這11本證不會(huì)再為難青年了

秦珍子

在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據(jù)，有的毫無準(zhǔn)入必要，有的不僅在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。

四川小伙子龔茂君從來沒見過自己的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書。證件需要續(xù)期時(shí)，沒人通知他到場；離開賣房子這一行時(shí)，也沒人把證還給他。

事實(shí)上，自從2010年他通過這項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定的考試后，證書就一直握在他當(dāng)時(shí)供職的地產(chǎn)中介公司手里。

雖然全國各地規(guī)定不同，但只要開設(shè)地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司并接受年審，就必須有“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書坐鎮(zhèn)。

但在大多數(shù)情況下，“有證的不干活兒，干活兒的都沒證”。龔茂君的一個(gè)同行把證件“租”給一家公司，干收錢。而公司里真正負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的，則幾乎都是無證上崗。

“說白了，這張證和我的實(shí)際工作沒啥關(guān)系?！饼徝寡?。

2014年8月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（2014年第27號(hào)，下稱“27號(hào)文件”），取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，龔茂君的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”就在其中。

“它唯一的功能就是一段大學(xué)回憶”

與龔茂君類似，某省會(huì)城市地方稅務(wù)局分局干部李承志考過的“注冊稅務(wù)師”認(rèn)定最近也被取消了。

同時(shí)被取消“許可和認(rèn)定事項(xiàng)”的職業(yè)資格還包括：質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員和品牌管理師。

有專家解讀，在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據(jù)，有的毫無準(zhǔn)入必要，有的不僅在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。

不久前，李承志收到朋友發(fā)來的微信稱，“取消注冊稅務(wù)師許可和認(rèn)定了”，他驚訝了幾秒鐘，然后特意上網(wǎng)確認(rèn)了一下。

回想考“注稅”的那兩年，李承志直言“累得夠嗆”，老婆孩子也一堆意見，但他還是堅(jiān)持了下來。他回憶，2011年，市局傳來聲音，要求每年每個(gè)分局至少要有一個(gè)人通過“注稅”考試，過者有獎(jiǎng)。領(lǐng)導(dǎo)只好動(dòng)員那些年富力強(qiáng)的稅務(wù)工作者去考試，盡管在分局干了20多年稅務(wù)工作的副局長也沒有考過這個(gè)證。

根據(jù)李承志的說法，和注冊會(huì)計(jì)師相比，注冊稅務(wù)師在對稅法的把握上更嚴(yán)格、更專業(yè)，但在“準(zhǔn)入資格”的許可和認(rèn)定上，只有政策依據(jù)，沒有法律依據(jù)。

如果說無法可依的“注稅師”資格在稅務(wù)領(lǐng)域還算是塊硬招牌，那么有些資格證則與行業(yè)無關(guān)，而是與一些利益捆綁在一起。

眼下，在上海一家公司從事外貿(mào)工作的徐晗正在備考“國際商務(wù)師”。對她來說，這個(gè)職業(yè)資格既不是“敲門磚”，也不能“漲工資”。

據(jù)她介紹，國際商務(wù)師是國際商務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格的一個(gè)類別，在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，它是用來加薪、得獎(jiǎng)和參評中高級(jí)職稱的，而在企業(yè)，它基本沒什么作用。

徐晗并不知道的是，今年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上，討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)詢問商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的？鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎？”鐘山搖了搖頭，會(huì)場頓時(shí)響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表??！連你都沒有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎？”

盡管沒有證書照樣能上崗，從去年開始，為了考到這張“證”，徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家，下班就鉆進(jìn)圖書館看材料，考前還以扣工資為代價(jià)特意請假復(fù)習(xí)。這都是因?yàn)椋谏虾?，這張“國際商務(wù)師”資格證是相關(guān)職業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)“居轉(zhuǎn)戶”的必要條件之一。

“如果不是真的為了學(xué)知識(shí)，那么考這個(gè)證的理由，就基本和本職工作無關(guān)了?！焙托礻贤瑢僖粋€(gè)備考QQ群的一位網(wǎng)友稱，自己在海關(guān)工作多年，純粹為了評上“中級(jí)職稱”才報(bào)名考試。

