歐美新制裁砸向俄經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈

●本報(bào)駐外記者 蕭雅文 紀(jì)雙城 青木 陶短房●柳玉鵬 陳一“西方制裁的鐵錘終于砸向俄羅斯的動(dòng)脈?！睔W盟12日正式開(kāi)始實(shí)施對(duì)俄羅斯的新一輪經(jīng)濟(jì)制裁。與此前被西方媒體諷刺為“隔靴搔癢”的前幾輪經(jīng)濟(jì)制裁不同，這次制裁直指掌握著俄經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的三家能源企業(yè)——俄羅斯石油公司、俄羅斯石油運(yùn)輸公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)俄油、俄油運(yùn)、俄氣），此外制裁還涉及俄資本市場(chǎng)和軍工企業(yè)等。與此同時(shí)，美國(guó)也表示將加大制裁力度。這被普遍認(rèn)為是自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，西方對(duì)俄羅斯最嚴(yán)厲的制裁。對(duì)于這一輪制裁，俄羅斯早有準(zhǔn)備，除了計(jì)劃禁止進(jìn)口美歐汽車(chē)外，最令歐洲國(guó)家擔(dān)心的是俄是否會(huì)全面關(guān)閉通往歐洲的天然氣管道。連日來(lái)，俄羅斯接連減少對(duì)奧地利、波蘭、斯洛伐克等國(guó)供氣，最大降幅達(dá)45%?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱(chēng)，這場(chǎng)新的較量是實(shí)實(shí)在在的，影響已遠(yuǎn)超烏克蘭。歐洲及大西洋地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)與此前完全不同的時(shí)代。德國(guó)“全球新聞網(wǎng)”則稱(chēng)，今年將有一個(gè)非常寒冷的冬季。俄能源、金融、軍工均受制裁俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》12日發(fā)表題為“制裁涉及到了石油”的文章稱(chēng)，歐盟12日正式公布對(duì)俄羅斯實(shí)施新的制裁方案。與此同時(shí)，美國(guó)也制定好了自己的新制裁計(jì)劃。新制裁方案主要針對(duì)包括俄三家能源企業(yè)——俄油、俄油運(yùn)和俄氣在內(nèi)能源板塊，禁止對(duì)這三家能源公司和三家俄軍工企業(yè)提供融資。此外，在深水石油開(kāi)發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁(yè)巖油項(xiàng)目上，歐盟也不再提供有關(guān)鉆探、試井、測(cè)井等服務(wù)。新制裁內(nèi)容除直指能源行業(yè)外，也涉及資本市場(chǎng)等。包括歐盟不再向5家俄羅斯主要的國(guó)有銀行提供貸款；禁止交易這五家俄羅斯銀行發(fā)行的期限超過(guò)30天的債券、股權(quán)等金融工具。同時(shí)，制裁擴(kuò)大了針對(duì)俄羅斯的軍民兩用技術(shù)的出口禁令?！　≡跉W洲對(duì)俄制裁的同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11日表示，作為對(duì)莫斯科在烏克蘭“非法行徑”的懲罰，美國(guó)將“加深、擴(kuò)大對(duì)俄羅斯在金融、能源、軍備領(lǐng)域的制裁”。奧巴馬在一份聲明中稱(chēng)，新一輪制裁將加劇克里姆林宮在政治和經(jīng)濟(jì)上的孤立，增加俄羅斯需付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，尤其是在對(duì)普京及其身邊人至關(guān)重要的領(lǐng)域?！皻W盟終于砸下制裁的鐵錘！”德國(guó)《圖片報(bào)》12日稱(chēng)，這是自烏克蘭危機(jī)以來(lái)，歐盟對(duì)俄羅斯最嚴(yán)厲、影響最深的制裁。歐洲議會(huì)主席舒爾茨12日表示，歐盟對(duì)俄羅斯的新經(jīng)濟(jì)制裁是“最強(qiáng)硬的措施”。法國(guó)《回聲報(bào)》稱(chēng)，歐盟的強(qiáng)硬態(tài)度打破此前布魯塞爾廣泛流傳的說(shuō)法，即歐盟可能再度“以觀后效”，將制裁決定推遲到下周初作出。德國(guó)總理默克爾率先表明“應(yīng)追加制裁以推動(dòng)和平”的態(tài)度，但她也表示，“如果俄作出積極反應(yīng)，德國(guó)將是帶頭呼吁解除制裁的國(guó)家”。事實(shí)上，這一制裁措施出臺(tái)前，很多國(guó)家對(duì)歐盟擴(kuò)大制裁心存疑慮。