養(yǎng)老保險對土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)作用的實證分析

趙光　李放

摘要 基于2011年中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）中社區(qū)及微觀個體兩個維度的數(shù)據(jù)，對養(yǎng)老保險與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行了實證分析，研究結(jié)果表明，目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率普遍偏低，且仍有部分農(nóng)村地區(qū)未覆蓋任何養(yǎng)老保險制度，而實施新農(nóng)?；蚶限r(nóng)保以及對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助等養(yǎng)老保障政策措施的社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例較高，因此養(yǎng)老保險等政策對社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例的提高具有積極的促進(jìn)作用。微觀個體數(shù)據(jù)表明農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)行為并不活躍，發(fā)生了土地流出行為與土地流入行為的比重均在10%左右，但農(nóng)民是否領(lǐng)取到了養(yǎng)老金無論是在土地流出還是土地流入方面，都是有正向的促進(jìn)作用的。一方面，養(yǎng)老金的收入具有穩(wěn)定性，一定程度上滿足老年農(nóng)民必要的貨幣支出需要，對土地的養(yǎng)老保障功能具有替代作用，進(jìn)而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)供給的增加；另一方面，有養(yǎng)老金的土地轉(zhuǎn)入者家庭生存的擔(dān)憂又得到有效緩解，又可以促進(jìn)其大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的有效需求，因此從供給和需求兩個方面來看，養(yǎng)老保險對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的促進(jìn)都是十分有效的。農(nóng)民年齡也是影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素，但對土地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的影響方向不盡相同。年齡較大的農(nóng)民一般缺乏技能，非農(nóng)就業(yè)就會較少，相對于青壯年可能不愿意土地流轉(zhuǎn)，但對于那些年齡很大的農(nóng)民來說，受到勞動能力的限制，可能愿意流出土地，而不會流入土地擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。進(jìn)一步將社區(qū)變量和個人特征變量同時納入到分層模型內(nèi)分析可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)是否對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助對個體土地轉(zhuǎn)出、是否有養(yǎng)老金對個體土地轉(zhuǎn)入都具有正向的顯著作用，也表明本文模型分析結(jié)果是較為穩(wěn)健的?；谶@些結(jié)論，本研究的政策含義是很明顯的，即建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障制度體系是有效促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實途徑。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險；土地轉(zhuǎn)出行為；土地轉(zhuǎn)入行為；Logit模型

中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2014）09-0118-11

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，其含義為擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。大量的經(jīng)驗表明，中國的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置、提高土地經(jīng)濟(jì)效率、維護(hù)集體和農(nóng)民利益、保護(hù)土地生產(chǎn)力等方面意義重大[1-2]。此外，從近幾年中央一號文件可以看出，政府的政策導(dǎo)向也為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了制度基礎(chǔ)。然而一個基本的觀察是，中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率嚴(yán)重滯后。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計資料顯示，1999年，全國只有2.53%的耕地發(fā)生了流轉(zhuǎn)，2006年為4.57%，2010年仍只有12%。理論上農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場上的需求是大于供給的[3]，只要農(nóng)戶愿意出租土地，總能找到租入土地的人[4]，那么我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)市場流轉(zhuǎn)發(fā)生率偏低的深層次原因到底是什么？相關(guān)研究指出，土地社會保障功能作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)業(yè)本身[5]，農(nóng)地對農(nóng)民所具有的就業(yè)、養(yǎng)老等基本生活保障的功能價值是其直接經(jīng)濟(jì)效用的4倍[6]，反過來正是因為農(nóng)村社會保障制度的相對不健全又不足以替代土地在農(nóng)民養(yǎng)老、基本生活等方面的功能，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性受到抑制[7]。

我國農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障的形式是家庭養(yǎng)老，家庭土地的保障作用更多的是因為其具有養(yǎng)老功能，因此，土地具有獨(dú)特的養(yǎng)老保險替代作用。那么不難理解，如果存在可以替代土地養(yǎng)老保障功能的機(jī)制，農(nóng)民對土地的依賴將大大減弱，土地流轉(zhuǎn)的障礙性因素也將得以消除。這樣的判斷也得到了一些實證研究的支持：首先宏觀層面，有學(xué)者通過對江蘇省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率與土地流轉(zhuǎn)率之間相關(guān)性分析表明，農(nóng)村社會保障水平與土地流出率和土地流入率之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.96和0.58[8]。農(nóng)戶層面，有學(xué)者對浙江省農(nóng)戶的問卷調(diào)查顯示47.8%的農(nóng)戶認(rèn)為如果政府能夠為他們提供適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障，他們會愿意流轉(zhuǎn)并放棄承包地[9]。還有學(xué)者也指出，養(yǎng)老保障水平較高的農(nóng)民，更傾向于進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)[10-11]，且在目前的農(nóng)民收入水平上，有社會保障的人群比沒有社會保障的人群愿意流轉(zhuǎn)土地的概率要高很多，當(dāng)前建立農(nóng)村社會保障對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響已接近了最優(yōu)水平[12]。

