墨西哥灣深海采油起死回生

姚堯

在墨西哥灣泄油事故發(fā)生后，美國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)總結(jié)教訓(xùn)，改善監(jiān)管職能，其經(jīng)驗(yàn)雖然不一定完全適用于中國(guó)，但亦值得借鑒。

2011年6月，美國(guó)康菲石油公司的海上鉆井平臺(tái)在中國(guó)渤海發(fā)生溢油事故，漏油時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，對(duì)原本就已遭受污染的渤海造成了更嚴(yán)重的影響。此次污染事故最終以美國(guó)康菲向中國(guó)賠償海洋損失、養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)償款和漁業(yè)資源修復(fù)款總計(jì)30億元，并恢復(fù)在渤海采油收?qǐng)?。?0億元能否補(bǔ)償這一污染，事故又能否帶給中國(guó)企業(yè)及監(jiān)管部門(mén)足夠警惕仍然存疑。

反觀2010年4月發(fā)生在美國(guó)墨西哥灣的漏油事件，肇事公司因此付出了200多億美元代價(jià)。2014年8月22日，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)郭海濤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)說(shuō)：“生態(tài)損失有時(shí)是不可挽回的，而且深?？碧阶鳂I(yè)在技術(shù)上的確很難?！钡匾氖窍嚓P(guān)企業(yè)和美國(guó)政府在這次事件中吸取了教訓(xùn)，對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行了改革，形成了更為嚴(yán)格的采油規(guī)則。墨西哥灣才可能在幾年的蕭條之后恢復(fù)生機(jī)。

采油戛然而止

墨西哥灣位于美國(guó)和墨西哥之間，面積約154萬(wàn)平方公里，水深約1512-5200米。北美的密西西比河、科羅拉多河最終都是匯入這一片海域，將大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)帶入這里，遂孕育了豐富的生物種群，也為在這里形成寶貴的石油資源創(chuàng)造了條件。

郭海濤認(rèn)為，美國(guó)在墨西哥灣擁有約400億桶石油儲(chǔ)量，按照近期石油價(jià)格走勢(shì)約100美元/桶計(jì)算，這些石油價(jià)值可達(dá)約4萬(wàn)億美元。

美國(guó)在這里的石油開(kāi)采活動(dòng)可以追溯到上世紀(jì)中葉，隨著深海石油開(kāi)采技術(shù)的進(jìn)步，石油公司已經(jīng)在這里近3000米深的水下開(kāi)采石油，“這里的石油產(chǎn)量也已經(jīng)占美國(guó)石油總產(chǎn)量的約30%?！惫f(shuō)。

但這一切都隨著2010年發(fā)生在這里的一次嚴(yán)重的原油泄漏事故戛然而止。

2010年4月20日，名為“深水地平線”的鉆井平臺(tái)突然發(fā)生井噴事故，與此同時(shí)負(fù)責(zé)在發(fā)生事故時(shí)封閉油井的防噴器也失效。在此后的三個(gè)月內(nèi)，由于封井作業(yè)難度較大，致使每天約有3.5萬(wàn)至6萬(wàn)桶原油泄漏進(jìn)入這一水域。據(jù)事后統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)達(dá)87天的漫長(zhǎng)泄漏過(guò)程中，約有近500萬(wàn)桶原油流入墨西哥灣。

這起美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的原油泄漏事故所造成的最直接影響就是對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，該海域的魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)都遭受了致命打擊，海豚、珊瑚、海藻叢和其他動(dòng)植物也受到了不同程度影響。美國(guó)路易斯安那大學(xué)石油系某海洋環(huán)境專(zhuān)家說(shuō)：“雖然大多數(shù)漏油已經(jīng)得到清理，但是有些破壞是不可逆的，尤其是對(duì)魚(yú)類(lèi)等動(dòng)物的影響。”

有美國(guó)自然環(huán)境專(zhuān)家表示，雖然從表面上看墨西哥灣已經(jīng)恢復(fù)到了從前的水平，但這不能否定依然有原油泄漏殘留的可能性，已經(jīng)有科學(xué)家證明了殘留的原油會(huì)影響金槍魚(yú)和海豚的某些器官。

在這次事故發(fā)生后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布全面停止墨西哥灣的深海石油開(kāi)采。在此后的一年多時(shí)間里，除了清理殘油的有關(guān)活動(dòng)，往日繁忙的石油開(kāi)采景象已不復(fù)存在。

政府探因整改

事件發(fā)生后，美國(guó)政府對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行了深入調(diào)查，得出了這樣的結(jié)論。“深海地平線”鉆井平臺(tái)所屬的BP應(yīng)該對(duì)事件負(fù)有主要責(zé)任，由于其為了縮短工期、降低成本，在油井設(shè)計(jì)、扶正器安裝、水泥膠結(jié)測(cè)井等方面作出了不安全的決定，遂造成了這次事故。

有美國(guó)媒體評(píng)論道：“BP完全是因小失大，為了節(jié)約1100萬(wàn)美元和幾天的時(shí)間成本，最終造成了接近兩千倍，數(shù)百億美元的損失?！?/p>

美國(guó)政府也從自身查找原因。由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主導(dǎo)，開(kāi)始了美國(guó)有史以來(lái)最大動(dòng)作、且全面的深海油氣開(kāi)采制度改革，這一次改革涉及到眾多領(lǐng)域，從政府部門(mén)到企業(yè)、從油井設(shè)計(jì)到工作場(chǎng)所安全、甚至公司可信度，都需要著手提高，這一切都是為了一個(gè)目的，就是保障企業(yè)可以在這里安全、可靠地開(kāi)展石油生產(chǎn)。

