民企勞資矛盾新動向?qū)蠊S權(quán)工作的啟示和思考

張荔

摘 要：近期發(fā)生在一些民營企業(yè)的勞資糾紛問題應(yīng)該對國有企業(yè)的企業(yè)管理和工會工作具有警示作用。在市場經(jīng)濟條件下，作為國民經(jīng)濟重要基石的國有企業(yè)勞動關(guān)系日益復(fù)雜，怎樣確保其穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展，事關(guān)國計民生，是一個應(yīng)該引起高度重視的研究課題。作為職工利益的代表者和維護者，工會只有在進一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，才能使國企工會的維權(quán)工作更有實效性和影響力。

關(guān)鍵詞：工會;維權(quán);思考

當前,社會處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的敏感時期，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，傳統(tǒng)發(fā)展模式的內(nèi)在矛盾日益突出，而作為國民經(jīng)濟重要基石的國有企業(yè)勞動關(guān)系日益復(fù)雜，怎樣確保其穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展，事關(guān)國計民生，是一個應(yīng)該引起高度重視的研究課題。

民營企業(yè)勞資矛盾的新動向?qū)蠊ぷ饔芯咀饔?/p>

根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在企業(yè)中有超過45%的人想通過“群體性事件”來引起社會關(guān)注，達到改善勞資關(guān)系為目的的傾向。勞資矛盾的升級對于企業(yè)的正常經(jīng)營和社會的穩(wěn)定造成了負面影響，工會維權(quán)與政府維穩(wěn)在勞資矛盾中的關(guān)系也顯得非常微妙。

2014年3月5日，沃爾瑪常德店突然宣布關(guān)店，而后員工以沃爾瑪沒有提前一個月公布，違反了《勞動合同法》規(guī)定，從而引發(fā)由工會主席親自領(lǐng)導員工在店外聚集抗議事件，要求沃爾瑪對將失去工作的員工提高一倍補償金，這是中國近幾十年基層工會維權(quán)首次最有力的發(fā)聲。雙方意見分歧，事件不良影響持續(xù)發(fā)酵，后政府介入，但政府的態(tài)度比較噯味，工會維權(quán)處于被動位置。

4月10日，上海三星廣電電子器件有限公司上千工人罷工，抗議公司將公司遷往越南，遲遲不出賠償方案。企業(yè)建立之初都不惜血本拼命擴張，占據(jù)市場，追求發(fā)展速度，而盈利薄弱無力支撐日漸增長的勞動成本，于是一線員工對“工作時間長、收入微薄”現(xiàn)狀存在的不滿意，與企業(yè)經(jīng)營利潤和發(fā)展生存策略，形成了鮮明的對比。戰(zhàn)略遭疑、利潤分配、市場策略、人員管理一系列問題浮出水面，矛盾一旦集中爆發(fā)，后果就難于預(yù)料。

4月14日凌晨，格蘭仕(中山)電器有限公司發(fā)生工人打砸工廠事件,原因是抗議工資低于公司招工時承諾的標準。雖然事后格蘭仕官方說只是員工喝醉酒的借題發(fā)揮，格蘭仕與員工都有嚴格的勞動合同。但事件的背后依然折射出其薪酬體系深層次的問題。從事件發(fā)生過程中可以看到，工會依舊扮演著一個碌碌無為的角色，沒有起到調(diào)和企業(yè)和職工之間矛盾的潤滑油的作用。

企業(yè)發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素，有效發(fā)揮工會作用，合法維權(quán)，實現(xiàn)人性化管理，是企業(yè)品牌塑造的基石。一系列停工、抗議、打砸事件的發(fā)生，讓我們不得不重新審視：中國工會組織究竟該如何扮演它的角色，是否在有效履行其職能？

通過對以上一系列事件的分析，筆者認為，新形勢下，企業(yè)勞動關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻的變化，工人在勞動強度、薪酬水平、人格尊嚴、個人發(fā)展、依法維權(quán)等方面的訴求較以往更加強烈和迫切。然而，目前客觀存在的企業(yè)工會在關(guān)鍵時刻的不作為、缺位甚至與工人對立的情況，已成為企業(yè)穩(wěn)定和諧的障礙。近期發(fā)生的一些民營企業(yè)的勞資糾紛問題應(yīng)該對國有企業(yè)的管理和工會工作具有警示作用。

國有企業(yè)工會做好主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)的思考

盡管由于傳統(tǒng)工會組織體制的束縛、新形勢下維權(quán)對象需求的多樣化等因素的影響，使工會工作現(xiàn)狀存在“戴著腳鐐跳舞”的特點,但作為職工利益的代表者和維護者，工會并非因此無所作為，筆者認為,工會只有明確自己的定位和職責,在進一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，就能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，保證國有企業(yè)健康運作，同時使國企工會的維權(quán)工作更有實效性和影響力。

一、在工作定位上強調(diào)主動維權(quán)

在維權(quán)工作上，國有企業(yè)工會要準確定位自身應(yīng)承擔的歷史責任和職責內(nèi)涵，要主動運用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑，才能使工會維權(quán)隨著形勢的發(fā)展而發(fā)展。

1、工會干部素質(zhì)有待提高。廣州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)工會聯(lián)合會,成立之初，就從組織體制上進行了創(chuàng)新, 淘汰那些只是想撈點“著數(shù)”、心不在焉的工會干部，擇優(yōu)選擇素質(zhì)高、能力強、責任心強的社會人士成為工會干部。誠然，工會干部素質(zhì)急需與時俱進，全面提升。筆者認為，要做一名稱職的工會干部，不僅僅要及時、全面掌握職工的思想脈搏，了解不同職工群體的維權(quán)需求，及時向黨政領(lǐng)導反饋職工狀況和意見，為職工群眾排憂解難，更要學透、吃透相關(guān)政策法規(guī)，熟悉掌握黨的路線、方針、政策，特別是對涉及職工利益的法律法規(guī)要稔熟于心，維護起來才能有理有據(jù)。同時，當職工的合法權(quán)益受到侵犯時，工會干部更要有站出來、旗幟鮮明地依法維權(quán)的勇氣和膽識。當然，在面臨困難時可以通過向上級工會報告等形式，以獲得協(xié)助和支持。