本文的目的仍然是考察養(yǎng)老保險對土地流轉(zhuǎn)的影響。但與以往研究不同的是，第一，本文的研究對象更側(cè)重于中老年群體，一方面，考慮到我國農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)人口老齡化已成為不爭的事實，這類群體相對于年輕農(nóng)民的養(yǎng)老問題更為凸顯；另一方面，鼓勵農(nóng)業(yè)老齡人口進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)土地的相對集中有利于提高土地資源效率。因此，本文重點(diǎn)考察了中老年農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為以及養(yǎng)老保險在其土地流轉(zhuǎn)行為是否發(fā)揮了促進(jìn)效用。第二，既從宏觀層面考察養(yǎng)老保障政策變量對社區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的影響，又運(yùn)用微觀農(nóng)民層面數(shù)據(jù)分析農(nóng)民是否有養(yǎng)老保險在其土地流轉(zhuǎn)行為上是否也具有顯著差異，以此來較為準(zhǔn)確的驗證養(yǎng)老保險對土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用。

1 分析框架與模型選擇

農(nóng)戶是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最重要的主體，而農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的決策是多種因素共同作用的結(jié)果。但一個不爭的事實是，中國長期實行的城鄉(xiāng)二元制度，導(dǎo)致農(nóng)村居民缺乏社會保障，土地為農(nóng)村居民提供養(yǎng)老保障的功能被極大強(qiáng)化。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的探索興起于20世紀(jì)90年代（老農(nóng)保），2009年9月《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）發(fā)布，新農(nóng)保政策開始試點(diǎn)并逐步在各地推廣實施?；诖?，本文首先從社區(qū)層面考察養(yǎng)老政策的實施與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)市場流轉(zhuǎn)發(fā)生率之間的關(guān)系。

模型設(shè)定方面，首先，社區(qū)土地流轉(zhuǎn)率以社區(qū)農(nóng)地被轉(zhuǎn)包或者出租的比重來反映。社區(qū)的土地流轉(zhuǎn)比例是一個連續(xù)性變量，本文運(yùn)用多元線性模型，應(yīng)用普通最小二乘法對回歸參數(shù)進(jìn)行估計，模型具體形式為：

自變量的選擇主要包括以下四個方面：①地權(quán)穩(wěn)定性。本研究選取社區(qū)最近5年內(nèi)是否進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)來標(biāo)識地權(quán)的穩(wěn)定性。經(jīng)驗表明，我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的不完全性是現(xiàn)階段農(nóng)地市場發(fā)育緩慢的原因，不完全的農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)最終減弱了農(nóng)戶的農(nóng)地需求和供給[13]，因此地權(quán)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)可能具有一定影響。②社會保障政策變量。主要選取是否實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）或農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）、是否對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助、是否實行糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、是否實行失業(yè)補(bǔ)助。③人口文化與年齡結(jié)構(gòu)。本研究以社區(qū)的成年人中初中及以上人數(shù)所占比例來標(biāo)識文化程度的高低；相關(guān)研究表明農(nóng)業(yè)勞動力老齡化與土地流轉(zhuǎn)存在著必然的關(guān)系[14]，因此，此處以社區(qū)成年人中65歲以上人數(shù)所占比例來反映社區(qū)年齡結(jié)構(gòu)的影響。④非農(nóng)就業(yè)變量。考慮到國內(nèi)外的許多學(xué)者通過對中國農(nóng)村大量實證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、非農(nóng)就業(yè)因素都對農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)有顯著的影響[15-16]，本研究采用社區(qū)成年人中外出務(wù)工超過3個月人數(shù)所占比例、在本村從事非農(nóng)就業(yè)戶數(shù)比例即外出務(wù)工和本地非農(nóng)就業(yè)兩個指標(biāo)來反映。

微觀農(nóng)民層面，農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策選擇往往通過小農(nóng)理論行為進(jìn)行成本收益分析來判斷，然而事實上中國的農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為不僅受到農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益最大化的影響，更受到農(nóng)民面臨的不確定性環(huán)境下心理因素的作用，因為農(nóng)民越來越難以對其未來有較穩(wěn)定的預(yù)期，社會心態(tài)具有高度的不確定性[17]。社會保障事業(yè)的發(fā)展可以有效地降低日常生活中相關(guān)不確定性已是不爭的事實，具體到農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為上，那些參保的農(nóng)民尤其是具有相對穩(wěn)定養(yǎng)老金的收入者，土地的養(yǎng)老保障功能在這類群體心理中地位將大大降低，進(jìn)而其進(jìn)行土地轉(zhuǎn)出的障礙性因素得到一定程度的消除。同時，那些有養(yǎng)老金的農(nóng)民未來家庭生存、養(yǎng)老等不確定風(fēng)險又會得到有效緩解，可以促進(jìn)其敢于轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大收入來源。由此可見，養(yǎng)老保險降對低農(nóng)民前景的不確定性進(jìn)而對農(nóng)地的轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入均可能會產(chǎn)生一定的促進(jìn)效應(yīng)。

模型設(shè)定方面，首先將個體發(fā)生土地轉(zhuǎn)出賦值為1，未發(fā)生則賦值為0。由于模型因變量的取值范圍僅限于0或1，因此使用Logit計量模型。其基本形式為：

