國(guó)是（二）

國(guó)土部

之前對(duì)媒體表示將“推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，方便社會(huì)依法查詢”的國(guó)土資源部，在1月27日緊急 “辟謠”，稱該消息“不甚準(zhǔn)確”，應(yīng)該是“積極推進(jìn)信息共享”，而不是“建公開查詢系統(tǒng)”。“我國(guó)要通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記以保障不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)安全、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，而不是‘公民財(cái)產(chǎn)大起底’”，“目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作重點(diǎn)是頂層設(shè)計(jì)”。

國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦

2月8日，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公布加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)保工作的通知，要求在今年6月底前，各省要全面啟動(dòng)或擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用全國(guó)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為參保人員提供“一站式”即時(shí)結(jié)算、異地結(jié)算等服務(wù)。截至去年10月下旬，全國(guó)已有23個(gè)省份出臺(tái)大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，確定120個(gè)試點(diǎn)城市。

中組部

中組部日前表示，2014年將專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部等問(wèn)題，建立倒查機(jī)制，“不僅查處當(dāng)事人，而且追究責(zé)任人，一查到底、問(wèn)責(zé)到人”。近6年來(lái)，國(guó)家層面至少進(jìn)行過(guò)兩次（2007年、2009年）專項(xiàng)清理，但邯鄲市在2010年的機(jī)構(gòu)改革中，還是一次任命了89名局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。但一些地區(qū)也在建立“領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制”，湖南過(guò)去兩年就有4名績(jī)效考核居于末位的干部被免職。

從去年底開始，對(duì)公務(wù)員灰色收入下降、生活趨緊的討論日趨熱烈。僅在天涯論壇上，“公務(wù)員訴苦潮”的內(nèi)容就被點(diǎn)擊了84萬(wàn)余次，基層公務(wù)員要求加薪的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，被許多網(wǎng)民理解為“正在造輿論”、“想尋求輿論支持”。

這可謂是公務(wù)員的自我群體意識(shí)在網(wǎng)上的第一次覺(jué)醒。許多基層公務(wù)員曬出自己的詳細(xì)工資、可得福利、房貸、生活開支、家庭狀況，坦承自己的發(fā)展瓶頸、實(shí)際工作情況、身邊人的腐敗情況等等。在以往的網(wǎng)絡(luò)輿情中，公務(wù)員群體幾乎從未發(fā)聲，被網(wǎng)民罵得狗血淋頭也不見有力反駁?，F(xiàn)在看來(lái)，并不是他們不接觸網(wǎng)絡(luò)，而是他們或“潛水”保持緘默，甚至可能跟著網(wǎng)民一起抨擊現(xiàn)實(shí)—他們并不會(huì)以公務(wù)員身份去網(wǎng)上集體表達(dá)觀點(diǎn)或訴求，除非真正威脅到切身“利益”。

但是，公務(wù)員要漲薪，網(wǎng)民同意嗎？有人用“甚為警惕”來(lái)形容大家的態(tài)度。中國(guó)各行業(yè)的薪酬變動(dòng)，普遍缺乏一個(gè)上下平等溝通、綜合決策的機(jī)制?！白鼋o領(lǐng)導(dǎo)看”和“爭(zhēng)取輿論支持”成為最有力的兩個(gè)法寶。另外，與其說(shuō)中國(guó)習(xí)慣精確化的考核，不如說(shuō)更看重長(zhǎng)期的工作實(shí)績(jī)和效果。而公務(wù)員想漲薪，也不可能跑去跟領(lǐng)導(dǎo)談，但網(wǎng)民對(duì)中國(guó)公務(wù)員的整體工作業(yè)績(jī)又并不認(rèn)可，大部分網(wǎng)民都對(duì)公務(wù)員漲薪“說(shuō)NO”。

僵局出現(xiàn)。“費(fèi)力不討好”成為基層公務(wù)員的自我哀嘆，網(wǎng)民也毫不接受公務(wù)員們自稱“不是官員”、“不想跟貪官混為一談”的辯解，認(rèn)為公務(wù)員“比老百姓過(guò)得好多了”，問(wèn)“既然這么苦，為什么不辭職，為什么還有那么多人要考公務(wù)員”，認(rèn)為公務(wù)員人浮于事，不務(wù)正業(yè)，效率低下等等。甚至有人問(wèn)，公務(wù)員自己遇到困境時(shí)就跑到網(wǎng)上發(fā)帖，但以前群眾發(fā)帖抱怨時(shí)，公務(wù)員為什么不回復(fù)和解決？

公務(wù)員和網(wǎng)民之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，是普通公務(wù)員和官員是否應(yīng)該為“不受認(rèn)可的績(jī)效”承擔(dān)不同的責(zé)任。普通公務(wù)員們往往認(rèn)為錯(cuò)不在自己，自己不僅不是官僚體制的受益人，甚至可算是受害者。而網(wǎng)民則將所有公務(wù)員都視為“既得利益集團(tuán)”的一分子，不愿“同情”。

轉(zhuǎn)型之所以困難，是因?yàn)榕f有的依存已經(jīng)失效，但新的支撐點(diǎn)尚未建立起來(lái)。就算國(guó)家想要給基層公務(wù)員加薪，輿論的激烈反對(duì)之聲恐怕都是顧慮因素。再者，中國(guó)的輿論宣傳和觀念意識(shí)一直停留在“公務(wù)員就該以一味奉獻(xiàn)為榮，不問(wèn)報(bào)酬”的階段，并且以“常年沒(méi)有休假”為敬業(yè)表現(xiàn)。這種宣傳觀念和網(wǎng)民認(rèn)為的實(shí)際情況兩相對(duì)比，顯得差距更大。

反腐一波接著一波，官場(chǎng)在變，社會(huì)的觀念也在變?；蛟S在往后，公務(wù)員的訴苦會(huì)被接受，漲薪也會(huì)成為“大勢(shì)所趨”。