國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西西咸新區(qū)和貴州貴安新區(qū)

宋立明

一、背景材料

新華社北京2014年1月10日電據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)10日發(fā)布的消息，國(guó)務(wù)院6日批復(fù)陜西省人民政府和貴州省人民政府，同意設(shè)立陜西西成新區(qū)和貴州貴安新區(qū)。

根據(jù)批復(fù)，西成新區(qū)位于陜西省西安市和成陽(yáng)市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、成陽(yáng)兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。西成新區(qū)是關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、教育科技人才匯集、歷史文化底蘊(yùn)深厚、自然生態(tài)環(huán)境較好，具備加快發(fā)展的條件和實(shí)力。

國(guó)務(wù)院要求陜西努力把西成新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例。國(guó)務(wù)院也要求陜西把建設(shè)西成新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，探索和實(shí)踐以人為核心的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，為把西安建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市、拓展中國(guó)向西開(kāi)放的深度和廣度發(fā)揮積極作用。

根據(jù)批復(fù)，責(zé)安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市所轄4縣（市、區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1 795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地勢(shì)相對(duì)平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮螅邆浼涌彀l(fā)展的條件和實(shí)力。

國(guó)務(wù)院要求把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。國(guó)務(wù)院明確提出，貴州要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、西咸新區(qū)地理概況

（一）自然地理概況

1.位置范圍。位于陜西中南部的渭河平原上、西安和成陽(yáng)之間，北鄰黃土高原、南鄰秦嶺，地跨渭河兩岸。

2.氣候。溫帶季風(fēng)氣候，夏季溫暖多雨，冬季干燥少雪，大陸性較強(qiáng)。年降水量500mm～700mm，年均溫13℃左右。

3.地形。平原地形，海拔400米～700米。

4.河流、湖泊。主要河流是渭河，為黃河最大支流；湖泊較少。

5.土壤。黃褐土、褐土。

6.植被。溫帶落葉闊葉林。

7.資源。以煤、石灰石等礦產(chǎn)、地?zé)豳Y源為主。

8.災(zāi)害。氣象災(zāi)害有干旱、暴雨、洪澇、沙塵暴、寒潮、低溫凍害；地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、泥石流。

（二）人文地理概況

1.第二、第三產(chǎn)業(yè)。重工業(yè)、紡織工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)是本地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)。西咸新區(qū)是中國(guó)北方重要的小麥和玉米產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物兩年三熟，水果主要有蘋(píng)果、梨、杏。

3.交通。本區(qū)在陜西省交通暢達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。地處我國(guó)中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往中原、華北和華東各省市的必經(jīng)之路。在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，鄰近的西安作為新亞歐大陸橋中國(guó)段——隴海蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶上最大的西部中心城市，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。同時(shí)，西安是陜西省“米”字形鐵路交通的重要樞紐，是全國(guó)干線公路網(wǎng)中最大的節(jié)點(diǎn)城市之一、中國(guó)八大航空樞紐之一。

4.民族。以漢族為主，少數(shù)民族中回族人數(shù)最多。

5.旅游與文化。秦腔為本區(qū)主要?jiǎng)》N。附近主要人文旅游景點(diǎn)有兵馬俑、大雁塔、小雁塔、城墻、鐘樓、鼓樓、阿房宮遺址、鴻門(mén)宴遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、乾陵。自然景觀峭拔險(xiǎn)峻，獨(dú)具特色，附近有西岳華山、驪山。

6.教育科研。西安是高等院校和科研院所最為集中的城市之一，在校大學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海，居全國(guó)第三位。西安的教育資源豐富，在西部地區(qū)和全國(guó)具有重要地位。

三、貴安新區(qū)地理概況

（一）自然地理概況

1.位置范圍。位于云貴高原東部、貴州省中西部。

2.氣候。亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫14℃～15℃，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。年降水量1 100mm～1 400mm。

3.地形。高原地形，海拔1 000米～1 500米。

4.水利。地處長(zhǎng)江水系烏江流域和珠江水系北盤(pán)江流域的分水嶺地帶，境內(nèi)河流縱橫，落差大，水能資源豐富。

5.土壤。紅壤。

6.植被。亞熱帶常綠落葉闊葉林，自然景觀垂直分異明顯。

7.資源。鋁土礦、磷礦、煤礦。

8.災(zāi)害。氣象災(zāi)害有干旱、洪澇；地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、泥石流。

（二）人文地理概況

1.工業(yè)。貴陽(yáng)市是中國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市之一，是國(guó)務(wù)院確定的“黔中產(chǎn)業(yè)帶”、“南貴昆經(jīng)濟(jì)帶”和“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)的重要中心城市，是一座以資源開(kāi)發(fā)見(jiàn)長(zhǎng)的綜合型工業(yè)城市，主要工業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)行業(yè)在中國(guó)居于重要的地位。

安順市屬于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是發(fā)展?jié)摿^大的新興工業(yè)城市。