對于自變量的選擇，土地轉(zhuǎn)出方面，首先選取個體過去一年收入中是否有養(yǎng)老金收入來考察養(yǎng)老保險對農(nóng)民土地流出的影響（在CHARLS的調(diào)查數(shù)據(jù)中，這里的養(yǎng)老金收入主要包括政府和事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老金，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金、農(nóng)村、城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金、商業(yè)養(yǎng)老金、高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)助等）。其次選取個體特征中的年齡、性別、受教育程度、婚姻狀況、健康狀況自評、家庭經(jīng)濟(jì)水平以及地區(qū)虛擬變量等，此外，考慮到年齡因素可能與其土地流轉(zhuǎn)行為呈現(xiàn)“U 型”關(guān)系，在研究中還加入了年齡平方項，以期得到較準(zhǔn)確的系數(shù)值。個體土地轉(zhuǎn)入模型的設(shè)計方法以及自變量的選擇與土地流出模型類似。

考慮到社區(qū)層面相關(guān)變量，尤其是社區(qū)相應(yīng)政策會影響個人決策，本文期望將該層次的變量與個人層面變量一起納入到模型內(nèi)，但如果直接簡單的將各變量帶入回歸模型，不考慮調(diào)查數(shù)據(jù)的層次結(jié)構(gòu)，得出的結(jié)果在通常情況下是有偏的，而分層模型（multilevel model）可以解決這一問題。將樣本分為兩層：社區(qū)和個體，因變量仍是農(nóng)民是否流轉(zhuǎn)土地這一個二分變量。

首先采用無條件平均模型來分析分層數(shù)據(jù)中的各個層次是否對因變量具有顯著的影響。無條件平均模型也稱空模型，即不含任何自變量的回歸分析。模型合并兩個連接：微觀層次的個體和宏觀層次的社區(qū)。雖然是沒有任何自變量的“空模型”，模型分析結(jié)果依然傳遞大量信息，而且可以作為診斷模型，決定是否必須將隨機(jī)參數(shù)包括在模型中[18]。仍然以個體農(nóng)地轉(zhuǎn)出為例，其方程式為：

2 數(shù)據(jù)說明

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）數(shù)據(jù)庫，該調(diào)查由北京大學(xué)國家發(fā)展研究院實施。本文使用的是數(shù)據(jù)庫中2011年的全國基線調(diào)查數(shù)據(jù)，包括了450個村/社區(qū)、1萬余戶家庭以及1萬7千余個體數(shù)據(jù)

（http：//charls.ccer.edu.cn/zh-CN.）

。為了便于研究，在社區(qū)數(shù)據(jù)中，本文選取2010年年底社區(qū)中有耕地的樣本，共獲得298個社區(qū)樣本。微觀數(shù)據(jù)方面，本研究主要考察的是農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況，因此剔除數(shù)據(jù)中個人家中未從集體分配耕地的樣本，共得到11 866個個體數(shù)據(jù)，本文主要以這1萬多個數(shù)據(jù)作為分析樣本，所選取的調(diào)查對象中80%以上為農(nóng)村地區(qū)的人群。

2.2 數(shù)據(jù)描述

社區(qū)層面。土地權(quán)益方面，最近5年內(nèi)進(jìn)行了農(nóng)地確權(quán)的僅有31.1%，有68.9%的地區(qū)沒有任何形式的確權(quán)，目前仍沒有領(lǐng)到土地承包經(jīng)營權(quán)證的村占23.3%。樣本中約有一半的村農(nóng)地被轉(zhuǎn)包或者出租的比例在10%以下，樣本地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率偏低。社會保障方面，調(diào)查中46.1%的樣本地區(qū)實行了新農(nóng)保政策，仍然有超過一半的地區(qū)還沒有實施該政策，另外有16.7%的地區(qū)實施了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（老農(nóng)保）。總體來說，有約一半的樣本地區(qū)沒有實施任何養(yǎng)老保險政策。此外，養(yǎng)老方面，有23.6%的村給65歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助（見表1）。

個體層面。養(yǎng)老保險情況，本文使用的絕大部分樣本數(shù)據(jù)來自與農(nóng)村地區(qū)，包括了全國28個?。ㄖ陛犑校瑥男罗r(nóng)保分地區(qū)參保情況來看（見表2），這一比例僅占27%，其中西部地區(qū)的參保率最低，為18.7%，中部地區(qū)最高，比例為36.3%。參加商業(yè)保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險等的比例東部地區(qū)最高，為9.1%，西部地區(qū)僅為4%。去年領(lǐng)取過各種形式養(yǎng)老保險金的比例總體來說較低，僅占總體調(diào)查對象的12.7%。農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況。分地區(qū)看，農(nóng)地流出方面，西部、中部和東部地區(qū)發(fā)生農(nóng)地流出行為的個體占各地區(qū)總?cè)藬?shù)比例從低到高，分別為10.4%、11.7%和12.3%。農(nóng)地流入方面，也是西部地區(qū)最低，發(fā)生農(nóng)地流入行為的占10.7%，中部和西部地區(qū)這一比例分別為13.2%和11.0%?？傮w來說，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為并不活躍，土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展滯緩，全部樣本中發(fā)生了農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的僅占22.9%。3 實證分析結(jié)果

3.1 社區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例的影響因素分析

首先運(yùn)用STATA11.0統(tǒng)計軟件對298個社區(qū)樣本的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸處理。從表3的回歸結(jié)果可

