淄博市等地行政審批制度改革新舉措

淄博市：日前，淄博市行政審批制度改革咨詢監(jiān)督委員會（簡稱“咨詢委”）正式成立。市編辦選聘28位來自法學、社會研究領域的專家學者，企業(yè)家、媒體工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“一把手”等擔任咨詢委委員，為全市行政審批制度工作建言獻策。下一步，咨詢委主要針對行政審批制度改革過程中出現的監(jiān)督缺位、行政審批事項的取消下放、加強事中事后監(jiān)管等工作，發(fā)揮好參謀咨詢、社會監(jiān)督和示范引導作用，集中社會各界力量打造“全省行政審批事項最少、審批效率最高、審批收費最少的城市”。

淄博市編辦

青島市：青島市政府審改辦出臺《關于對市級行政審批事項進行摸底清理的通知》，加快推進市級行政審批事項摸底清理工作。截至目前，全市55個有行政審批清理任務的部門，已有48個部門報送各類審批事項549項，已初步梳理審核39個部門400余項，取得階段性工作進展。具體工作中，市審改辦按照部門屬性，將50個市直部門分為經濟民生、建設規(guī)劃、社會管理等三組，人員合理搭配，分頭審核，分工負責。建立“三審三議”工作法，按照“初審-復審-會審”流程，對部門報送的審批事項逐一“過篩子”，對每一事項都從事項名稱、設定依據、審批條件、審批流程、審批時限等方面認真核對，完整列出審批事項清單

青島市政府審改辦

日照市：近日，日照市行政審批制度改革咨詢委員會成立暨第一次會議召開。會議宣讀了咨詢委成立的通知，介紹了市行政審批制度改革工作情況和省政府取消下放行政審批事項的承接落實情況。會議要求各位委員要充分發(fā)揮自身的理論特長和實踐經驗等優(yōu)勢，發(fā)揮好參謀咨詢作用；要堅持公平、公正和對人民群眾負責的原則，發(fā)揮好社會監(jiān)督作用；要帶動周圍的群眾關心改革、支持改革，發(fā)揮好示范引導作用。下一步，市編辦將進一步完善工作機制，搭建交流平臺，充分發(fā)揮好咨詢委員會的智庫作用，為推進我市行政審批制度改革作出更大貢獻。

日照市編辦法規(guī)科

濟寧市：明確市編辦為行政審批制度改革工作牽頭部門，并成立市政府審改辦。印發(fā)《關于加快政府職能轉變簡政放權深化行政審批制度改革的意見》等文件，明確行政審批制度改革的目標任務、實施步驟、部門職責和工作要求。舉辦全市審改工作領導干部專題培訓班，對市縣兩級有關領導干部及工作人員進行集中培訓。認真審核各部門行政審批事項名稱、設定依據等內容，提出取消下放意見，初步形成《市級行政審批項目目錄》。做好上級取消下放審批事項的銜接落實工作，共取消43項，下放管理層級18項，承接國務院、省政府下放項目129項。下一步，將繼續(xù)圍繞投資、生產經營活動、資質資格認定等領域再取消下放1-2批，真正把那些“含金量”高、受益面廣的事項取消下放到位，進一步激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。

濟寧市編辦 劉雯科

膠州市：一是建立行政審批事項目錄管理制度，對現有行政許可和非行政許可審批事項進行全面清理核查。成立市行政審批制度改革咨詢委員會，聘請人大代表、政協(xié)委員、法律專家等人士對行政審批事項目錄進行論證，確保清理質量。二是強化行政審批監(jiān)督管理。按照“誰審批誰負責”的原則，對審批各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，嚴格落實責任追究制度。三是推進行政審批事項網上辦理。深化市級行政審批網絡運行系統(tǒng)應用，依托市電子政務網，規(guī)范和整合各部門（單位）已有的行政審批業(yè)務系統(tǒng)，實現行政審批事項全范圍、全過程管理和電子監(jiān)察。

膠州市編辦

東營市東營區(qū)：出臺《關于明確行政審批制度改革工作部門職責分工的通知》、《2014年深化行政審批制度改革工作要點》，進一步明確全區(qū)行政審批制度改革工作相關部門單位的職責分工。加強監(jiān)管，強化責任。對全區(qū)審批服務事項進行統(tǒng)計清理，明確入駐政務服務中心的審批服務事項137項，嚴格控制“虛設窗口”和“兩頭受理”的現象。

