建立困難職工幫扶長效機(jī)制的探索

摘 要：困難職工是一個特殊群體，建立困難職工幫扶長效機(jī)制是工會協(xié)助各級黨政解決困難職工生產(chǎn)生活問題，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體。落實困難職工幫扶長效機(jī)制是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和措施，堅持依檔幫扶、因困施助，充分發(fā)揮困難職工幫扶站平臺作用，體現(xiàn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對困難職工群眾的關(guān)愛，為助推企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：困難職工；幫扶長效機(jī)制；探索

困難職工是一個特殊群體，建立困難職工幫扶長效機(jī)制是工會協(xié)助各級黨政解決困難職工生產(chǎn)生活問題，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體；是密切黨和群眾血肉聯(lián)系，竭誠服務(wù)職工，幫助職工解決困難的重要窗口；是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑；是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，保障困難職工的基本生活，建立困難職工幫扶長效機(jī)制是推進(jìn)工會困難職工幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、社會化發(fā)展的重要舉措。

1、工會工作性質(zhì)決定做好困難職工幫扶工作的重要性

1.1 做好困難職工工作，是由工會的基本職責(zé)決定的，是工會密切與職工群眾聯(lián)系的重要途徑。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會只有突出履行維護(hù)職能，切實維護(hù)職工、困難職工群眾的合法權(quán)益，才能最大限度地維護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，使之在企業(yè)迅速發(fā)展中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，才能真正把黨全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針落到實處，真正發(fā)揮工會組織作為黨和職工群眾之間的“橋梁紐帶”作用。

1.2 做好困難職工工作，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的重要途徑。在構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的進(jìn)程中，工會和工會工作者要充分發(fā)揮好組織和助推作用，積極發(fā)揮工會幫扶和解困的工作職能，力求多為困難職工群眾解難事、辦實事、辦好事，著力解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進(jìn)一步加大幫扶力度，建立和完善工會幫扶工作的長效機(jī)制，深入開展送溫暖活動，穩(wěn)定困難職工情緒，使困難職工切實感受到組織的關(guān)愛,助推企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)在穩(wěn)定和諧中轉(zhuǎn)型、跨躍式發(fā)展。

2、夯實幫扶基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)工會幫扶工作長效機(jī)制建設(shè)

2.1 整合幫扶資源，建立健全困難職工幫扶長效機(jī)制。黨的十八大，把民生問題擺在更加突出的位置。工會作為職工的“娘家人”，要時刻把職工的利益放在首位，要加大對困難職工群體的幫扶力度，充分發(fā)揮工會幫扶服務(wù)窗口作用。由于幫扶工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作量大，因此必須整合幫扶資源，建立健全困難職工幫扶長效機(jī)制。首先制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶工作的實施辦法》，制定了困難職工日常救助、工病亡職工遺屬日常救助、“金秋助學(xué)”救助、“兩節(jié)救助”慰問、職工大病醫(yī)療互助救助、物業(yè)費減免救助、困難殘疾人救助、“愛心幫扶”應(yīng)急救助、“一助一、獻(xiàn)愛心”結(jié)對幫扶救助八項管理辦法；其次掛牌成立困難職工幫扶站，為困難職工幫扶工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

2.2 籌集幫扶資金，為困難職工幫扶工作提供有力保障。困難職工的幫扶工作離不開企業(yè)行政財力的大力支持。作為基層幫扶中心的主要負(fù)責(zé)人，要主動向企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，爭取行政的財力支持，同時要爭取工會經(jīng)費的投入比例。設(shè)立了“困難幫扶中心專項基金”，使困難職工幫扶工作能夠有效運作。

2.3 建立健全工作制度，使困難職工幫扶工作有章可循。做好困難職工幫扶工作，必須有完善的一整套工作制度作保證，使幫扶工作能夠有效運作和健康發(fā)展。制定 “幫扶解困工作管理辦法”、“困難職工幫扶組織機(jī)構(gòu)圖”、“困難職工幫扶流程圖”，“困難職工幫扶站限時辦結(jié)制度”和“困難職工幫扶站首問負(fù)責(zé)制度”，建立了三級幫扶救助網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立了基層幫扶熱線電話等一系列幫扶救助機(jī)制，為困難職工提供了便捷服務(wù)，使職工有困難知道去找誰，怎么辦理，使職工充分感受到企業(yè)的關(guān)愛，使幫扶站逐步成為穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的“預(yù)警站”。

3、發(fā)揮困難職工幫扶站平臺作用，確保困難職工幫扶長效機(jī)制的落實

3.1 建立困難職工動態(tài)管理機(jī)制，完善困難職工檔案，提供真實、準(zhǔn)確依據(jù)。為真實、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握困難職工的基本生活狀況，建立了困難職工動態(tài)管理機(jī)制。一是建立健全困難職工檔案，完善工會生活保險數(shù)據(jù)庫資料；二是采取“全覆蓋、嚴(yán)把關(guān)、細(xì)調(diào)查”三項措施，堅持每半年對公司職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行調(diào)查摸底, 做到困難職工底數(shù)清，困難職工致困原因清，客觀真實地審核困難類型、幫扶標(biāo)準(zhǔn)，做到困難職工全覆蓋、無遺漏，為困難職工幫扶救助工作提供有力依據(jù)。

3.2 關(guān)心職工生活疾苦，深入開展送溫暖工程各項活動，推進(jìn)幫扶解困工程。工會始終堅持把職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在首位，在日常工作中逐漸形成了困難職工幫扶的“四化”機(jī)制。一是節(jié)日慰問長效化。堅持重大節(jié)日送溫暖慰問活動。二是日常救助常態(tài)化。堅持在職工住院生病、家庭遭遇臨時性困難時，由公司工會領(lǐng)導(dǎo)親自上門探視，送去公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對職工的關(guān)愛。三是金秋助學(xué)制度化。確保公司困難職工家庭子女學(xué)有所上，圓貧困家庭孩子求學(xué)夢。四是大病互助規(guī)范化。堅持為職工辦理投保、大病補(bǔ)償金的申報及發(fā)放工作，職工大病醫(yī)療互助保險活動。

3.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格按照程序?qū)徟鷰头鲑Y金，確保幫扶長效機(jī)制有效運行。建立長效機(jī)制的關(guān)健在于落實責(zé)任，合理使用幫扶資金。公司建立了三級幫扶組織，建立健全了幫扶救助機(jī)制，各級工會組織應(yīng)嚴(yán)格按照各幫扶站、點幫扶職責(zé)開展幫扶解困工作。一是認(rèn)真履行工會幫扶困難職工“第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人、第一落實人”的職責(zé)。二是嚴(yán)格按照救助程序，逐級審批，特事特批的原則，強(qiáng)化意識，責(zé)任落實到人，加強(qiáng)對長效機(jī)制落實情況的督查，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，把幫扶資金用在最需要幫助的困難職工身上，使幫扶救助資金合理、安全長效運行，進(jìn)一步推動幫扶困難職工工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，確保工會幫扶解困的長效機(jī)制落到實處。

綜上所述，建立困難職工幫扶長效機(jī)制是工會職能性質(zhì)決定，是各級工會維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)所在，是深入踐行群眾路線教育活動的重要舉措。落實困難職工幫扶工作，體現(xiàn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對困難職工群眾的關(guān)愛，為助推企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的推動作用。

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[3]中華全國總工會.工會保障工作概論.中國工人出版社，2006

作者簡介：陳慧萍，女，漢族，平頂山市人，本科，畢業(yè)于河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

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