京津冀協(xié)同發(fā)展下的滄州擔(dān)當(dāng)

本刊記者 張宏

得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，為滄州承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了先決條件，也決定了滄州在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)有更大擔(dān)當(dāng)。

51分鐘——這是滄州到北京的“距離”，到天津則只需20多分鐘。高鐵串起了滄州與京津之間的“一小時(shí)生活圈”，也使滄州這座歷史文化名城成為京津冀都市圈的重要一環(huán)。

2011年，國務(wù)院批準(zhǔn)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將滄州列為河北沿海地區(qū)率先發(fā)展的增長(zhǎng)極，滄州的發(fā)展由此上升到國家戰(zhàn)略。三年后，面臨京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)遇，滄州正以其得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展中謀求更大的擔(dān)當(dāng)。

“基于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握，滄州確定了在京津冀協(xié)同發(fā)展中的目標(biāo)和定位，也即瞄準(zhǔn)打造京津冀新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極這一目標(biāo)，著力建設(shè)成首都經(jīng)濟(jì)圈次中心城市、環(huán)渤海冀魯交界處區(qū)域中心城市和首都經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)基地?！焙颖笔嬷菔惺形瘯浗箯?jiān)诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)表示。

爭(zhēng)得“增量”機(jī)遇

地處京津冀三維空間的核心地帶，滄州擁有區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等多重優(yōu)勢(shì)。近年來，滄州著眼于這些發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施沿海開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，從內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

位于渤海新區(qū)核心的黃驊港，不僅是北京的出?？谥?，也是距離山西、內(nèi)蒙古等資源富集省區(qū)最近的出?？冢兴伏S、邯黃兩條鐵路與晉陜蒙及河南、冀中南各市相連，港口腹地廣闊。焦彥龍介紹稱，黃驊港現(xiàn)已建成20萬噸級(jí)航道和20萬噸級(jí)以上泊位25個(gè)，2013年全年吞吐量達(dá)1.7億噸，增速在全國億噸大港中位列第一。“渤海新區(qū)面積有2400平方公里，加上海興縣可達(dá)3000多平方公里。其中有200多萬畝未利用地，面積是新加坡的兩倍多，是京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的‘黃金寶地’，也是企業(yè)利用國際、國內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)加快發(fā)展的理想之地?！苯箯堈f。

除了良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)外，滄州還具有較好的資源要素保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載條件。據(jù)了解，滄州市已形成了石油化工、管道裝備及冶金、機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有北汽、中國一重、華北石化千萬噸煉油質(zhì)量升級(jí)、中海油中捷石化等51個(gè)央企項(xiàng)目，總投資近3000億元；主營業(yè)務(wù)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到12個(gè)，超50億元的達(dá)到20個(gè)。此外，滄州還具有承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是打造重化工基地的雄厚基礎(chǔ)，中石油、中石化、中海油三大公司在滄州均設(shè)有煉油廠，原油加工能力可達(dá)1500萬噸/年。其中，2013年石油化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值473億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)37.2%。

而在“服務(wù)京津，甘做配角”的同時(shí)，滄州也“主動(dòng)融入，實(shí)現(xiàn)與京津的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展與一體發(fā)展”。特別是滄州充分利用沿海沿港及土地資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取京津企業(yè)的“增量”發(fā)展，從而在與京津合作的進(jìn)程中爭(zhēng)得先機(jī)。在位于渤海新區(qū)的北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目車間，40萬輛整車項(xiàng)目一期工程剛剛建成?！耙劳斜逼S驊公司現(xiàn)有基礎(chǔ)，我們將進(jìn)一步推進(jìn)北汽整體向滄州搬遷，建設(shè)滄州汽車整車及零部件生產(chǎn)基地?！苯箯埍硎?，目前，滄州與北京在建超億元以上合作項(xiàng)目58個(gè)，項(xiàng)目總投資789億元，合同引資738億元。僅2013年，滄州與北京合作項(xiàng)目就達(dá)460項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1260億元；與天津執(zhí)行合作項(xiàng)目432項(xiàng)，項(xiàng)目總投資358億元。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，滄州啟動(dòng)了兩個(gè)層次的對(duì)接平臺(tái)，一是包括渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、滄州中心城區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和任丘石化基地等在內(nèi)的三個(gè)省級(jí)對(duì)接平臺(tái)，二是20個(gè)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積710.5平方公里，已開發(fā)面積142.26平方公里，發(fā)展空間廣闊。“現(xiàn)在，滄州每個(gè)縣（市、區(qū)）都有京津轉(zhuǎn)移的企業(yè)或央企生產(chǎn)基地?！苯箯埜嬖V記者，這進(jìn)一步夯實(shí)了與京津之間協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供可靠保障