東營市東營區(qū)編辦

汶上縣：一是成立了行政審批制度改革領導小組?？h編辦負責領導小組日常工作，統(tǒng)籌、協(xié)調、督辦各單位的行政審批制度改革，提出各階段工作計劃，與領導小組各成員單位協(xié)調配合，形成推進改革的合力。二是加強工作培訓，提升人員素質。印發(fā)《關于深化行政審批制度改革工作的實施方案》，組織工作人員進行專題培訓，公布辦公電話、業(yè)務交流QQ群，強化培訓效果，進一步提升人員素質。三是狠抓督導檢查，確保落實到位。把行政審批制度改革納入全縣科學發(fā)展綜合考核體系，突出考核重點，細化標準。紀檢監(jiān)察部門會同其他領導小組成員單位建立督查機制，對各部門推進改革情況進行督促檢查，對開展不力的進行通報問責，確保措施落實到位。

汶上縣編辦 邵志國

蘭陵縣：一是對比法律法規(guī)條款。對照各部門、單位上報的行政審批事項及其設定依據，以法律法規(guī)為唯一標準，通過查找相關法律法規(guī)條款，論證每一條事項的合法性。二是對比取消下放事項。查找對比國務院和省政府、市政府取消及下放的行政審批事項目錄，上級政府取消的原則上堅決取消，上級政府下放到縣級的要求相關部門做好承接，并在行政審批事項目錄中體現。三是對比中央及省目錄。根據相對應的部門，查找中央、省的行政審批事項目錄，查找名稱、類別、法律依據等內容上的差異，盡量做到上下一致。

蘭陵縣編辦 張欣欣

陽谷縣：近日，陽谷縣召開全縣行政審批制度改革工作會議，傳達開展縣級行政審批事項專項核查清理工作的通知和要求，并對下一步具體工作進行了安排部署?？h委常委、常務副縣長丁潔清同志強調了深化行政審批制度改革的重要性和必要性，要求各相關單位要切實加強領導，抓緊制定切實可行的措施，確保陽谷縣深化行政審批制度改革工作順利進行。

陽谷縣編辦楊凱

陽信縣：一是加強自身建設，做好工作承接準備。及時調整牽頭單位。明確了行政審批制度改革牽頭部門為縣編辦，縣行政審批制度改革工作聯席會議辦公室設在縣編辦，設立了陽信縣人民政府行政審批制度改革辦公室。二是做好工作聯動，全面強化組織領導。對包括縣級行政審批項目底數、前期工作思路、工作進度、工作中的困難等情況，進行了初步調研摸底，并積極辦理行政審批制度改革有關具體項目的移交工作。擬成立以縣委常委、常務副縣長為組長，各分管縣領導為副組長，相關單位為成員的行政審批制度改革領導小組。

陽信縣編辦

惠民縣：一是加強組織保障，優(yōu)化硬件基礎。成立了審核工作組，面向各單位發(fā)放了集中審核通知和審核時間安排表，對正在實施的行政審批項目進行集中審核。二是嚴把審核流程，保證清單質量。要求涉及行政審批項目的單位安排專門的業(yè)務人員參與審核，按照單位自審自查、集中審核、專家評論等環(huán)節(jié)開展清理規(guī)范工作。三是細化項目要素，提高審核標準。每項行政審批項目的審核對應10項要素，逐個進行核實。特別是針對設定依據，要求行政許可項目必須提供法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等依據，非許可審批項目必須有相應的文件做依據。

惠民縣編辦 李凱

博興縣：博興縣以建設全省綜合營商成本最具競爭力城市為目標，堅持用政府權力的減法換取市場活力的加法，找準企業(yè)設立這一切入點，實施“一窗受理、并行辦理、依次審批、限時辦結”，對要件齊全符合法定形式的新設立企業(yè)，建立起全縣統(tǒng)一的聯合審批流程，承諾在3個工作日內辦結工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、國稅部門稅務證、地稅部門稅務證和企業(yè)公章，即“四證一章”。此項舉措有效簡化了部門審批流程，行政審批再次提速，服務效率大大提高，社會投資熱情明顯升溫。

博興縣編辦 舒曉萍

沾化縣：一是成立了由縣長任組長、副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的縣行政審批制度改革領導小組?？h編辦負責領導小組日常工作。二是扎實做好行政審批目錄編制工作。對縣級行政審批事項進行摸底核實，依據法律法規(guī)認真審核部門單位上報的審批事項名稱、設定依據、審批時限、審批對象等內容。三是全力做好承接和取消下放工作。依據中央、省、市政府去年以來取消下放的行政審批事項進行認真梳理，與單位做好對接，提出承接、取消審批事項的意見，共梳理上級下放審批事項23項。

沾化縣編辦 郭慶齡

關鍵詞：案例 行政權力 審批制度改革