問診“中國式游學(xué)”

本刊記者 張巖

接待資源有限、境外培訓(xùn)機構(gòu)課時昂貴以及其他各類支出大，導(dǎo)致游學(xué)的組織機構(gòu)通過多安排景點、減少學(xué)習(xí)內(nèi)容來找回成本，保證收益。

中國自古就有“讀萬卷書，行萬里路”之說。當(dāng)下正值暑期，對于從學(xué)習(xí)中暫時放松的學(xué)生們，尤其是那些剛剛經(jīng)歷了中考和高考的學(xué)生，暑假游學(xué)無疑是一種勞逸結(jié)合的流行度假方式。但是，隨著游學(xué)人數(shù)的日益增長，游學(xué)名不副實、產(chǎn)品價格不透明、安全無保障等問題和缺陷也逐一浮出水面。

80億的誘惑

游學(xué)源于國外的修學(xué)游，主要是指國家之間文化教育交流的旅游形式。此種旅游活動不僅讓學(xué)生學(xué)玩兩不誤，而且讓教育和旅游兩個產(chǎn)業(yè)和市場也相得益彰。時至今日，在發(fā)達(dá)國家，學(xué)生有組織、有計劃地出游的修學(xué)旅游十分盛行，并被認(rèn)為是素質(zhì)教育的一個重要組成部分。

也許在十年前，游學(xué)可能還被當(dāng)做“高端”的旅游產(chǎn)品，更適合經(jīng)濟條件相對富裕的家庭。而如今，隨著出境游的普及，游學(xué)早已成為普通的大眾旅游消費項目，并且每年游學(xué)人數(shù)增長迅猛。據(jù)中國首家教育推薦引擎決勝網(wǎng)統(tǒng)計，2013年的中國游學(xué)市場規(guī)模達(dá)到60億元，并以每年30%的比例復(fù)合增長。預(yù)計2014年海外游學(xué)人數(shù)將超過30萬，市場規(guī)模將達(dá)到80億元。

游學(xué)本身就是教育業(yè)與旅游業(yè)的交叉行業(yè)，因此其產(chǎn)品價格也普遍高于同目的地的深度游產(chǎn)品的1—3倍，這也就意味著游學(xué)的組織機構(gòu)更容易從中獲得更多利潤。面對如此巨大的市場誘惑，教育培訓(xùn)機構(gòu)與旅游企業(yè)必然在假期的黃金游學(xué)時段瘋狂爭奪這個市場。

“相比教育培訓(xùn)機構(gòu)，一些旅行社推出的產(chǎn)品教學(xué)部分都相對薄弱，專業(yè)性不強。很多家長因為更關(guān)注價格的高低而忽略了這一點?！北本┩鈬Z大學(xué)國際交流與合作處處長李又文在接受本刊記者采訪時表示，在游學(xué)交流中，學(xué)生不是走馬觀花的游客，而是要切實感覺到不同文化的存在，同時在交流的過程中互相影響與接受，才能做到兼容并進。這才是游學(xué)的意義所在。

游與學(xué)之間的天平

“以前也趕時髦帶孩子去過一次，但是感覺上還是以旅游為主，根本學(xué)不到什么，除了安排兩次外國學(xué)生的見面交流會和上了三四節(jié)文化交流課程之外，其他都和普通的旅游團完全一樣?！崩钆渴巧蜿栆患裔t(yī)院的醫(yī)生，去年帶著剛剛參加完中考的兒子參加了一次加拿大游學(xué)體驗活動?！霸缰朗沁@樣，還不如直接報旅行團，費用也能節(jié)省不少?！彼f。

“目前中國的游學(xué)組織機構(gòu)主要還是教育機構(gòu)、留學(xué)中介與旅行社，模式上有全程均由一家機構(gòu)獨立負(fù)責(zé)的，也有分工合作的形式，當(dāng)下市場上的游學(xué)產(chǎn)品后者居多。”浙江省中旅出境中心總經(jīng)理章艷在接受本刊記者采訪時表示，“暑假是游學(xué)的高峰，游學(xué)時間通常在兩個禮拜，不超過一個月，一般旅行社和留學(xué)機構(gòu)會有合作，安排一些語言課程和校園交流體驗活動。最受歡迎的項目就是名校游，報名參加游學(xué)的大多數(shù)家長都是抱著讓孩子開闊眼界、文化體驗這樣的目的和初衷?！?/p>