以看出，F(xiàn) 檢驗值在1%水平上顯著，說明模型的整體線性關(guān)系是顯著的。

在影響土地流轉(zhuǎn)的因素中，相關(guān)的研究指出，“確權(quán)”是土地流轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)，集體土地制度產(chǎn)權(quán)的模糊以及農(nóng)民與集體、集體與政府行為邊界的不清晰對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，但從表5的結(jié)果看，農(nóng)地是否確權(quán)并未通過顯著性檢驗，但其回歸系數(shù)符號為正，說明是否確

權(quán)是和土地流轉(zhuǎn)呈正相關(guān)的關(guān)系。

社區(qū)是否實施了新農(nóng)保或老農(nóng)保影響的在10%的水平上顯著，對社區(qū)的土地流轉(zhuǎn)比例具有正向作用。在農(nóng)村養(yǎng)老保障缺失的情況下，土地保障作用尤其重要，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的實施使得部分農(nóng)民能夠享有社會保 障權(quán)，那么一定程度上使土地承擔(dān)的養(yǎng)老保障功能減弱，勢必會加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。這一點(diǎn)在是否對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助變量上體現(xiàn)的更為明顯，該變量在1%的水平上顯著，是重要的影響因素。對于農(nóng)村老人而言，土地的養(yǎng)老保障功能體現(xiàn)在如果自己有耕種能力，則可通過耕種土地?fù)Q取收益作為養(yǎng)老收入；如果因年老、疾病而喪失勞動能力，則可以依靠自己年輕時耕作收入的積蓄，為養(yǎng)老提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由此來保障自己的養(yǎng)老資金[19]，正因如此，老人補(bǔ)助政策的實施對土地的養(yǎng)老功能具有一定的替代作用，相應(yīng)老年農(nóng)民群體更愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

是否實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼這一變量的顯著水平達(dá)到了0.000，且其回歸系數(shù)符號為負(fù)，說明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實施會極大降低社區(qū)土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生，這也反應(yīng)出當(dāng)前農(nóng)村政策目標(biāo)出現(xiàn)沖突，主要表現(xiàn)為扶農(nóng)政策與農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的矛盾。類似的研究得出這樣的結(jié)論，因此，化解扶農(nóng)政策與農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的目標(biāo)沖突需要慎重[20]。

非農(nóng)就業(yè)方面，是否實行失業(yè)補(bǔ)助這一變量在1%的水平上顯著，對社區(qū)的土地流轉(zhuǎn)比例具有積極的正向作用。這可能的原因是，實行失業(yè)補(bǔ)助的社區(qū)會極大地促進(jìn)勞動力就業(yè)，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)意愿更強(qiáng)烈，因此對土地生產(chǎn)經(jīng)營活動依賴性降低，相應(yīng)社區(qū)的土地流轉(zhuǎn)的比例更高。非農(nóng)就業(yè)的另外兩個變量，成年人中外出務(wù)工超過3個月人數(shù)比例和本村從事非農(nóng)就業(yè)戶數(shù)比例并未通過顯著性檢驗。有研究也指出當(dāng)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會出現(xiàn)后，農(nóng)戶是否流轉(zhuǎn)土地家庭勞動者的勞動能力、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的綜合比較利益等，結(jié)果可能是盡管存在家庭成員的非農(nóng)就業(yè)，

但并不發(fā)生土地流轉(zhuǎn)[21]。因此，要推斷勞動力非農(nóng)就業(yè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)可能更多的要考慮到外部就業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

3.2 個體土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素分析

3.2.1 養(yǎng)老金對個體土地轉(zhuǎn)出行為的影響

從個體農(nóng)地流出模型1的結(jié)果看，個人是否有養(yǎng)老金與其土地流出行為呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并在10%的水平上通過顯著性檢驗。說明養(yǎng)老保險對土地保障功能的替代使得農(nóng)民對土地的依賴得到降低，因此，領(lǐng)取養(yǎng)老金的群體其土地流出意愿更強(qiáng)烈。年齡因素也在10%的水平上通過顯著性檢驗，與土地流出行為正相關(guān)，即年齡越大者土地流出的概率越大。這與一些學(xué)者的研究正好相反，有研究通過對全國15省的調(diào)查，認(rèn)為戶主年齡可以代表一個家庭從事農(nóng)業(yè)活動的經(jīng)驗，年齡越大，其從事農(nóng)業(yè)活動的經(jīng)驗越豐富，越善于經(jīng)營土地，年齡大的戶主，其從事非農(nóng)活動的可能性也較小，對土地的依賴性較強(qiáng)，土地租出率較小[22]。研究結(jié)論不一致的原因可能是本文的研究對象年齡普遍偏大，以中老年為主，因此隨著個體年齡增大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體力不足，土地產(chǎn)出率較低，更傾向于轉(zhuǎn)出土地。地區(qū)虛擬變量中，相對于參照組西部地區(qū)的群體，東部地區(qū)的農(nóng)民發(fā)生土地轉(zhuǎn)出的概率更高，這符合我國的國情，農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計也顯示國內(nèi)以各種形式流動耕地使用權(quán)行為多數(shù)發(fā)生在東部沿海發(fā)達(dá)省份，市場化水平較高的沿海地區(qū)高于市場化水平較低的內(nèi)陸地區(qū)。