對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén)，在事故發(fā)生僅僅一個(gè)月之后，奧巴馬政府就解散了原來(lái)由美國(guó)內(nèi)政部管理下的礦產(chǎn)管理局。取而代之為三個(gè)相互獨(dú)立的部門(mén)，分別負(fù)責(zé)海洋能源的管理、監(jiān)督和執(zhí)行。將這一領(lǐng)域的監(jiān)管分成三部分的好處是，可以避免過(guò)于復(fù)雜的管理體系經(jīng)常產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致效率低下。

在自身做好了充分準(zhǔn)備的前提條件下，2010年10月12日，美國(guó)政府宣布比預(yù)計(jì)提前兩個(gè)月解除墨西哥灣的開(kāi)采禁令。有美國(guó)政府官員表示，縮短禁令絕不是冒失的行為，是因?yàn)橛写饲邦C布的一系列全新的監(jiān)管規(guī)定作為保障，確信能夠保障美國(guó)深海油氣資源開(kāi)采安全，減小再次發(fā)生石油泄漏可能性的前提條件下，才做出這樣的決定。

詳看其新規(guī)，可謂五花八門(mén)。比如，新規(guī)要求企業(yè)在開(kāi)采和勘探過(guò)程中，必須有專(zhuān)職工程師負(fù)責(zé)全部流程的銜接檢查；必須保證防止油氣噴發(fā)的裝置，在油氣泄漏發(fā)生時(shí)，能夠隨即啟動(dòng)，馬上通過(guò)高壓裝置阻斷輸送油氣的管道。新規(guī)還要求企業(yè)的首席執(zhí)行官是油氣泄漏的第一責(zé)任人，所以他必須保證新規(guī)的順利執(zhí)行。

新規(guī)還要求在每個(gè)項(xiàng)目的審批過(guò)程中，都必須加大公眾的參與程度，只有這樣才有可能讓美國(guó)人對(duì)深海采油重拾信心，讓這一行業(yè)發(fā)展下去。

企業(yè)涅槃重生

對(duì)于企業(yè)而言，在全新的監(jiān)管制度框架內(nèi)運(yùn)作，成本上升是必然的結(jié)果之一。有在墨西哥灣作業(yè)的某石油公司人士說(shuō)：“經(jīng)過(guò)測(cè)算，由于深海采油的難度很大，加上新規(guī)的嚴(yán)格要求，會(huì)增加約五分之一到四分之一的鉆井成本。”

荷蘭皇家殼牌集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)，殼牌）是第一個(gè)向美國(guó)內(nèi)政部提交勘探計(jì)劃的公司，按照新規(guī)的要求，他們最先完成了深水勘探計(jì)劃，并在兩個(gè)月內(nèi)取得了生產(chǎn)許可。

有分析人士認(rèn)為，殼牌恢復(fù)生產(chǎn)如此神速，與公司自身基礎(chǔ)有關(guān)。美國(guó)政府的許多新規(guī)對(duì)一些公司是新規(guī)，但對(duì)于殼牌卻不然。例如，新規(guī)要求鉆井過(guò)程必須在遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測(cè)之下，工程師、地質(zhì)學(xué)家都可以根據(jù)實(shí)時(shí)給出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在發(fā)現(xiàn)溫度發(fā)生可疑變化后，預(yù)警泄漏事故。2002年，殼牌就已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，并開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備成熟的技術(shù)。

但也有一些新規(guī)是石油公司們從未遇到的。例如，新規(guī)要求企業(yè)要建立起海洋油井防護(hù)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)要求建立一支能夠隨時(shí)處理油井突發(fā)事故的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。在井噴發(fā)生時(shí)，這些專(zhuān)業(yè)人員可以立即封井。為了適應(yīng)這一新規(guī)，康菲、殼牌、?？松梨?、雪鐵龍等公司共同成立了新的非盈利海洋油井防護(hù)公司。該公司在2011年已經(jīng)研發(fā)出第一個(gè)海洋油井防護(hù)產(chǎn)品，并在今年投入使用。

自從恢復(fù)生產(chǎn)至今，整個(gè)墨西哥灣的油氣勘探開(kāi)發(fā)也已經(jīng)收獲成果。殼牌在東墨西哥灣深水區(qū)喜獲重要的石油發(fā)現(xiàn)，勘探儲(chǔ)量約為1億桶。這也讓殼牌在這一地區(qū)的總儲(chǔ)量突破7億桶大關(guān)。

作為墨西哥灣泄漏事故的“肇事方”BP在進(jìn)行了約200億美元的巨額賠償之后也逐步走出陰影。其海上鉆井平臺(tái)不但重新啟動(dòng)，公司股票也開(kāi)始正常派發(fā)股息。

目前，該地區(qū)整個(gè)石油行業(yè)發(fā)展都處于穩(wěn)步回升階段，且速度很快。查看該地區(qū)的鉆井設(shè)備采購(gòu)量和研發(fā)投入就能明顯感覺(jué)到向好的變化正在發(fā)生。

有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，BP漏油事故帶來(lái)了非常負(fù)面的影響，但也教會(huì)了政府和石油公司，在海上油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的安全問(wèn)題上，還有很多事情可以做。endprint