路透社稱(chēng)，芬蘭代表在會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該推遲落實(shí)制裁， 避免破壞烏俄?；饏f(xié)議，為和談創(chuàng)造條件。但多數(shù)歐盟國(guó)家支持制裁立即生效。俄羅斯對(duì)西方新制裁顯然早有心理準(zhǔn)備。在歐盟公布新一輪制裁后，莫斯科馬上就做出回應(yīng)。“俄羅斯別無(wú)選擇，只能采取相應(yīng)反制措施”。俄羅斯駐歐盟代表契佐夫強(qiáng)調(diào)，西方的新一輪制裁“毫無(wú)道理”，因?yàn)樵诙淼某珜?dǎo)下，烏克蘭政府與東部武裝新近達(dá)成的停火已令雙方幾乎停止了戰(zhàn)斗。俄羅斯總統(tǒng)普京在上合組織峰會(huì)結(jié)束后在記者會(huì)上表示，“利用制裁作為對(duì)外政策的工具效果不大，并且永遠(yuǎn)不會(huì)帶來(lái)預(yù)期的結(jié)果，哪怕是對(duì)小型國(guó)家，更不用談俄羅斯這樣的國(guó)家”。他同時(shí)稱(chēng)，制裁“對(duì)使用這一工具的方面也會(huì)帶來(lái)?yè)p害”。俄羅斯RT電視臺(tái)稱(chēng)，針對(duì)歐盟的制裁，俄羅斯的回應(yīng)可能包括限制或禁止西方汽車(chē)和服裝的進(jìn)口。俄羅斯《導(dǎo)報(bào)》12日稱(chēng)，俄反制裁措施影響最大的是對(duì)歐洲的新車(chē)進(jìn)口，去年俄從歐盟進(jìn)口達(dá)78萬(wàn)輛，占俄市場(chǎng)銷(xiāo)量的28%。俄外交部發(fā)言人盧卡舍維奇稱(chēng)，西方新制裁“絕對(duì)是不友好的舉措”，“俄羅斯政治領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)在許多層面上表明，我們將采取相應(yīng)措施，我們的回應(yīng)可完全與這些制裁措施給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損失相提并論”。天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)打響嗎　　“制裁毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)俄羅斯方面造成一定的不適，但與此同時(shí)，歐洲公司和納稅人將不得不在某種程度上為制裁支付賬單，而且已經(jīng)出現(xiàn)這種情況?！倍砹_斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)德米特里·佩斯科夫12日態(tài)度強(qiáng)硬。盡管他沒(méi)有明確表明到底是什么情況，但許多西方政客和媒體最擔(dān)心的是俄羅斯可能對(duì)歐洲打響“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”。德國(guó)全球新聞網(wǎng)12日稱(chēng)，歐盟各國(guó)對(duì)新制裁的猶豫不決，反映出對(duì)俄羅斯回?fù)舻膿?dān)心。這種擔(dān)心很快會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。俄羅斯手中的牌還有不少：一是對(duì)歐洲汽車(chē)的進(jìn)口限制；二是對(duì)西方航空公司的飛越領(lǐng)空權(quán)的限制；第三，最令歐洲國(guó)家擔(dān)心的是關(guān)閉天然氣管道。報(bào)道稱(chēng)，不管怎么說(shuō)，今年將是一個(gè)非常寒冷的冬季?！　W地利12日表示，俄羅斯目前輸往奧地利的天然氣突然減少，大約少交付10％到15％。不少東歐的能源公司表示，近來(lái)從俄羅斯輸送的天然氣正在減少。自9月9日起，俄羅斯對(duì)斯洛伐克天然氣日輸送量也減少了10%，已持續(xù)一周。俄羅斯對(duì)波蘭天然氣輸送也出現(xiàn)劇烈下降，從開(kāi)始減少20%，目前已減至45%。波蘭和斯洛伐克此前為支持烏克蘭，都把從俄羅斯進(jìn)口的天然氣向?yàn)蹩颂m反向輸送。對(duì)于這可能是俄對(duì)歐洲的報(bào)復(fù)和威脅的猜測(cè)，俄天然氣工業(yè)股份公司予以否認(rèn)，稱(chēng)這是正常情況。　　盡管這只是俄羅斯對(duì)歐洲反制裁措施“小試牛刀”，但歐洲顯得憂心忡忡?！艾F(xiàn)在，天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)即將開(kāi)始！”德國(guó)電視一臺(tái)稱(chēng)，歐盟對(duì)俄羅斯的新制裁，似乎為了說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，歐盟絕不容忍俄羅斯對(duì)烏克蘭的“侵略政策”。