在京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，如何避免污染遷移造成空氣污染，是河北各地市繞不開的問題。同時(shí)，要想在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局弈得先手，除了優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還需有優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境。

因此，一方面，滄州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)明確要求“干凈高端”，以不犧牲環(huán)境為代價(jià)?！皺z測(cè)指標(biāo)很重要，但老百姓的感受更重要，這就是能不能敞開心肺去‘深呼吸’?！苯箯堈f，從今年起至2017年，滄州將重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染控制、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)等工程，力爭(zhēng)讓百姓能夠舒暢地“深呼吸”。

同時(shí)，滄州也圍繞建設(shè)“靚麗、繁華、宜居、和諧”新滄州的目標(biāo)，相繼建成獅城公園、名人植物園、千童公園、運(yùn)河景觀帶、滄州規(guī)劃館、滄州文廟等六大景觀和滄州體育場(chǎng)、滄州體育館、游泳館、圖書館等文化體育場(chǎng)館，使城市的功能和品位進(jìn)一步得到提升。

另一方面，為加大人才引進(jìn)力度，滄州以渤海新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，專門設(shè)立了人才發(fā)展基金。其中，高層次人才來渤海新區(qū)創(chuàng)業(yè)，可獲得無償提供的100萬元啟動(dòng)資金；投資建設(shè)創(chuàng)新型、科技型、事業(yè)型項(xiàng)目者，則優(yōu)先支持1000萬元貼息貸款。據(jù)了解，目前，滄州全市已經(jīng)成立了八家院士工作站，渤海新區(qū)已引來北京交通大學(xué)海濱學(xué)院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院三所本科院校。焦彥龍表示，今后，滄州將瞄準(zhǔn)北京豐富的教育資源，引進(jìn)高校落戶，充分利用好北京的科技和人才優(yōu)勢(shì)，既為河北的發(fā)展培養(yǎng)人才，又緩解北京的用地緊張狀況。

為激活全民創(chuàng)業(yè)潛力，推動(dòng)各生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。滄州市設(shè)立了1000萬元的全民創(chuàng)業(yè)資金，并以每年5%的幅度遞增，各縣市也配套設(shè)置了不少于200萬元的創(chuàng)業(yè)資金。據(jù)了解，去年6月，滄州在全省率先實(shí)行投資主體零限制、注冊(cè)資本零首付、登記服務(wù)零收費(fèi)、名稱登記零門檻、經(jīng)營范圍零約束、審批發(fā)照零障礙為內(nèi)容的“六個(gè)零”工商登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的激情。

而在政府部門政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，滄州市大力推行“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制，每項(xiàng)任務(wù)和工作都明確“干什么、怎么干、誰來干、什么時(shí)間干成”，圍繞這“四個(gè)干”，加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，選定38個(gè)具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并在年底時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)打?qū)嵉亍八憧傎~”。同時(shí)，建立市管干部的“干事檔案”及考核細(xì)則，把干成的事記錄在案，作為選用干部的重要依據(jù)，在全市形成真抓實(shí)干之風(fēng)。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展中，滄州將認(rèn)真貫徹中央的部署和規(guī)劃，按照省委、省政府的要求，積極融入疏解首都部分功能轉(zhuǎn)移中，發(fā)揮滄州的比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)京津，在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)?！睂?duì)于滄州下一步發(fā)展，焦彥龍立下如此軍令狀。