區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的協(xié)同發(fā)展測(cè)度研究

杜棟+顧繼光

杜棟顧繼光

摘要：指出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)四大類(lèi)建設(shè)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境）之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，并給出四大類(lèi)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展測(cè)度方法。最后，以2010年江蘇昆山基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行了實(shí)證分析。研究成果不僅與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系相銜接，而且可以推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的深化研究，從而更好地引領(lǐng)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)踐工作。

關(guān)鍵詞：基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；指標(biāo)體系；協(xié)同發(fā)展；測(cè)度

Abstract：I The paper points out that we should paid attention to collaborative development about the four categories construction (economic development, people's living, social development and ecological environment)in the region basic realizing modernization，and put forward the collaborative development measure methods of the four categories construction. Finally, the paper does an empirical analysis by the data of Kunshan basic realizing modernization in 2010 as samples. The Research results not only can join the index system of basic realizing modernization, but also can promote the deepening research of index system, so as to better lead basic realizing modernization practice.

Key words：basic realizing modernization；index system；collaborative development；measure

中圖分類(lèi)號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-07-27（5）

2011年11月10日，中共江蘇省第十二次代表大會(huì)提出，到2020年全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，江蘇首次制訂了包含四大類(lèi)30項(xiàng)指標(biāo)的《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，要求必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。這要求我們對(duì)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行重新思考和深化研究。

通過(guò)期刊網(wǎng)檢索，我們發(fā)現(xiàn)，一些先進(jìn)省份和直轄市很早就開(kāi)始基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的研究。從基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和指標(biāo)體系出發(fā)，研究逐漸在深入推進(jìn)。如方元龍（1999）分析討論了浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與戰(zhàn)略框架[1]；陶濟(jì)（2001）論述了浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的矛盾與戰(zhàn)略[2]；陳杰（2000）對(duì)廣東省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[3]；郁方（2001）對(duì)珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析[4]；張長(zhǎng)生（2002）指出廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要走多化協(xié)調(diào)發(fā)展之途[5]；布赫（2001）對(duì)南京、無(wú)錫、蘇州等地做了調(diào)查，就東部發(fā)達(dá)地區(qū)如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了思考[6]；歐邦才等（2001）探討了江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系[7]；張顥瀚（2004）對(duì)蘇南率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的階段性展開(kāi)研究[8]；陳全生（2008）對(duì)環(huán)太湖地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)行了戰(zhàn)略思考[9]；周明生（2010）給出蘇南率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)與路徑[10]；陳劍（2001）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生活質(zhì)量三方面對(duì)北京城市現(xiàn)代化的行動(dòng)方向和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了分析[11]；王樹(shù)林（2005）給出北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的難點(diǎn)和對(duì)策[12]；鄒榮庚（2002）對(duì)上海率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做了思考[13]；王南利（2003）給出天津基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的十大標(biāo)志[14]；等等。

以上可見(jiàn)，目前關(guān)于基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的研究的確有不少，尤其是關(guān)于其指標(biāo)體系的研究有不少，但從協(xié)同發(fā)展的視角研究的并不多。而實(shí)際上，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所涉及的方方面面是相互關(guān)聯(lián)和相互作用的，它們之間的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題不可忽視。不然就會(huì)造成局部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而整體的協(xié)調(diào)性并不好，這顯然不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。

本文以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指引，基于協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合江蘇省最新發(fā)布的《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（試行）》引出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四大類(lèi)建設(shè)，探討基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中四大類(lèi)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)是給出四大類(lèi)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展測(cè)度方法，并結(jié)合昆山基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。

1四大類(lèi)建設(shè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題的初步分析

江蘇省2012年提出的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系已成為2020年的“江蘇目標(biāo)”，將科學(xué)引領(lǐng)江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新實(shí)踐[15]。同時(shí)，它是全國(guó)第一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對(duì)其他省份基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有示范輻射作用。正是基于此，本文以它為例引出基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四大類(lèi)建設(shè)。

該指標(biāo)體系，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類(lèi)30項(xiàng)指標(biāo)[16]。評(píng)價(jià)指標(biāo)都設(shè)置了相應(yīng)的目標(biāo)值和權(quán)重，可測(cè)算出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化程度的綜合評(píng)分。據(jù)悉，江蘇省將采用指標(biāo)體系從2012年起對(duì)全省和省轄市基本現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)各地對(duì)照實(shí)際工作“缺什么、補(bǔ)什么”，從而發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測(cè)作用。雖然《指標(biāo)體系》在質(zhì)上和量上對(duì)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做了規(guī)定，實(shí)際上也為下一階段開(kāi)展基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指明了主要途徑，但其中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類(lèi)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題值得進(jìn)一步研究。

協(xié)同論認(rèn)為，所有系統(tǒng)均服從以下規(guī)律：第一，系統(tǒng)內(nèi)部各因素相互作用；第二，系統(tǒng)對(duì)立統(tǒng)一的雙方，任何一方不能脫離另一方而孤立存在；第三，系統(tǒng)任何一方不可無(wú)限制地發(fā)展，其生存與繁榮不能以過(guò)分損害另一方為代價(jià)，否則自己就會(huì)失去生存條件[17]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四大類(lèi)建設(shè)可以看作為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總目標(biāo)這個(gè)大系統(tǒng)中的四個(gè)子系統(tǒng)。它們之間相互依存、相互作用，又相互矛盾、相互制約。仔細(xì)地分析，四大類(lèi)建設(shè)在相互作用、相互矛盾中會(huì)表現(xiàn)兩種截然相反的作用機(jī)理：

（1）協(xié)同的正向作用過(guò)程。這是我們追求的理想目標(biāo)。處理好相互間的關(guān)系，就可以最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、生活質(zhì)量的統(tǒng)一，產(chǎn)生相互間良好的正向關(guān)系。

（2）不協(xié)同的逆向作用過(guò)程。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生分屬不同范疇，各自遵循不同規(guī)律，它們相互影響又相互矛盾，違背這些規(guī)律，將導(dǎo)致相互間的矛盾、制約的逆向關(guān)系。

系統(tǒng)協(xié)同的目的就是減少系統(tǒng)的負(fù)效應(yīng)，提高系統(tǒng)的正效應(yīng)。

協(xié)同發(fā)展是“協(xié)調(diào)”且“同步”發(fā)展之意。協(xié)同發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)（環(huán)境）等各個(gè)方面（環(huán)節(jié)）的協(xié)調(diào)，同時(shí)具有空間協(xié)同和時(shí)間協(xié)同的涵義?？臻g協(xié)同是在特定的空間或地域范圍之中去協(xié)同；時(shí)間協(xié)同是在特定的時(shí)間或歷史進(jìn)程中去協(xié)同。這是因?yàn)槿祟?lèi)的一切活動(dòng)都是在一定的空間和時(shí)間中展開(kāi)的。

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