在查閱了中國國旅、中青旅、攜程、英孚教育以及一些學(xué)校相關(guān)的游學(xué)線路之后，記者注意到， 針對學(xué)生推出的線路各有不同，名目繁多，但是大致可以分為學(xué)生夏令營、課程學(xué)習(xí)班以及文化體驗游學(xué)三個類型。而最后一種最容易打著修學(xué)游的旗號，實質(zhì)上變成了只從事一些普通觀光游覽的“親子游”?；ㄙM上萬元，在國外呆幾天，修學(xué)內(nèi)容往往只占不到三成，因此很多學(xué)生家長對這種“只游不學(xué)”的現(xiàn)象表示質(zhì)疑。

盡管教育部7月14日專門發(fā)布了《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南(試行)》，對中小學(xué)學(xué)生寒暑期赴境外“游學(xué)”團體的教學(xué)內(nèi)容、時空跨度和安全責(zé)任機制都等做了規(guī)定，其中特別指出，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的二分之一。但是由于這種旅游與正規(guī)修學(xué)游線路接近，也有學(xué)?；顒拥葍?nèi)容，令游與學(xué)的比例分配很難界定。

“能夠暑期接待的國外院校資源有限，而且國外的教育培訓(xùn)機構(gòu)的課時費昂貴，加上場地使用費、舉辦活動的費用等支出，導(dǎo)致一些旅行社為了找回成本，通過多安排景點、減少學(xué)習(xí)內(nèi)容來平衡，保證自己的收益，而這自然違背了游學(xué)的初衷?！?浙江省中山國際旅行社副總經(jīng)理林超說。

監(jiān)管頻現(xiàn)盲區(qū)

2013年7月7日凌晨，韓亞航空公司波音777客機在美國舊金山機場著陸時失事，機上兩名參加學(xué)校組織的出境游學(xué)夏令營的浙江籍中學(xué)生遇難。事后經(jīng)查，游學(xué)團的主辦方江蘇鎮(zhèn)江博悅國際交流咨詢服務(wù)有限公司并不具備承辦游學(xué)團的資質(zhì)。由“究竟誰來為游學(xué)學(xué)生的人身安全買單”這一問題，暴露出中國游學(xué)市場監(jiān)管的巨大漏洞。

國人心中最理想的游學(xué)國家

在當(dāng)前提供游學(xué)項目的三種機構(gòu)中，留學(xué)中介機構(gòu)既不受旅游部門管轄，也不歸教育部門監(jiān)管，只有公安部門出入境管理有條件審批監(jiān)督，工商部門管理的是企業(yè)的注冊和年檢，對“游學(xué)”項目的實際操作安全、項目質(zhì)量少有涉及。而留學(xué)中介機構(gòu)的國外從業(yè)部分，甚至公安部門和工商部門都很難監(jiān)管。就是這樣的“三不管”造成的盲區(qū)，使游學(xué)中介機構(gòu)長期處于法律模糊的“灰色”地帶。

“這是個魚龍混雜的市場，受到巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多組織方不斷地壓縮成本，不僅使游學(xué)團的質(zhì)量下滑，整個行程還存在巨大的安全隱患?！?中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，海外游學(xué)市場的亂象與管理體制和法制保障缺失相關(guān)。缺少相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管，是導(dǎo)致“游學(xué)”項目質(zhì)量良莠不齊、安全隱患嚴(yán)重的重要原因。

“關(guān)于國外游學(xué)夏令營的舉辦主要有公益性與商業(yè)性兩種形式。目前存在問題較多的主要是商業(yè)性行為。”北京盈科律師事務(wù)所律師李娜告訴記者，為了保障游學(xué)期間的自身利益，學(xué)生家長要與主辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化整個活動的安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜?！暗谴蠖鄶?shù)學(xué)校和家長之間沒有簽訂有關(guān)安全方面的協(xié)議書。游學(xué)團在學(xué)校、中介和地接方三方責(zé)任認(rèn)定也是界限模糊?！彼ㄗh，相關(guān)政府部門要盡快梳理問題，強化管理，并借鑒發(fā)達(dá)國家游學(xué)活動發(fā)展的成功經(jīng)驗，適時出臺相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快有關(guān)海外游學(xué)活動地方性法規(guī)立法進程，同時完善相應(yīng)的保險及理賠制度,在發(fā)生意外傷害時可以向保險公司進行索賠，以避免或減少損失。