論高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

摘要：高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是高校可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是衡量高校管理水平的重要依據(jù)。本文從高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的意義出發(fā)，主要分析現(xiàn)階段高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問題，并給出了一系列重要的建議。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理制度體系

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要有可遵循的依據(jù)作為實(shí)施前提，高校財(cái)務(wù)制度就是高效財(cái)務(wù)管理的這個(gè)前提。但是從近年來高校的貪污腐敗現(xiàn)象可以看出，很多高校并沒有建立起相關(guān)的、具體的、可實(shí)施的財(cái)務(wù)制度。隨著教育的改革，部分高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)在不斷的建設(shè)并完善，但是其并沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用設(shè)定明確的量化指標(biāo)，大大影響了和諧校園的建設(shè)和發(fā)展。

1 加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的意義

1.1 有助于提高經(jīng)費(fèi)利用率 眾多高校面臨一個(gè)非常重要的財(cái)務(wù)問題就是如何提高經(jīng)費(fèi)的利用率，如何把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，如何解決資金的浪費(fèi)，如何讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮無限的作用。具體的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度就可以解決這一普遍難題，其通過源頭分析、過程控制、數(shù)據(jù)處理等，并運(yùn)用合理、易操作的財(cái)務(wù)管理辦法可以有效提高經(jīng)費(fèi)的利用率，緩解高校資金緊張的局面，為高校的建設(shè)提供保障。

1.2 有助于促進(jìn)和諧校園建設(shè) 高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度主要是優(yōu)化高校經(jīng)費(fèi)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用，促進(jìn)高校發(fā)展建設(shè)的一種管理手段。高校的所有教職工都要參與財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施和運(yùn)行，財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作及問題都有法可依、有章可循，財(cái)務(wù)信息的透明度得到了提高。同時(shí)，也要求教職工要提高自我約束意識(shí)，保證財(cái)務(wù)日常工作有效運(yùn)作，為和諧校園的文化建設(shè)共同努力。

2 高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

2.1 難以適應(yīng)高校的快速發(fā)展 在過去的教育發(fā)展中，高校一直從內(nèi)部控制的角度來制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，其主要是保證國有資產(chǎn)的安全，以及避免資金的浪費(fèi)。相對(duì)來說，其更關(guān)注預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)控制，對(duì)于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的管理缺少有針對(duì)性的管理制度，尤其是對(duì)高校自發(fā)的創(chuàng)收性經(jīng)費(fèi)及其它的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等缺少相應(yīng)的管理方法和措施。隨著高校經(jīng)費(fèi)來源的日益多元化，預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的日益增加，高校財(cái)務(wù)管理制度的不完善現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的越來越明顯。這種管理的不完善導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中的收支失衡及收支所帶來的利益相關(guān)者的資源分配不均。因此，會(huì)降低教職工的工作積極性和主動(dòng)性，并制約高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 部門間缺少溝通，未形成一套管理體系 高校財(cái)務(wù)制度一般都是由財(cái)務(wù)部門起草、報(bào)批、實(shí)施并執(zhí)行，這些所有工作基本上由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)制度的審批時(shí)，由于公務(wù)繁忙和專業(yè)等問題，根本無暇顧及其適應(yīng)性和促進(jìn)作用，只是聽下級(jí)簡單匯報(bào)就審批執(zhí)行。另外，財(cái)務(wù)制度與其他部門制度是否兼容，是否符合并促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，等等，這些都無從考量和評(píng)價(jià)，也因此，高校內(nèi)部的管理制度之間甚至?xí)霈F(xiàn)相矛盾的情況。歸咎原因，主要是各部門間缺少溝通，未形成一套管理體系。

3 加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的建議

3.1 樹立理念，做好宣傳和引導(dǎo)工作 在高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中，理念聽聞空洞，其實(shí)是必不可少的首要因素。任何一項(xiàng)新的管理制度的出臺(tái)，如果沒有學(xué)校的相關(guān)工作人員去執(zhí)行，那也就失去了其根本作用，因此學(xué)校的相關(guān)部門包括高層領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立理念，認(rèn)同并支持該內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。在各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度出臺(tái)之前，對(duì)其分析宣導(dǎo)是必需的環(huán)節(jié)，讓全校的教職工有一個(gè)清楚的認(rèn)知，調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而對(duì)制度的推動(dòng)起到非常關(guān)鍵的積極作用。

3.2 聽取民意，制定行之有效的財(cái)務(wù)管理制度 學(xué)校在制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，不可閉門造車，當(dāng)然也不可照搬其他學(xué)校的方法政策。每個(gè)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的基本特征，制定出與學(xué)校規(guī)模、范圍等相適應(yīng)的，符合學(xué)校發(fā)展的一套完整的規(guī)章制度。所有制度制定完成后，應(yīng)采取民主討論的方式，聽取全體教職工的意見，提高教工滿意度，對(duì)制度進(jìn)行修改后公布執(zhí)行。制度不可能一次制定終身使用，其需要不斷的摸索、改善和調(diào)整，才能最終尋求到適合本校自己的方式。

3.3 不斷完善，建立一套管理制度體系 高校的各個(gè)職能部門都有自己的規(guī)章制度，各種規(guī)章制度都是相互聯(lián)系的，財(cái)務(wù)管理制度也不例外。財(cái)務(wù)管理制度和校內(nèi)其他部門的管理制度都有一定的關(guān)聯(lián)性，其對(duì)其他制度的實(shí)施和執(zhí)行起到了關(guān)鍵的作用。為保證財(cái)務(wù)管理制度的有效運(yùn)行，必須對(duì)整個(gè)學(xué)校的管理制度進(jìn)行體系化的管理，從而使管理體系中的各項(xiàng)規(guī)章制度相互合理吻合，避免出現(xiàn)斷鏈的狀況。

新的管理體系是否符合學(xué)校的特性，各項(xiàng)規(guī)章制度是否符合學(xué)校的發(fā)展，這些都需要在日后的日常運(yùn)行中才能判斷出來。任何管理體系都是沿著不成熟向成熟的道路發(fā)展前進(jìn)的，再先進(jìn)的管理制度也需要不斷的完善和修訂，高校的財(cái)務(wù)管理制度也是如此。當(dāng)然，管理制度體系的修改也不可過頻，其要在不違背國家相關(guān)的法律和制度，并考慮充分的前提下進(jìn)行修訂。否則，會(huì)失去制度本身的嚴(yán)謹(jǐn)性和不可侵犯性，并給高校的教職工造成不良印象。

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作者簡介：

葉曉霖（1979-），男，江蘇徐州人，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

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