世界各國卸任領(lǐng)導(dǎo)人命運

卡爾·波普說：“民主就是在不流血的情況下將政府趕下臺。”全球越來越多卸任首腦的出現(xiàn)，預(yù)示著代議制民主和首腦任期制已經(jīng)深刻改變了這個世界的面貌。

卸任，曾經(jīng)是一個讓掌權(quán)者尷尬、恐懼和痛苦不已的話題，從權(quán)力的巔峰跌入平民狀態(tài)，不亞于政治生命的完結(jié)。但政治文明發(fā)展到今天，正式的權(quán)力受到多方制衡，民間享有更多非正式的權(quán)力，首腦卸任卻在某些社會領(lǐng)域保持一定影響力，甚至名利雙收，已經(jīng)不是不可能。像卡特、克林頓那樣，卸任后做一個全球公民，未必就比在權(quán)力的重負(fù)下板著一張撲克臉、生活得不到舒張更為難自己。而像杰斐遜、森喜朗那樣“發(fā)揮余熱”地幕后操盤后繼首腦人選，以守護(hù)自己或本黨的政治遺產(chǎn)，依然有一定的合理性，但其必要性已經(jīng)大打折扣。

卸任成為一種制度化的正常狀態(tài)，喻示著與一套風(fēng)險很高的政治體系訣別。前蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人中，僅被趕下臺的馬林科夫、赫魯曉夫和如今健在的戈爾巴喬夫擁有退休生活；1960年代撒哈拉以南的非洲國家，逾七成的元首是因為政變、戰(zhàn)爭或外部入侵而下臺的；如今尚未被顏色革命侵襲的幾個中亞國家，大選“常勝將軍”的超高得票紀(jì)錄，對于他們的施政路線能在過世后延續(xù)，其實并無多少裨益。

而今，有別于英式民主傳統(tǒng)對于舊日政客“人走茶涼”的堅持，以政商旋轉(zhuǎn)門、信息社會、自組織平臺、泛區(qū)域融合為標(biāo)志的全新時代向卸任首腦們敞開了懷抱。與此同時，拖著舊時代暴虐控權(quán)影子的遺老們必須接受轉(zhuǎn)型正義的制裁，一身金錢原罪的政界大佬們也得在司法程序里耗盡他們的晚年，無論他是狡兔三窟的藤森，還是長袖善舞的貝盧斯科尼。有爭議的特赦權(quán)和在職刑事豁免權(quán)，值得保留，但需要通過法律形式加以規(guī)范。

前任首腦與繼任者及原屬政黨的關(guān)系，一直是政治學(xué)中幽暗而耐人尋味的部分。不考慮老羅斯福與繼任者反目的特例，美國歷任總統(tǒng)之間相對和諧，有些總統(tǒng)甚至要求前總統(tǒng)在各個方面充當(dāng)助手，這是走馬燈般更換的日本首相們絕對艷羨的。日本的前首相，有的甚至無法被本黨接納，下臺兩三年就遭處分。而在韓國、巴基斯坦和埃及，都曾上演連續(xù)兩任首腦同時期受審的大片。

所以說，到期卸任首腦的命數(shù)，隨歷史階段和各國國情而異，總體來看，生活待遇和政治空間看漲，而對現(xiàn)當(dāng)局的影響力則因人而異，呈現(xiàn)兩極分化。對于轉(zhuǎn)型國家來說，體制穩(wěn)定光有經(jīng)濟增長不夠，還需要包括卸任首腦在內(nèi)的決策者之間權(quán)力互動的制度化。政治演進(jìn)史上的恩典或教訓(xùn)，并不會因為政體的差異就逃脫它本來的規(guī)律。

策劃|南風(fēng)窗編輯部 統(tǒng)籌|謝奕秋