2.農(nóng)業(yè)。云貴高原地形崎嶇，水利條件好的耕地所占比重低；人均耕地面積小，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；有“壩子”農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)類(lèi)型；農(nóng)作物一年三熟；主要作物有玉米、茶葉、花生、煙草、油桐等。

3.交通。本區(qū)是西南地區(qū)重要的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，形成鐵路、航空、公路相協(xié)作的立體交通網(wǎng)。

4.民族。本區(qū)是一個(gè)五方雜處、多民族雜居的地方，少數(shù)民族種類(lèi)較多。

5.旅游。貴陽(yáng)市是貴州“金三角”旅游區(qū)的依托點(diǎn)，是貴卅I旅游業(yè)的支撐點(diǎn)。作為喀斯特地貌發(fā)育的典型地區(qū)，擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點(diǎn)的喀斯特自然景觀。貴陽(yáng)市既有以山、水、林、洞為特色的高原自然風(fēng)光，又有文化內(nèi)涵極為豐富的人文景觀，還有古樸濃郁、多姿多彩的少數(shù)民族風(fēng)情。endprint

安順市有舉世聞名、磅礴壯觀的黃果樹(shù)大瀑布。

四、相關(guān)習(xí)題

1.閱讀下面的材料，回答問(wèn)題。

材料一

國(guó)務(wù)院2014年1月6日批復(fù)陜西省人民政府和貴州省人民政府，同意設(shè)立陜西西成新區(qū)和貴州貴安新區(qū)。西成新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽(yáng)市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽(yáng)兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽(yáng)、安順兩市所轄4縣（市、區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1 795平方公里。

截至目前共有8個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)：1992年10月上海浦東新區(qū)成立、1994年3月天津?yàn)I海新區(qū)成立、2010年6月重慶兩江新區(qū)成立、2011年6月浙江舟山群島新區(qū)成立、2012年8月甘肅蘭州新區(qū)成立、2012年9月廣東南沙新區(qū)成立、2014年1月陜西西成新區(qū)成立、2014年1月貴州責(zé)安新區(qū)成立。

（1）材料二中城市A和B分別為 （ ）

A.寶雞和西安

B.西安和洛陽(yáng)

C.咸陽(yáng)和西安

D.大同和太原

（2）西咸新區(qū)附近主要的水果有 （ ）

A.荔枝

B.哈密瓜

c.香蕉

D.蘋(píng)果

（3）下列選項(xiàng)中關(guān)于西咸新區(qū)所在渭河谷地的成因的敘述，正確的是 （ ）

A.冰磧物堆積

B.地殼斷裂下陷

C.風(fēng)力侵蝕而成的溝谷

D.地殼斷裂下陷后在風(fēng)積黃土覆蓋和渭河沖積的共同作用下形成

（4）西咸新區(qū)所轄區(qū)縣主要的農(nóng)產(chǎn)品有 （ ）

A.水稻

B.甘蔗

C小麥

D.油菜

（5）結(jié)合材料一、材料二和材料三，分析西咸新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（6）結(jié)合材料三和材料五，分析西咸新區(qū)和浦東新區(qū)的不同點(diǎn)。

（7）結(jié)合材料三，分析西咸新區(qū)的設(shè)立與發(fā)展對(duì)西安和咸陽(yáng)的作用。

（8）試分析材料四圖3中A、B兩處等溫線發(fā)生彎曲的原因。

（9）結(jié)合材料一、材料六及所學(xué)知識(shí)，分析貴陽(yáng)（冬半年）“天無(wú)三日晴”的原因。

（10）結(jié)合材料六及所學(xué)知識(shí)，分析貴陽(yáng)和安順一帶多夜雨的原因。

（11）結(jié)合材料六及所學(xué)知識(shí)，分析貴陽(yáng)和安順一帶夜間防災(zāi)防洪壓力巨大的自然原因。

2.成陽(yáng)孕育了中國(guó)的農(nóng)耕文明，農(nóng)業(yè)始祖后稷在此教民稼穡，是關(guān)中糧食生產(chǎn)的“白菜心”，每年給國(guó)家提供200萬(wàn)噸以上的商品糧，尤其面粉品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)三秦。

試分析咸陽(yáng)成為關(guān)中糧食生產(chǎn)“白菜心”的原因。

3.淳化（位于成陽(yáng)北部），是世界上唯一符合蘋(píng)果生產(chǎn)七項(xiàng)指標(biāo)的最佳優(yōu)生區(qū)，是全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地，所產(chǎn)蘋(píng)果普遍個(gè)大、色艷、質(zhì)優(yōu)、味濃、耐貯存，在全國(guó)各大中城市特別是南方市場(chǎng)占領(lǐng)一席之地，遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、俄羅斯、泰國(guó)、美國(guó)、朝鮮和新加坡等國(guó)。

