)歷上，低學(xué)歷人數(shù)比例高，高學(xué)歷人數(shù)比例低;年齡結(jié)構(gòu)上，老中青梯隊(duì)斷層，人員老化;職稱上，高級、中級、初級、技術(shù)員及以下的職稱分布極其不協(xié)調(diào)，初、中級職稱者占了總?cè)藬?shù)的絕大部分。

由表6可知，在“八五”“九五”“十五”期間，福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率分別為36.43%、41.65%、48.10%，毗鄰的浙江省同期數(shù)據(jù)為 54.20%、57.12%、60.11%，至“十一五”末福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為53%，比吉林省少2%，比廣東省少7%?？傮w而言，家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)滿意度較低，這說明農(nóng)業(yè)推廣體制不完善［9］、農(nóng)業(yè)推廣組織缺乏有效機(jī)制［10］、農(nóng)村科技信息服務(wù)能力低等原因造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)難于滿足家庭農(nóng)場發(fā)展需求。

表6 福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率及其與部分兄弟省份的比較Table 6 Comparison of contribution from agricultural science and technology between Fujian Province and some other provinces%

三、家庭農(nóng)場經(jīng)營模式與對策研究

(一)經(jīng)營模式分析

從調(diào)查樣本家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式看，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等3種類型。不同類型的家庭農(nóng)場又形成不同的運(yùn)行模式，主要有種植業(yè)的糧食生產(chǎn)模式、養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式、種養(yǎng)結(jié)合類型下的多元合作模式。這些模式形成各自特點(diǎn)，在各地區(qū)普遍存在，適應(yīng)了家庭農(nóng)場產(chǎn)品生產(chǎn)及市場經(jīng)營的需要。

1.種植業(yè)的糧食生產(chǎn)模式。糧食生產(chǎn)模式適用范圍廣泛，采用訂單農(nóng)業(yè)方式將企業(yè)、經(jīng)銷商與農(nóng)場聯(lián)系起來，建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系，使得市場銷售具有可靠保障。如樣本中農(nóng)場主A從2004年開始在所在村的流轉(zhuǎn)土地上種植糧食，從2004年的3萬hm2發(fā)展到2012年的13萬 hm2，年純收入從2萬余元增加到40萬元。該模式對技術(shù)要求不高，符合國家鼓勵(lì)種糧政策，每年能夠獲得政府財(cái)政支持，適宜在土地資源豐富、土地流轉(zhuǎn)相對容易的地區(qū)采用，但在該模式下病蟲害防治技術(shù)、品種選擇技術(shù)等田間技術(shù)往往成為糧食是否增產(chǎn)的關(guān)鍵性因素。

2.養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)循環(huán)模式。生態(tài)循環(huán)模式有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這種模式與生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光相結(jié)合，從農(nóng)業(yè)多功能性角度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)帶來生態(tài)效益，產(chǎn)生社會效益，是一種具有綜合性功能的運(yùn)行模式。如樣本中農(nóng)場主C在其近12萬hm2的魚塘里實(shí)行生態(tài)立體模式，水底養(yǎng)鯽魚，水上養(yǎng)鴨，以鴨的排泄物作為魚的主要飼料，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)逐步具有垂釣、觀光、休閑度假等綜合服務(wù)功能。該模式在當(dāng)前生態(tài)文明的主流思想里，逐步占據(jù)優(yōu)勢地位，但其對于養(yǎng)殖技術(shù)有很高的要求，在一定程度上養(yǎng)殖技術(shù)決定著養(yǎng)殖場的存活。

3.種養(yǎng)結(jié)合型的多元合作模式。種養(yǎng)結(jié)合型是家庭農(nóng)場多種經(jīng)營模式的主要代表，也將成為發(fā)展家庭農(nóng)場的主要趨勢。該類型下的家庭農(nóng)場包括“家庭農(nóng)場+合作社”“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”“家庭農(nóng)場+市場”“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)”等4種模式。種養(yǎng)結(jié)合型的多元合作模式尋求多元合作，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的結(jié)合體，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，但各種模式發(fā)展水平參差不齊，難以明確說明何種模式占據(jù)主流。而且，無論何種模式都對農(nóng)場主綜合素質(zhì)提出很高的要求，農(nóng)場主的視野決定著合作能否實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，良好的環(huán)境也是不可或缺的因素。