2、注重源頭參與。從源頭上參與、從政策上參與是維護職工合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對于企業(yè)管理制度制定過程的法定參與，在制度建設(shè)的初始階段就充分表達工會的維權(quán)意見，滲透維護職工合法權(quán)益的內(nèi)容，使工會意見從一開始就轉(zhuǎn)化為企業(yè)決策和規(guī)章制度的有機組成部分，維權(quán)工作的有效性將會得到大大的提高。

3、主動拓寬職工理性表達訴求的渠道。通過收集職代會提案、合理化建議，開設(shè)熱線電話、廠務(wù)公開等各種措施，使職工在涉及企業(yè)發(fā)展以及自身切身利益的重大問題上，能通過理性合法的表達渠道，提出主張和表達意見，充分發(fā)揚發(fā)揮參與、管理、監(jiān)督作用。

二、在工作開展上注重依法維權(quán)

工會組織維護職工群眾的合法權(quán)益不能單靠感情、也不能憑義氣，關(guān)鍵是要會用、善用，能用法律法規(guī)和制度解決勞動關(guān)系中存在的問題，才能把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。特別是2013年7月1日新實施的《勞動合同法》，無疑又為工會維權(quán)工作增添了羽翼，它將成為工會維權(quán)的又一把尚方寶劍。

一是要建立工會與行政的聯(lián)席會議，積極參與企業(yè)規(guī)章制度的研究制訂等為基本形式的源頭參與機制。二是要建立以勞動合同和平等協(xié)商集體合同及工資協(xié)議為基本形式的維護職工經(jīng)濟權(quán)益的機制。三是要建立以職代會、廠務(wù)公開為基本形式的保障職工民主權(quán)利的機制。四是要建立以勞動爭議調(diào)解為基本形式的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制。五是要建立以配合企業(yè)有關(guān)部門做好勞動保障監(jiān)察工作為基本形式的工會勞動法律監(jiān)督機制。六是要建立以送溫暖活動、法律援助、維權(quán)熱線電話等為基本形式的困難職工幫扶機制。

同時，企業(yè)工會要把好維權(quán)的每一道關(guān)口，防止制度形同虛設(shè)。要依法行事，注重維權(quán)機制的實效性和可操作性。包括做好平等協(xié)商集體合同的簽訂、履約工作，職代會作用的充分發(fā)揮和大力推進廠務(wù)公開工作，落實好職工的知情權(quán)。同時做好對困難職工的幫扶，針對困難職工的不同情況給予幫困補助，并形成制度化，切實解除或緩解職工的后顧之憂。

三、在工作實施中把握科學維權(quán)

維權(quán)到位必須講究方法和技巧，這是科學維權(quán)的重要方面。工會維權(quán)的出發(fā)點和落腳點應(yīng)該放在建設(shè)和諧企業(yè)這個點上，為職工好，也為企業(yè)好，職工權(quán)益得到尊重和維護，企業(yè)才有向心力和凝聚力，企業(yè)的發(fā)展才有后勁。從這個角度去維權(quán)，既符合政策方向，也比較能夠獲得企業(yè)領(lǐng)導的理解、認同和支持，因此也能夠使維權(quán)獲得成效。

一是處理好維權(quán)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。工會既要把維護職工的合法權(quán)益作為最高標準，又要把建設(shè)和諧企業(yè)、促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的整體利益作為應(yīng)盡的職責。要引導職工充分認識到只有通過改革，才能不斷加強企業(yè)的活力和競爭力，才能從根本上維護和實現(xiàn)職工群眾的切身利益。這也就是我們常說的大河滿了小河流，企業(yè)效益好了職工才能富的道理。

二是處理好維權(quán)與支持行政領(lǐng)導依法行使職權(quán)的關(guān)系。在維權(quán)的過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合。及時掌握政策信息，領(lǐng)會政策精神，積極維護職工的合法權(quán)益，但絕不可因過分強調(diào)維護職工利益，而把握不住尺度。工會在維權(quán)與行政行使權(quán)利發(fā)生沖突時，一定要依法分析誰對誰錯，要結(jié)合企業(yè)實際情況，分析企業(yè)的形勢，分析企業(yè)對某些涉及職工權(quán)益的事項暫時不能執(zhí)行的原因，獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執(zhí)行。

三是處理好工會維權(quán)與企業(yè)整體維權(quán)的關(guān)系。在社會主義制度條件下的國有企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營者的利益和職工群眾的根本利益是一致的，因而企業(yè)工會并不是站在企業(yè)經(jīng)營者的對立面上進行維護，而應(yīng)是協(xié)助式的，同心協(xié)力，同舟共濟，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益和具體利益。

綜上所述，筆者認為，近期出現(xiàn)的民企勞資糾紛應(yīng)該引起高度重視，國企工會應(yīng)該居安思危，牢記自己的職責和使命，加大改革力度，揚棄傳統(tǒng)思維和工作模式，進一步關(guān)心并促進職工的工作、學習、生活條件的改善，關(guān)注勞動者的人格尊嚴和日益增長的精神、物質(zhì)需求，在進一步協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中切實履行好維護基本職責，主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，才能使國企工會的維權(quán)工作更有實效性和影響力。