試分析淳化蘋(píng)果生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件。

4.截至2010年，成陽(yáng)地下熱水儲(chǔ)量達(dá)2 500億立方米，分布面積1 000平方公里，地?zé)崴缓?、硫、鋰、鍶等多種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有溫度高、壓力大、水量多、效益高等特點(diǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療熱礦水的標(biāo)準(zhǔn)，在西部乃至全國(guó)少有。

試分析咸陽(yáng)地?zé)豳Y源豐富的原因。

5.試分析三門(mén)峽水庫(kù)蓄水?dāng)r沙對(duì)西咸新區(qū)及其周邊地區(qū)的不利影響。

6.云貴地區(qū)為什么經(jīng)常出現(xiàn)“水在地下流，禾在田中死”的景象？

參考答案：1.（1）C

（2）D（3）D

（4）C

（5）自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)：位于渭河平原，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，土壤肥沃；有渭河流經(jīng)，水源充足；氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，位于內(nèi)陸，光熱充足；礦產(chǎn)資源豐富。社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：地理位置優(yōu)越（地處我國(guó)中西部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，是西北通往中原、華北和華東各地市的必經(jīng)之路，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位）；交通便利；科技水平高（西安是高等院校和科研院所最為集中的城市之一）；旅游資源豐富；歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚；有國(guó)家政策支持。

（6）①成立時(shí)間不同：浦東新區(qū)成立較早，西咸新區(qū)成立較晚。②地理位置不同：浦東新區(qū)位于沿海，西咸新區(qū)位于內(nèi)陸。③自然條件不同：浦東新區(qū)氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，海洋性較強(qiáng)，地處濕潤(rùn)地區(qū)；西咸新區(qū)氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，大陸性較強(qiáng)，地處半濕潤(rùn)地區(qū)。④基礎(chǔ)不同：浦東新區(qū)依托上海市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)力量較強(qiáng)，開(kāi)發(fā)歷史悠久；西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，技術(shù)力量相對(duì)較弱，開(kāi)發(fā)歷史較短。⑤發(fā)展方向不同：浦東新區(qū)的定位：建設(shè)成為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)，努力建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的核心區(qū)、綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放和諧的生態(tài)區(qū)；西咸新區(qū)的定位：建設(shè)成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

（7）西咸新區(qū)的設(shè)立和發(fā)展，可以推進(jìn)西安、咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，為把西安建設(shè)成為富有歷史文化特色及現(xiàn)代化城市、拓展我國(guó)向西開(kāi)放的深度和廣度發(fā)揮更大作用。

（8）受地形地勢(shì)影響，A處為渭河平原，地勢(shì)低，氣溫高；B處為秦嶺山地，地勢(shì)高，氣溫低。

（9）云貴高原海拔在1 000米左右，冬半年經(jīng)常受到北方冷空氣影響，勢(shì)力相當(dāng)?shù)睦淇諝馀c暖空氣在本區(qū)相遇，形成著名的“昆明準(zhǔn)靜止鋒”。貴陽(yáng)冬半年經(jīng)常處在準(zhǔn)靜止鋒的冷氣團(tuán)一側(cè)，陰雨天氣特別多，因此有“天無(wú)三日晴”之說(shuō)。

（10）這里云量較大，白天在云層遮擋之下，使云層底部和地面的輻射減弱，不易形成對(duì)流雨。到了晚上，云層上部迅速變冷，下部還比較溫暖，所以就產(chǎn)生對(duì)流，形成了夜雨。

（11）①地處云貴高原，地形崎嶇。②本區(qū)多夜雨。③夜間的強(qiáng)降雨容易誘發(fā)滑坡、泥石流，因此夜間防災(zāi)防洪壓力巨大。

2.有渭河流經(jīng)，灌溉水源充足；位于渭河平原，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，耕地面積較大；屬于溫帶季風(fēng)氣候，雨熱同期，光照強(qiáng)，熱量充足；種植歷史悠久；地理位置優(yōu)越，交通便利。

3.①位于內(nèi)陸，咸陽(yáng)北部海拔高，晝夜溫差大。②氣候?qū)儆跍貛Ъ撅L(fēng)氣候，雨熱同期，光照充足，熱量充足。③位于渭河平原，土壤肥沃。④培育時(shí)間長(zhǎng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)規(guī)范。

4.該地區(qū)位于渭河斷陷盆地，具有良好的地?zé)岣患x存條件，因此地?zé)嶝S富。

5.①三門(mén)峽水庫(kù)蓄水?dāng)r沙之后，會(huì)使E游的渭河水位上升，流速減慢，泥沙沉積嚴(yán)重，河床抬高，對(duì)周?chē)貐^(qū)造成洪水威脅。②造成關(guān)中平原地下水無(wú)法排泄，農(nóng)田出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食減產(chǎn)。③威脅西安城區(qū)及以西安為中心的工業(yè)基地。

6.石灰?guī)r地區(qū)巖石裂隙和洞穴太多，雨水大部分滲漏地下，造成地面干旱缺水。endprint