從個體農(nóng)地流出模型2的結(jié)果看，當(dāng)加入其它個人特征變量后，是否有養(yǎng)老金變量對土地流出行為的影響關(guān)系依然存在，并在5%水平上顯著。另外，個人年齡因素和地區(qū)分組為東部地區(qū)這兩個變量也均通過了顯著性檢驗。在加入的個人特征變量中，性別為男性的個體更不傾向于土地流出，即男性更傾向于保留土地。在個人受教育程度的分組變量中，相對于參照組文化水平是小學(xué)及以下的群體，文化水平為初中、高中/中專和中專及以上這三組變量均達(dá)到了非常顯著和比較顯著的水平，與土地流出行為顯著正相關(guān)，這表明文化水平較高的農(nóng)民對土地的依賴性越低，越傾向于轉(zhuǎn)出土地。個人婚姻狀況，相對于與配偶同居的老人而言，婚姻狀況為未與配偶同居和喪偶的老人發(fā)生土地流出行為的概率更高，且在1%水平上通過顯著性檢驗。這可能的原因是未與配偶同居和喪偶的老人由于受到家庭勞動力的限制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響，尤其是獨(dú)居的老人，可能更愿意流轉(zhuǎn)土地獲得一定的租金保證其生活來源。個人的健康狀況并未通過顯著性檢驗，對其土地流出行為沒有顯著性差異。

模型3是在模型2的基礎(chǔ)上加入了家庭特征中的家庭經(jīng)濟(jì)水平分組變量。從模型3可以看出，在模型2中通過顯著性檢驗的變量如是否有養(yǎng)老金、年齡、受教育程度等與土地轉(zhuǎn)出行為的影響關(guān)系依然通過了顯著性檢驗。在新加入的家庭收入水平分組變量中，家庭經(jīng)濟(jì)水平在一般以上者相對于參照組（家庭經(jīng)濟(jì)水平為一般以下）土地轉(zhuǎn)出的概率更高。這主要原因是一方面，高收入家庭本身對土地的依賴性較弱，另一方面，高收入家庭中的的中非農(nóng)收入占了相當(dāng)一部分比例，農(nóng)民更傾向與獲得更高的非農(nóng)收入放棄傳統(tǒng)土地收入。

模型4在模型3的基礎(chǔ)上繼續(xù)加入了年齡的平方項，細(xì)化年齡因素對土地流出行為的影響。年齡與土地流轉(zhuǎn)

意愿之間可能呈現(xiàn)出非線性的關(guān)系：在青壯年農(nóng)民中，可能愿意土地流轉(zhuǎn)的比例較大，該年齡段的農(nóng)民比較容易在城市中找到工作，實現(xiàn)穩(wěn)定的向城市移民，因而可能有較強(qiáng)的土地流轉(zhuǎn)可能性；在年齡較大的農(nóng)民中，可能不愿意

土地流轉(zhuǎn)的比例較大，這是由于年齡較大的農(nóng)民一般缺乏技能，靠體力在城市中打工謀生，在城市中找到工作的概率較小，因而在這部分人中大部分人可能不愿意土地流轉(zhuǎn)；對于那些年齡很大的農(nóng)民來說，基本喪失了勞動能力，如果土地流轉(zhuǎn)獲得的資金能夠維持其余生的話，他們有可能愿意流出土地。模型4的結(jié)果也顯示，年齡平方項在5%的水置信水平上顯著，系數(shù)為正，即與土地流出行為呈現(xiàn)“U 型”的關(guān)系。

3.2.2 養(yǎng)老金對個體土地轉(zhuǎn)入行為的影響

對于個體農(nóng)地轉(zhuǎn)入的研究，繼續(xù)運(yùn)用農(nóng)地轉(zhuǎn)出模型的研究方法進(jìn)行逐步回歸，個體農(nóng)地轉(zhuǎn)入的四組模型估計結(jié)果見表5。

在模型5中，仍然只加入是否有養(yǎng)老金、年齡以及地區(qū)分組變量，考察其對個體農(nóng)地轉(zhuǎn)入的影響。從模型5結(jié)果看，首先，個體是否有養(yǎng)老金在5%的水平上通過顯著性檢驗，且回歸系數(shù)符號仍為正，與土地流入行為正相關(guān)?？梢园l(fā)現(xiàn)，個體是否有養(yǎng)老金無論是在農(nóng)地轉(zhuǎn)出還是農(nóng)地轉(zhuǎn)入方面，都是有正向的促進(jìn)作用。關(guān)于個體是否有養(yǎng)老金對農(nóng)地流入影響可能的原因，相關(guān)的研究也認(rèn)為，如果有健全的農(nóng)村社會保障制度作基礎(chǔ)，使得土地流轉(zhuǎn)供給穩(wěn)定、充足，土地轉(zhuǎn)入者可以進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，另一方面，有社會保障作后盾，土地轉(zhuǎn)入者家庭生存保障得以解決，又可促進(jìn)其大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行開發(fā)，形成土地流轉(zhuǎn)的有效需求[23]。年齡因素在1%的水平上通過顯著性檢驗，與土地流入行為顯著負(fù)相關(guān)，即年齡越大者越不傾向于流入土地。這主要是因為年齡大的戶主勞動能力不足，且逐漸喪失從事非農(nóng)工作的年齡優(yōu)勢，年齡的增長伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降，更傾向縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。地區(qū)虛擬變量中，相對于參照組西部地區(qū)的個體，中部地區(qū)的農(nóng)民流入土地的概率更高。

