鶴峰縣農(nóng)村節(jié)能減排現(xiàn)狀及對策

彭清鳳+孟祥生

摘要綜述了鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作現(xiàn)狀，指出了鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排存在的主要問題，并提出了鶴峰縣開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的對策，以期為該縣農(nóng)村節(jié)能減排工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)村；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；問題；對策；湖北鶴峰

中圖分類號F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0225-02

StatusandCountermeasuresofRuralEnergy-savingEmissionReductioninHefengCounty

PENG Qing-feng 1MENG Xiang-sheng 2 *

（1 Ecological EnergyBureau of Hefeng County in Hubei Province，Hefeng Hubei 445800； 2 Agricultural Bureau of Hefeng County）

AbstractThe status of agricultural and rural energy-saving emission reduction in Hefeng County were summarized，the main existing problems were pointed out，and the countermeasures were proposed，so as to provide reference for the development of rural energy-saving emission reduction work in Hefeng County.

Key wordscountryside；energy-saving emission reduction；status；problems；countermeasures；Hefeng Hubei

做好農(nóng)村節(jié)能減排，不僅可以對農(nóng)業(yè)資源進行合理的利用，還可以對農(nóng)村的生活條件進行改善，進而促使農(nóng)民生活質(zhì)量的提高[1-2]。其不僅可以對能源結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，還可以有效地對能源的壓力進行緩解，從而達(dá)到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的[3-4]。近年來，經(jīng)過各級部門的努力，我國的節(jié)能減排工作已取得了很大成績，但由于受各種因素的制約，還存在著資源消耗大、浪費嚴(yán)重、污染加劇等問題?，F(xiàn)結(jié)合鶴峰縣實際，將該縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀、問題及對策總結(jié)如下。

1鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排現(xiàn)狀

1.1節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)得到推廣

通過組織開展實施化肥、農(nóng)藥減量控害增效、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲無害化治理等工程，不斷對農(nóng)民施肥用藥的觀念進行轉(zhuǎn)變，以促使其施藥水平的提高。這對于減少化肥、農(nóng)藥污染，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，減輕境內(nèi)江河、水庫污染起到了積極作用。

1.2清潔能源（沼氣、太陽能等）利用發(fā)展迅速

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的推進，鶴峰縣出臺相應(yīng)政策，對沼氣、太陽能的利用進行扶持、推廣。特別是在沼氣的推廣上，規(guī)定對沼氣推廣項目村的農(nóng)戶給予補助和征用地的優(yōu)惠，補助標(biāo)準(zhǔn)：2007年以前每口沼氣池1 000元；2007—2012年每口沼氣池1 300元，2013年起每口沼氣池3 000元。截至2013年底，全縣農(nóng)村沼氣池用戶已達(dá)44 387戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的74.1%，受益人口13.1萬人。按每口沼氣池每年節(jié)約薪柴2 000 kg計算，全縣每年可節(jié)約薪柴超過88 000 t，使森林得到了有效的保護，鞏固了天然林保護和退耕還林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的成果，為農(nóng)村精神文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

1.3照明節(jié)能普遍實施

到2013年底，以政府補助和招標(biāo)采購的方式，節(jié)能照明燈具的使用已在鶴峰縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。隨著節(jié)能燈具的使用普及，不但為農(nóng)戶減輕了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，更為社會經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)約了寶貴的電能。

2鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排存在的主要問題

雖然鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了一定的成效，為整個節(jié)能減排工作進展起到了積極的推動作用，但由于該項工作范圍廣、工作量大，有些問題還未達(dá)成共識，認(rèn)識有待進一步深化，加上技術(shù)支撐不足，保障基礎(chǔ)薄弱等因素制約，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。

2.1農(nóng)村污水治理工作規(guī)劃滯后

農(nóng)村污水治理工作是一項涉及面廣、事關(guān)后續(xù)發(fā)展且工作量大的系統(tǒng)工程，起步晚，還沒有引起政府部門的重視和農(nóng)民的關(guān)注。