比起這些多少有實(shí)際作用的“資格”，還有一些“證”，在持證者看來，“只比廢紙多了點(diǎn)兒回憶”。

“說實(shí)話，我覺得這個(gè)證早該取消了?！痹谏轿鲝氖陆ㄖこ绦袠I(yè)的曹曉龍說的是“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”職業(yè)資格。

2010年，學(xué)習(xí)“工商管理”的他大學(xué)還沒畢業(yè)，就在老師的要求下，和全班同學(xué)一起考了“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”的一個(gè)類別——“注冊質(zhì)量工程師”。但畢業(yè)前夕，他在招聘會(huì)、面試和網(wǎng)絡(luò)信息中發(fā)現(xiàn)，沒有一家單位的招聘條件里出現(xiàn)這個(gè)證的大名。

根據(jù)曹曉龍的回憶，當(dāng)時(shí)全班30多名同學(xué)每人都購買了考試機(jī)構(gòu)提供的“參考書”，等看到卷子，他發(fā)現(xiàn)“特水，好多都是原題”，于是輕松拿下。

在此后的4年里，這張證書一直靜靜躺在曹曉龍的抽屜底層，從未被使用過?！八ㄒ坏墓δ芫褪且欢未髮W(xué)回憶?！边@個(gè)還帶著點(diǎn)兒學(xué)生氣的大男孩如今說，“發(fā)證單位不負(fù)責(zé)任，連字都印歪了。”

誰能最終留在行業(yè)中，當(dāng)上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算

在被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，注冊稅務(wù)師一項(xiàng)引起的反響很大。

在數(shù)個(gè)“注稅”備考QQ群里，猜測和討論從6月一直持續(xù)到8月，每天，都有已經(jīng)考過、正在復(fù)習(xí)和剛剛報(bào)名的網(wǎng)友在群里發(fā)問：之后的考試還進(jìn)行嗎？拿到的資格還算數(shù)嗎？

“只是取消‘準(zhǔn)入資格的認(rèn)定和許可’，又不是取消這個(gè)職業(yè)，不用太擔(dān)心?！崩畛兄颈硎?。

8月13日，也就是國務(wù)院發(fā)布“27號(hào)文件”的第二天，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站就在主頁中心位置掛出一篇題為《正確理解國發(fā)27號(hào)文件關(guān)于取消注冊稅務(wù)師資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)》的文章，強(qiáng)調(diào)注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在進(jìn)行，同時(shí)，中稅協(xié)將配合國家稅務(wù)總局，將“注冊稅務(wù)師”從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。

同日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》，提出“搞好政策銜接和平穩(wěn)過渡，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益”。

根據(jù)該《通知》，取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。

“我贊成?。?！”在QQ群里，正在備考注冊資產(chǎn)評估師的網(wǎng)友黃薇打出了3個(gè)大大的感嘆號(hào)。在她看來，國務(wù)院的初衷是為了簡政放權(quán)，去掉準(zhǔn)入門檻，搞活經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的一員，她對此非常認(rèn)可。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)表示：“這是去行政化，還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)的關(guān)鍵一步?！彼麄冋J(rèn)為，資產(chǎn)評估行業(yè)在這次改革中被“率先垂范”，體現(xiàn)了政府對該行業(yè)的信任和支持。

根據(jù)他們的理解，注冊資產(chǎn)評估師的設(shè)置依據(jù)只有《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》這樣的部門規(guī)章，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，因此才被第一批取消。

中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)一位發(fā)言人介紹，在國際評估的百年歷史中，各國對評估師的管理大多沒有行政許可，主要靠行業(yè)協(xié)會(huì)的自行授予、自發(fā)牌照，一樣得到市場認(rèn)可，關(guān)鍵在于執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和報(bào)告質(zhì)量?！靶帐裁床恢匾?，做什么才重要，怎樣做更重要，咱們正在和國際接軌！”

“凡是考過注冊稅務(wù)師的，都有一部‘血淚史’！”李承志表示，但他同樣認(rèn)為，應(yīng)該“把該市場決定的事，還給市場”。也就是說，削去“準(zhǔn)入”這個(gè)門檻，讓有志者都能進(jìn)入行業(yè)，但誰能最終留在行業(yè)中，當(dāng)上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算。