(二)對策研究

作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場，目前尚處于摸索、試點(diǎn)和起步階段［11］，以覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系作為發(fā)展壯大家庭農(nóng)場的重要支撐［12］。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，要以強(qiáng)有力的推廣服務(wù)模式、機(jī)制助推家庭農(nóng)場的發(fā)展，使之產(chǎn)生具有說服力的示范效應(yīng)。

1.構(gòu)建“一主多元”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式。農(nóng)村公共服務(wù)的供給模式與治理機(jī)制應(yīng)該多元化［13］。從家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)需求強(qiáng)烈且呈現(xiàn)多樣性，結(jié)合家庭農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)科技供給主體的選擇、評價(jià)來看，應(yīng)該加快構(gòu)建“一主多元”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)應(yīng)該由傳統(tǒng)的政府單中心模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、社會、市場多個(gè)主體共同參與模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源。強(qiáng)化政府公益性推廣服務(wù)，變“行政命令”強(qiáng)制推廣為“以人為本”的主動(dòng)服務(wù)［14］。完善非政府組織參與機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制，從政策上鼓勵(lì)和支持多元化主體參與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)領(lǐng)域，讓家庭農(nóng)場主確實(shí)感受到農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的實(shí)在性，以家庭農(nóng)場主的實(shí)際需求為導(dǎo)向，提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、經(jīng)營管理等全方位服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)高效性。

2.建立“三位一體”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制。發(fā)展家庭農(nóng)場需要一系列的支撐條件。結(jié)合對家庭農(nóng)場基本特征的理解，可構(gòu)建“三位一體”農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制，這是發(fā)展家庭農(nóng)場的重要保障。(1)穩(wěn)定地權(quán)以保障家庭農(nóng)場經(jīng)營基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場經(jīng)營戶要流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地，獲得穩(wěn)定的地權(quán)，這就要求加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。(2)保障技術(shù)以強(qiáng)化家庭農(nóng)場經(jīng)營管理。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中的良種選擇、農(nóng)機(jī)運(yùn)用、田間管理、病蟲害防治等，都需要以科學(xué)技術(shù)為支撐。在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，科技將作為一個(gè)重要的要素，參與到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，這就要求當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技水平必須能夠滿足家庭農(nóng)場的各項(xiàng)生產(chǎn)需求。(3)資金融通以保障家庭農(nóng)場生存發(fā)展。資金制約著家庭農(nóng)場發(fā)展，家庭農(nóng)場日常管理需要資金流通，土地租金需要資金消化，因此要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保貸款，完善財(cái)政金融扶持政策，加快農(nóng)村金融服務(wù)改革，著實(shí)解決發(fā)展家庭農(nóng)場資金困境。

3.加強(qiáng)對職業(yè)化新型農(nóng)民的培養(yǎng)與教育。家庭農(nóng)場主科學(xué)文化素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)技推廣服務(wù)必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，把技術(shù)推廣融于提高農(nóng)民素質(zhì)的過程之中。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民成為一種“職業(yè)”而不是“身份”，提高農(nóng)民的社會地位，積極培育懂得生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù)、市場營銷等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和符合市場需求的職業(yè)農(nóng)民。一方面，要求新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營;另一方面，要求新型職業(yè)農(nóng)民的行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔(dān)責(zé)任［15］。培育新一代職業(yè)農(nóng)民，利用新生代農(nóng)民較之老一輩農(nóng)民文化水平高、接受新事物快、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，引導(dǎo)、培育青年農(nóng)場主，不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力、市場信息等，進(jìn)一步改善職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)。