2.2畜禽養(yǎng)殖排泄物治理技術(shù)要求高、難度較大

鶴峰縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小、分布廣、數(shù)量多，排泄物的產(chǎn)生量大，養(yǎng)殖污染處理大部分還是沿用傳統(tǒng)的耕地肥料，而一些規(guī)模養(yǎng)殖場也無技術(shù)人員專職管理。由于養(yǎng)殖治污工程建設(shè)和運行成本高，以1個存欄1萬頭的豬場為例，建設(shè)環(huán)保模式沼氣工程需建厭氧發(fā)酵池1 500 m2，總投資約200萬元，產(chǎn)生糞便污水為150~200 t/d，處理污水的費用為2.50元/t，每天需運行成本為375~500元，部分養(yǎng)殖場主無力承擔(dān)，治理難度大。

2.3農(nóng)作物秸稈利用率低

農(nóng)作物秸稈除部分用作飼料外，普遍采用焚燒的方式處理，不但污染了空氣，浪費了資源，還埋下了火災(zāi)隱患。特別在城市周邊，由于焚燒農(nóng)作物秸稈，更使空氣質(zhì)量大幅下降，不利于生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)重地影響了人們的生產(chǎn)生活。

2.4重視程度不夠，技術(shù)支撐有待加強

長期以來，人們對農(nóng)業(yè)污染治理和農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工作的重視程度不夠，隊伍不夠健全，職責(zé)交叉不明確，影響了農(nóng)村節(jié)能減排工作的整體發(fā)展。同時，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在農(nóng)業(yè)面源污染治理過程中存在的技術(shù)性難題較多，特別是農(nóng)村污水、畜禽排泄物治理、病蟲抗藥性監(jiān)測和科學(xué)施肥用藥等關(guān)鍵技術(shù)有待進一步完善提高和創(chuàng)新突破。

3鶴峰縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排對策

3.1扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作深入開展

加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，以金山、羅茨片區(qū)、彩云鎮(zhèn)、恐龍山鎮(zhèn)等綠色生態(tài)示范農(nóng)業(yè)建設(shè)為龍頭，按照集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的要求，全面落實各項節(jié)能、減排降耗和控污控害措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。加快控害增效工程建設(shè)，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)，達(dá)到減少用量、節(jié)約成本、提高效率和減輕污染的目的。推進農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程建設(shè)，以開發(fā)太陽能、沼氣為主，加強“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）綜合利用，不斷提高農(nóng)村清潔能源利用率。推進規(guī)模畜禽場排泄物治理工程建設(shè)，按照“資源化、減量化、無害化”的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

3.2強化規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和科技支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的有效性

進一步強化農(nóng)村生活污水治理，一方面是在沒有污水處理條件的地區(qū)，采用生物治污，比如在庭院等生活污水流經(jīng)的區(qū)域，種植一些吸污能力強的花草，既治理污染又美化環(huán)境，可謂一舉兩得。另一方面是在新農(nóng)村建設(shè)和村莊改造的規(guī)劃設(shè)計中，把生活污水的治理納入規(guī)劃，做到同時規(guī)劃，同時建設(shè)，同時投入使用，使新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主）真正落到實處。提高廣大養(yǎng)殖戶的科技水平，掌握養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品種植技術(shù)，推行養(yǎng)殖（豬）—沼氣—種植模式，使節(jié)能減排工作在農(nóng)業(yè)內(nèi)循環(huán)中達(dá)到最好的效果。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的投入保障機制。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排面廣量大，要堅持把政府主導(dǎo)、社會參與有機結(jié)合起來，按照綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的投入，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的投人保障機制。要制訂出臺鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民防治農(nóng)業(yè)面源污染的政策，尤其是要加大對養(yǎng)殖搬遷、新農(nóng)藥和新肥料使用、綜合防治技術(shù)推廣等的補助和扶持，充分調(diào)動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性。

4參考文獻(xiàn)

[1] 楊霞.農(nóng)業(yè)高校促進農(nóng)村節(jié)能減排工作的路徑探析[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013（1）：23-25.

[2] 趙洪濤.全力做好“十二五”時期水利節(jié)能減排工作[N].中國水利報，2011-10-11（001）.

[3] 金世良，付登科，童穎.農(nóng)村節(jié)能減排勢在必行[C]//2008中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集（上卷），重慶：2008中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會，2008.

[4] 謝宗惠.不斷提高和深化節(jié)能減排工作[N].中國水運報，2012-01-20（001）.