艾豐：因地制宜建設城鎮(zhèn)化

【根據發(fā)揮優(yōu)勢避免劣勢的原則來確定自身的定位，由定位延伸到經濟戰(zhàn)略，由經濟戰(zhàn)略延伸到城市化戰(zhàn)略，最后，落實城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。】

2014年6月27日，艾豐經濟發(fā)展研究院發(fā)布了《新型城鎮(zhèn)化理論與實踐系列研究報告》，并就如何更好地推動城鎮(zhèn)化建設，應對城鎮(zhèn)化面臨的風險挑戰(zhàn)進行了研究。

艾豐經濟發(fā)展研究院院長艾豐認為，城鎮(zhèn)化建設是一個漫長的過程，既要堅持以人為核心的基本原則，又要從實際出發(fā)，因地制宜地進行城鎮(zhèn)化建設。

雙刃劍

“雖然我國常住人口城鎮(zhèn)化率從1978年的17.8%，上升到2013年的53.7%，但仍需意識到城鎮(zhèn)化的雙面性。只有對其提高認識，才能降低走上城鎮(zhèn)化岔道的風險?！卑S嚴肅地對《中國經濟信息》記者表示。

“我國經濟能夠快速持續(xù)發(fā)展，依靠的是廉價的勞動力，我國大部分勞動力存在于農村，而農民只有進入城市才能創(chuàng)造出勞動力紅利，所以城鎮(zhèn)化是確保經濟持續(xù)發(fā)展的一個重要因素?！彼m(xù)稱，“其次，城鎮(zhèn)化可以最終解決三農問題，三農的核心問題是農民收入，而農民收入的核心是勞動生產率低”。

據數據統(tǒng)計，農村人口占全國人口約47%左右，而對GDP貢獻只有10%左右?！白屴r民富起來的唯一辦法就是減少農民?！卑S表示，城鎮(zhèn)化是富裕農民的唯一根本出路。

我國經濟轉型最大的問題就是空間配置，據資料，京津冀、長三角、珠三角等經濟區(qū)只占全國面積的6%，但是對GDP的貢獻卻達到33%。艾豐認為，空間配置對推動經濟轉型作用相當大，而空間配置的優(yōu)化離不開城鎮(zhèn)化，因此必須將城鎮(zhèn)化作為一件大事來看待。

雖然城鎮(zhèn)化可以帶來高效益，但仍要關注其風險性，艾豐解釋說，需要透徹地認識城鎮(zhèn)化規(guī)律，謹慎、科學、有規(guī)劃地進行城鎮(zhèn)化建設，避免中等收入陷阱，同時，還要注意城鎮(zhèn)化建設對自然遺產等的影響，避免文化古國的湮沒。

“新中國成立初期我國沒有提出城鎮(zhèn)化；改革開放時期，大波農民到城里去，卻被稱為‘盲流，因為人們對城鎮(zhèn)化認識不夠，未意識到這是城鎮(zhèn)化的表現?，F在十八大首次將城鎮(zhèn)化作為國家級決策提出，我認為要加強各決策層對城鎮(zhèn)化的認識，因為認識不夠就意識不到城鎮(zhèn)化的危險，極易走上岔道?！卑S對《中國經濟信息》記者說道。

因地制宜謀發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化作為我國經濟發(fā)展的一大有力抓手。如何避免之前大半個世紀出現的不和諧問題，從而相對準確地把握新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略核心，建設各地特色城鎮(zhèn)化成為焦點。

艾豐認為各地需因地制宜的進行城鎮(zhèn)化建設，他對《中國經濟信息》記者說：“一個地方在進行城鎮(zhèn)化時，首先要研究自身的優(yōu)勢與劣勢，即資源與產業(yè)。拋開自身特點進行城鎮(zhèn)化建設都是空談。其次要根據周圍環(huán)境、城市的關系來決定如何進行城鎮(zhèn)化建設?！备鶕l(fā)揮優(yōu)勢避免劣勢的原則來確定自身的定位，由定位延伸到經濟戰(zhàn)略，由經濟戰(zhàn)略延伸到城市化戰(zhàn)略，最后，落實城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！皩嶋H上就是兩個問題，一是認識，一是落實。而這兩個問題都應根據當地實際情況來解決。”艾豐表示。

“新型城鎮(zhèn)化是基于中國國情、以人為本為原則，體現科學發(fā)展觀，堅持四化協(xié)調、體現五位一體的城鎮(zhèn)化道路?！卑S表示，“各個地區(qū)可以參考發(fā)展比較成熟地區(qū)的規(guī)劃建設，研究他人發(fā)展方向，但不能照搬他人模式，應從各地實際出發(fā)建設出各地特色的城鎮(zhèn)化，從而帶動當地經濟的發(fā)展。”endprint