在模型5的基礎(chǔ)上加入其它個人特征，得到模型6。從模型6的結(jié)果可以看出，是否有養(yǎng)老金、年齡兩個變量依然通過顯著性檢驗，且回歸系數(shù)符號和模型5一致，分別與土地流如行為正相關(guān)和負(fù)相關(guān)。個體受教育程度方面，相對于參照組文化程度為小學(xué)及以下者，受教育程度為初中、高中/中專、中專及以上三個分組變量均達(dá)到了非常顯著的水平，回歸系數(shù)符號為負(fù)，即文化程度較高者相對于文化程度較低者轉(zhuǎn)入土地的概率更低。農(nóng)民受教育年限越高，其勞動力機(jī)會成本越高，外出打工從事非農(nóng)活動的機(jī)會也越多，因此，更有可能放棄傳統(tǒng)土地經(jīng)營，并減少農(nóng)地的轉(zhuǎn)入。婚姻狀況方面，與個體土地流出模型正好相反，相對于和配偶同居者，未與配偶同居、喪偶者發(fā)生土地轉(zhuǎn)入的概率更低，由于受到家庭勞動力的限制使得這類人群可能更愿意轉(zhuǎn)出土地而不是轉(zhuǎn)入土地。個人健康狀況分組變量中，健康狀況自評為非常好這一變量在5%的水平上通過顯著性檢驗，即相對于健康狀況較差者，健康狀況較好者轉(zhuǎn)入土地的概率更高。

3.2.3 個體土地流轉(zhuǎn)影響因素的分層模型進(jìn)一步分析

農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)至少受到兩個層面的影響：個人層面和社區(qū)層面。在此運(yùn)用前文所述方法，一方面加入個人層面的個人特征變量，另一方面，加入社區(qū)層面的社區(qū)是否農(nóng)地確權(quán)、是否實施新農(nóng)保或老農(nóng)保、是否對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助、是否實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、是否實行失業(yè)補(bǔ)助等政策變量。采用分層模型對模型進(jìn)一步估計。

土地轉(zhuǎn)入模型方面，無條件平均模型中群間變異系數(shù)（1.153）也遠(yuǎn)大于其標(biāo)準(zhǔn)誤（0.077），說明個體土地流入與否仍一定程度上是與其所在社區(qū)特征有關(guān)。從土地流入隨機(jī)截距模型結(jié)果看，個人層面中的變量與前文模型8也基本一致。是否有養(yǎng)老金仍然對個體土地轉(zhuǎn)入行為具有比較顯著的影響，對農(nóng)民土地轉(zhuǎn)入具有積極的促進(jìn)作用。但社區(qū)層面的幾個政策變量并未通過檢驗，對個體土地流入行為并無顯著性影響。

4 簡要結(jié)論及政策含義

本文基于中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查中社區(qū)及農(nóng)民兩個維度的數(shù)據(jù)，實證分析了養(yǎng)老保險與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，主要得出這樣幾點(diǎn)結(jié)論：①目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率普遍偏低，且仍有部分農(nóng)村地區(qū)未覆蓋任何養(yǎng)老保險制度，而實施新農(nóng)?；蚶限r(nóng)保以及對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助等養(yǎng)老保障政策措施的社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例較高，因此養(yǎng)老保險等政策對社區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例的提高具有積極的促進(jìn)作用。②微觀個體數(shù)據(jù)表明農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)行為并不活躍，發(fā)生了土地流出行為與土地流入行為的比重均在10%左右，但農(nóng)民是否領(lǐng)取到了養(yǎng)老金無論是在土地流出還是土地流入方面，都是有正向的促進(jìn)作用的。一方面，養(yǎng)老金的收入具有穩(wěn)定性，一定程度上滿足老年農(nóng)民必要的貨幣支出需要，對土地的養(yǎng)老保障功能具有替代作用，進(jìn)而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)供給的增加；另一方面，有養(yǎng)老金的土地轉(zhuǎn)入者家庭生存的擔(dān)憂又得到有效緩解，又可以促進(jìn)其大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行開發(fā)，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的有效需求，因此從供給和需求兩個方面來看，養(yǎng)老保險對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的促進(jìn)都是十分有效的。③農(nóng)民年齡也是影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素，但對土地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的影響方向不盡相同。年齡較大的農(nóng)民一般缺乏技能，非農(nóng)就業(yè)就會較少，相對于青壯年可能不愿意土地流轉(zhuǎn)，但對于那些年齡很大的農(nóng)民來說，受到勞動能力的限制，可能愿意流出土地，而不會流入土地擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。④進(jìn)一步將社區(qū)變量和個人特征變量同時納入到分層模型內(nèi)分析可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)是否對65歲以上老人發(fā)放補(bǔ)助對個體土地轉(zhuǎn)出、是否有養(yǎng)老金對個體土地轉(zhuǎn)入都具有正向的顯著作用，也表明本文模型分析結(jié)果是較為穩(wěn)健的。