但是政治武器將引發(fā)一連串反彈。歐盟和俄羅斯面臨一場(chǎng)“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”。天然氣爭(zhēng)端是歐俄之間的傳統(tǒng)，但是這次的影響預(yù)計(jì)將是最大的。缺乏天然氣，將影響整個(gè)歐洲的能源供應(yīng)?！　?shí)際上，在歐盟開(kāi)始新制裁的同時(shí)，歐洲理事會(huì)主席范龍佩表示，歐盟9月底前將進(jìn)行一次評(píng)估，如果俄羅斯遵守?；饏f(xié)議，那么部分制裁或者全部制裁就會(huì)取消。路透社稱(chēng)，這顯然是在誘惑莫斯科進(jìn)行合作。歐洲部分國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)烏克蘭達(dá)成?；饏f(xié)議后俄羅斯仍然不收手感到不耐煩，但也有一些國(guó)家擔(dān)心這會(huì)挑起莫斯科的報(bào)復(fù)，尤其是那些嚴(yán)重依賴(lài)對(duì)俄貿(mào)易的國(guó)家。　　德國(guó)《波恩匯報(bào)》12日評(píng)論說(shuō)，無(wú)論是制裁還是反制裁都是艱難的決定，并將傷害俄羅斯和歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)。評(píng)論稱(chēng)，新制裁可能?chē)樆２涣似站?。歐盟的制裁措施可能無(wú)法被強(qiáng)制執(zhí)行，更多的是威懾和施加壓力。如果普京強(qiáng)硬吞并烏克蘭東部，歐盟估計(jì)不會(huì)冒險(xiǎn)幫助烏克蘭。歐盟成員國(guó)現(xiàn)在應(yīng)該結(jié)束烏克蘭的沖突，而不是挑起事端。俄第二支車(chē)隊(duì)駛向?yàn)蹩颂m　　借著美歐發(fā)起對(duì)俄新制裁的契機(jī)，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科12日高調(diào)宣布烏議會(huì)將于9月16日批準(zhǔn)歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定。波羅申科稱(chēng)，批準(zhǔn)與歐盟的聯(lián)系國(guó)協(xié)定，是基輔進(jìn)一步遠(yuǎn)離俄羅斯影響的信號(hào)，這將是烏克蘭的“歷史性時(shí)刻”。他還表示，希望在訪問(wèn)美國(guó)期間，能夠確定烏克蘭作為非北約成員盟友的“特殊地位”?！　?duì)此，俄總統(tǒng)普京12日在上合組織峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“烏克蘭被當(dāng)作工具，（美國(guó)）復(fù)蘇北約不僅僅是將其當(dāng)成一個(gè)軍事組織，而且也是將其作為對(duì)外政策的一個(gè)關(guān)鍵工具，以便拉攏所有附庸國(guó)，或用某些外部威脅來(lái)嚇唬它們”。他稱(chēng)，“如果真是這樣，就會(huì)很遺憾，因?yàn)閷?shí)際上烏克蘭已淪為他人利益的人質(zhì)”。 12日晚，俄緊急情況部突然發(fā)布消息稱(chēng)，俄將向?yàn)鯑|部派出第二支人道救援車(chē)隊(duì)。俄緊急情況部發(fā)言人德羅貝舍夫斯基稱(chēng)，“一旦獲得相應(yīng)許可”，車(chē)隊(duì)將通過(guò)‘頓涅茨克-伊茲瓦利諾口岸越過(guò)俄烏邊境。烏東部“盧甘斯克人民共和國(guó)”新聞局也稱(chēng)，已收到俄方有關(guān)第二支車(chē)隊(duì)9月13日抵達(dá)的通知。　　《紐約時(shí)報(bào)》12日刊登約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究院院長(zhǎng)納斯?fàn)柕脑u(píng)論稱(chēng)，從頓涅茨克到摩蘇爾，俄羅斯的恐嚇和ISIS的恐怖行動(dòng)是美國(guó)的兩個(gè)最大威脅。盡管二者的威脅截然不同，但實(shí)際上，無(wú)論是俄羅斯還是中東極端教派，都是通過(guò)煽動(dòng)教派或民族對(duì)立引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，進(jìn)而才能制造威脅。眼下，主要問(wèn)題還是在于烏克蘭或伊拉克內(nèi)部有不同民族或教派在爭(zhēng)奪權(quán)力。但奧巴馬沒(méi)有大戰(zhàn)略，他只會(huì)不斷升級(jí)對(duì)俄羅斯的制裁，或者針對(duì)伊拉克境內(nèi)的ISIS加大空襲力度。這些做法雖然懲罰了不法分子，但沒(méi)有提供一個(gè)解決危機(jī)的辦法。所以挑釁仍在繼續(xù)，一如周而復(fù)始的制裁升級(jí)?！?/p>