4.加大農(nóng)村科技服務(wù)投入力度。農(nóng)業(yè)科技最重要的特性是它的應(yīng)用性，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，因此要加大農(nóng)村科技服務(wù)投入力度為發(fā)展家庭農(nóng)場提供人才供給和技術(shù)保障。(1)發(fā)展家庭農(nóng)場亟須本著服務(wù)理念的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員提供技術(shù)性指導(dǎo)，但政府投入不足是農(nóng)技推廣人員熱衷于從事經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)的原因之一，只有從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)技人員的后顧之憂，才能真正激發(fā)農(nóng)技人員提供公益性農(nóng)技服務(wù)的熱情［16］;(2)需要加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5.完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)推廣主要是技術(shù)普及，從事的主要是新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面做了一些努力，但這樣的農(nóng)業(yè)推廣帶有很大的局限性。家庭農(nóng)場經(jīng)營變化要求完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能，在組織農(nóng)民和家政服務(wù)方面有所建樹，而不僅僅是就技術(shù)論技術(shù)的“技術(shù)轉(zhuǎn)移”。以提高農(nóng)民素質(zhì)為著眼點(diǎn)，幫助農(nóng)民認(rèn)識合作的重要性，組織農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)推廣的各種活動(dòng)中，靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)推廣方法，按農(nóng)民需要進(jìn)行推廣。農(nóng)業(yè)推廣提供產(chǎn)(生產(chǎn)經(jīng)營)、供(加工)、銷(物流、市場)全方位服務(wù)，甚至向品牌設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展等領(lǐng)域延伸。拓寬農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)職能，在指導(dǎo)思想和方法上重視家庭農(nóng)場主的能動(dòng)作用，以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的需要。

［1］中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見［EB/OL］.(2013-01-31)［2013-11-19］.http://news.xinhuanet.com/2013 － 01/31/c_124307774.htm.

［2］湯文華，段艷豐，梁志民.一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體:家庭農(nóng)場基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視角［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2013，12(2):186 －190.

［3］中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知［EB/OL］.(2008-04-09)［2013-11-19］.http://www.china.com.cn/aboutchina/data/zgncggkf30n/2008－04/09/content_14685167.htm.

［4］農(nóng)業(yè)部辦公廳.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公報(bào)2012年第9期［EB/OL］.(2012-12-05)［2013-11-19］.http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gb/nybgg/201212/t20121205_3096384.htm.

［5］奚衛(wèi)華.中國傳統(tǒng)農(nóng)民的“戀土情結(jié)”［J］.和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004(3):97－98.

［6］李雅莉.農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場優(yōu)勢的相關(guān)理論探討［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(7):14－15.

［7］農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.全國家庭農(nóng)場達(dá)87.7萬個(gè)，平均經(jīng)營規(guī)模超過 200畝［EB/OL］.(2013-06-05)［2013-11-19］. http://www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201306/t20130604_3483252.htm.

［8］臧凱波.我國家庭農(nóng)場發(fā)展存在的障礙及應(yīng)對策略［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，24(7):31 －33.

［9］劉飛翔，張文明.福建省農(nóng)業(yè)科技推廣變革與方式創(chuàng)新研究［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，15(6):21－25.

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［11］杜志雄，王新志.加快家庭農(nóng)場發(fā)展的思考與建議［J］.理論探討，2013(4):35－39.

［12］高強(qiáng)，劉同山，孔祥智.家庭農(nóng)場的制度解析:特征、發(fā)生機(jī)制與效應(yīng)［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013(6):48－56.

［13］吳業(yè)苗.“一主多元”:農(nóng)村公共服務(wù)的供給模式與治理機(jī)制［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2011(6):49－53.

［14］王朝全，鄭建華.論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(6):6－9.

［15］朱啟臻.新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2013，30(2):157 －159.

［16］鄢萬春，李飛，鐘漲寶.農(nóng)戶視野下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供需現(xiàn)狀分析——以湖北省棗陽市劉升鎮(zhèn)為例［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2008(12):23－26.