基于以上結(jié)論，本研究的政策含義是很明顯的：建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障制度體系是有效促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實途徑。目前中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨著很大的制約和困難，最主要的就是農(nóng)村土地的社保功能和土地的生產(chǎn)功能難以相剝離。因此現(xiàn)階段的任務(wù)是要逐步完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的健全，并逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的待遇水平，以此弱化土地的養(yǎng)老保障功能，減少農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，為土地向單純的生產(chǎn)資料過渡創(chuàng)造條件。

（編輯：于 杰）

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Abstract Based on two dimensions community data and micro individual data in 2011 China Health and Retirement Longitudinal Study（CHARLS），this paper carried out an empirical analysis about the relationship between oldage insurance and farmland circulation. And the result shows that the incidence of farmland circulation is generally very low， and some rural areas don't have any endowment insurance system. But the new rural oldage insurance or old one and the grants for people over the age 65 would have a positive effect on scale of community farmland conversion. So the endowment insurance policy has a positive effect in promoting the community land circulation ratio. The analysis of the micro individual data shows that the proportion of the farmers who had transferred outward or inward their farmland is very low， and the proportion is about 10%. But if famers had been drawing pensions， it would have a positive effect on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. The pension income has stability and it can replace the oldage security function that land bears itself， and then promote the supply of farmland circulation. On the other hand， the pensions liberate farmland transfer people from survival and retirement worry so that it can promote famer to transfer land inward in order to achieve scale management of agricultural production and form the effective demand of farmland circulation. So we can see that oldage insurance is a very effective measure of promoting farmland circulation market supply and demand. In addition， the age of farmer is also an important factor of land circulation， but the effect is not the same in farmers outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. Old farmers may not want to transfer farmland compared with the young adults because old farmers generally lacks skills and employment opportunity. But on the other hand， older farmers may want to transfer farmland outward rather than transfer farmland inward and enlarge the scale of land management because of the limit of work ability. Then we put the community variables and the personal characteristics variables into a hierarchical model and the result of the model shows that the grants for people over the age 65 and famers pensions are still have positive effects on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior， the result also shows that the models of this paper are very stable. Based on the above conclusions， the policy implications of this research is obvious， and establishing and perfecting the rural endowment insurance and other social security systems is the practical way to effectively promote the rural land circulation.

Key words oldage insurance； outward farmland transferring behavior； inward farmland transferring behavior； logit model

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[20]羅必良，何應(yīng)龍，汪沙，等.土地承包經(jīng)營權(quán)：農(nóng)戶退出意愿及其影響因素分析——基于廣東省的農(nóng)戶問卷[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，（6）：4-19.[Luo Biliang， He Yinlong， Wang Sha， et al. Contractual Right of Land： Influence Factors Analysis on Famers Quit Intention[J].Chinese Rural Economy，2012，（6）：4-19.]

[21]錢忠好.非農(nóng)就業(yè)是否必然導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)——基于家庭內(nèi)部分工的理論分析及其對中國農(nóng)戶兼業(yè)化的解釋[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，（10）：13-20.[Qian Zhonghao. Does Employment Lead to Farmland Circulation or not：Based on the Analysis of Family Internal Division of Labor Theory and Its Explanation for Chinas Farmers Concurrentbusiness[J].Chinese Rural Economy，2008，（10）：13-20.]

[22]張丁，萬蕾.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析：基于 2004 年的 15 ?。▍^(qū)）調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（2）：29-32.[Zhang Ding，Wan Lei. Influence Factors Analysis Farmers Contracted Management of Land Circulation：Based on 15 Provinces Survey in 2004[J]. Chinese Rural Economy， 2007，（2）：29-32.]

[23]王銀梅，劉語瀟. 從社會保障角度看我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009，（11）：40-45.[Wan Yinmei， Liu Yuxiao.From the Perspective of Social Security in China Rural Land Circulation[J]. Macroeconomic Study，2007，（2）：29-32.]

Abstract Based on two dimensions community data and micro individual data in 2011 China Health and Retirement Longitudinal Study（CHARLS），this paper carried out an empirical analysis about the relationship between oldage insurance and farmland circulation. And the result shows that the incidence of farmland circulation is generally very low， and some rural areas don't have any endowment insurance system. But the new rural oldage insurance or old one and the grants for people over the age 65 would have a positive effect on scale of community farmland conversion. So the endowment insurance policy has a positive effect in promoting the community land circulation ratio. The analysis of the micro individual data shows that the proportion of the farmers who had transferred outward or inward their farmland is very low， and the proportion is about 10%. But if famers had been drawing pensions， it would have a positive effect on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. The pension income has stability and it can replace the oldage security function that land bears itself， and then promote the supply of farmland circulation. On the other hand， the pensions liberate farmland transfer people from survival and retirement worry so that it can promote famer to transfer land inward in order to achieve scale management of agricultural production and form the effective demand of farmland circulation. So we can see that oldage insurance is a very effective measure of promoting farmland circulation market supply and demand. In addition， the age of farmer is also an important factor of land circulation， but the effect is not the same in farmers outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. Old farmers may not want to transfer farmland compared with the young adults because old farmers generally lacks skills and employment opportunity. But on the other hand， older farmers may want to transfer farmland outward rather than transfer farmland inward and enlarge the scale of land management because of the limit of work ability. Then we put the community variables and the personal characteristics variables into a hierarchical model and the result of the model shows that the grants for people over the age 65 and famers pensions are still have positive effects on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior， the result also shows that the models of this paper are very stable. Based on the above conclusions， the policy implications of this research is obvious， and establishing and perfecting the rural endowment insurance and other social security systems is the practical way to effectively promote the rural land circulation.

Key words oldage insurance； outward farmland transferring behavior； inward farmland transferring behavior； logit model

[15]Yao Y. The Development of Land Lease Market in Rural China[J]. Land Economics， 2002， 76（2）： 252-266.

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[17]陸益龍.流動的村莊：鄉(xiāng)土社會的雙二元格局與不確定性：皖東T村的社會形態(tài)[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版， 2008，（3）：146-153.[Lu Yilong. A Village in Migrating： Double Duality and Indefiniteness of Rural Society：Social Condition of T Village in East Anhui Province[J].China Agricultural University Journal： Social Sciences Edition ， 2008，（3）：146-153.]

[18]楊菊華.多層模型在社會科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用[J].中國人口科學(xué)，2006，（3）：44-51.[Yang Juhua. Application of Multilevel Modeling Techniques in Social Science Research[J]. China Population Sciences，2006，（3）：44-51.]

[19]李放，趙光.現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能有效提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿嗎？——來自江蘇沭陽縣30鎮(zhèn)49村的初步證據(jù)[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，（4）：44-49.[Li Fang， ZhaoGuang. Can Rural Oldage Insurance System Effectively Improve the Famers Land Circulating Intention at the Present Age？：Preliminary Evidence from 30 Towns 49 Villages in Shuyang Jiangsu[J].Journal of Nanjing Agricultural University：Social Sciences Edition，2012，（4）：44-49.]

[20]羅必良，何應(yīng)龍，汪沙，等.土地承包經(jīng)營權(quán)：農(nóng)戶退出意愿及其影響因素分析——基于廣東省的農(nóng)戶問卷[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012，（6）：4-19.[Luo Biliang， He Yinlong， Wang Sha， et al. Contractual Right of Land： Influence Factors Analysis on Famers Quit Intention[J].Chinese Rural Economy，2012，（6）：4-19.]

[21]錢忠好.非農(nóng)就業(yè)是否必然導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)——基于家庭內(nèi)部分工的理論分析及其對中國農(nóng)戶兼業(yè)化的解釋[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，（10）：13-20.[Qian Zhonghao. Does Employment Lead to Farmland Circulation or not：Based on the Analysis of Family Internal Division of Labor Theory and Its Explanation for Chinas Farmers Concurrentbusiness[J].Chinese Rural Economy，2008，（10）：13-20.]

[22]張丁，萬蕾.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響因素分析：基于 2004 年的 15 省（區(qū)）調(diào)查[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（2）：29-32.[Zhang Ding，Wan Lei. Influence Factors Analysis Farmers Contracted Management of Land Circulation：Based on 15 Provinces Survey in 2004[J]. Chinese Rural Economy， 2007，（2）：29-32.]

[23]王銀梅，劉語瀟. 從社會保障角度看我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009，（11）：40-45.[Wan Yinmei， Liu Yuxiao.From the Perspective of Social Security in China Rural Land Circulation[J]. Macroeconomic Study，2007，（2）：29-32.]

Abstract Based on two dimensions community data and micro individual data in 2011 China Health and Retirement Longitudinal Study（CHARLS），this paper carried out an empirical analysis about the relationship between oldage insurance and farmland circulation. And the result shows that the incidence of farmland circulation is generally very low， and some rural areas don't have any endowment insurance system. But the new rural oldage insurance or old one and the grants for people over the age 65 would have a positive effect on scale of community farmland conversion. So the endowment insurance policy has a positive effect in promoting the community land circulation ratio. The analysis of the micro individual data shows that the proportion of the farmers who had transferred outward or inward their farmland is very low， and the proportion is about 10%. But if famers had been drawing pensions， it would have a positive effect on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. The pension income has stability and it can replace the oldage security function that land bears itself， and then promote the supply of farmland circulation. On the other hand， the pensions liberate farmland transfer people from survival and retirement worry so that it can promote famer to transfer land inward in order to achieve scale management of agricultural production and form the effective demand of farmland circulation. So we can see that oldage insurance is a very effective measure of promoting farmland circulation market supply and demand. In addition， the age of farmer is also an important factor of land circulation， but the effect is not the same in farmers outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior. Old farmers may not want to transfer farmland compared with the young adults because old farmers generally lacks skills and employment opportunity. But on the other hand， older farmers may want to transfer farmland outward rather than transfer farmland inward and enlarge the scale of land management because of the limit of work ability. Then we put the community variables and the personal characteristics variables into a hierarchical model and the result of the model shows that the grants for people over the age 65 and famers pensions are still have positive effects on their outward farmland transferring behavior and inward farmland transferring behavior， the result also shows that the models of this paper are very stable. Based on the above conclusions， the policy implications of this research is obvious， and establishing and perfecting the rural endowment insurance and other social security systems is the practical way to effectively promote the rural land circulation.

Key words oldage insurance； outward farmland transferring behavior； inward farmland transferring behavior； logit model