淺析三本獨立學院教學管理

姜妍 王妍 金玲 高福佳 謝躍生

摘 要：隨著三本獨立學院辦學規(guī)模的擴大、學生人數(shù)的增多，原先垂直式、集中式的內(nèi)部管理體制越來越不適應(yīng)高校的發(fā)展。實行院系兩級管理模式，提高內(nèi)部管理質(zhì)量，發(fā)揮各方面積極性，形成優(yōu)勢和特色，提升學校的核心競爭力，成為三本獨立學院建設(shè)示范性學院所必需。

關(guān)鍵詞：三本；獨立學院；教學管理

1 什么是院系兩級管理？院系兩級管理的實質(zhì)是什么？

實行院、系（部）二級管理體制，根據(jù)職責的需要賦予一定的權(quán)力，即在院系二級建制的基礎(chǔ)上，賦予系部一定的責任，使系部在學院總體目標、原則的指導(dǎo)下發(fā)揮管理主體的作用。實行二級管理體制改革是三本獨立學院主動適應(yīng)市場經(jīng)濟、改革人才培養(yǎng)模式、實現(xiàn)三本職業(yè)教育創(chuàng)新的必然要求。院系兩級管理，指的是三本獨立學院簡政放權(quán)，賦予系（部）在教學、學科建設(shè)、人事、科研、財務(wù)、學生工作等方面獨立自主權(quán)，使其具有更大的工作自由度及活動空間。系（部）在三本獨立學院總的指導(dǎo)目標和原則的宏觀調(diào)控下，使之擁有的責任、義務(wù)相一致，利益及權(quán)利互相匹配，鑄就其成為充滿活力的辦學實體。

2 為什么要實施院系兩級管理？

實施院系兩級管理有什么好處？實施院系兩級管理對學院的核心競爭力（如示范專業(yè)、人才培養(yǎng)方案、課程體系、精品課程、教學質(zhì)量、學科帶頭人、專業(yè)負責人、骨干教師、教改教研、科研、就業(yè)）有什么幫助？

三本獨立學院院系兩級管理究其實質(zhì)就是構(gòu)建更加合理、科學、高效的三本獨立學院內(nèi)部管理體制。院系兩級管理模式的構(gòu)建應(yīng)以優(yōu)化校內(nèi)資源配置作為最基本出發(fā)點與前提條件。通過對院系兩級管理職權(quán)的調(diào)整，進行財務(wù)管理體制構(gòu)建，相關(guān)配套的改革措施與評價機制的建立，確立系（部）"主體性"的結(jié)構(gòu)地位，從而實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)的有機結(jié)合，去推動三本獨立學院管理重心下移，以保證院系兩級管理模式的全面實施以及學校管理目標的實現(xiàn)。

3 三本獨立學院二級管理模式概述

院系兩級管理的思想是怎樣產(chǎn)生的？其歷史背景是怎樣的？我國三本獨立學院院系兩級管理的現(xiàn)狀是怎樣的？院系兩級管理的模式有哪些？

3.1 三本獨立學院二級管理模式的理論依據(jù)及意義

在管理學、組織學中，管理層次與管理幅度呈現(xiàn)反比關(guān)系。其決定了這兩種基本的管理組織結(jié)構(gòu)形態(tài)：錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)與扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)。其錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)具有的特點是管理幅度較小而管理層次較多，這種管理方式能使每位主管仔細的研究從每個下屬那兒得到的有限信息，并對每個下屬進行詳盡的指導(dǎo)。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)適宜于規(guī)模較小的組織，如我們原來的大專管理基本采用這種模式。如果組織規(guī)模擴大，錐形結(jié)構(gòu)形態(tài)就有可能導(dǎo)致信息傳遞遲緩、信息失真、主管地位相對弱化等問題。而扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)具有的特點是管理層次較少，管理幅度較大，信息的保真性強，信息傳遞快，有利于各二級單位主動性及創(chuàng)新性的發(fā)揮。隨著三本獨立學院辦學規(guī)模的擴大以及組織結(jié)構(gòu)層次的增多，三本獨立學院教學管理模式一般采用扁平結(jié)構(gòu)形態(tài)，即校、院二級管理模式（或院、系二級管理模式）。

3.2 三本獨立學院實施二級管理模式概況

一般認為，現(xiàn)代大學起源于歐洲中世紀。中世紀大學按其領(lǐng)導(dǎo)體制可分為兩種不同的類型。以最早興起的博羅尼亞大學由學生主持校務(wù)為代表的稱為"學生大學"；以法國巴黎大學為代表的稱為"先生大學"，由教師掌管校務(wù)。這一時期涌現(xiàn)的高等教育機構(gòu)形成了其獨有的特征，比如建立了系（faculty）和學院（college），其管理形態(tài)可以說是校、院系模式的雛形。到了近代，國外高等學校校、院系二級管理模式日趨成熟，并逐漸演化為美國模式、英國模式和日本模式。英國模式中以牛津和劍橋兩所大學為典型代表。主要特點是學院的自治性比較強，學院就變成大學管理的重心，如劍橋大學的三位一體學院就是文、理、法科齊全。日本模式的學院叫學部。學部有點類似"聯(lián)邦"。學部及以下的"講座"（相當于我國三本獨立學院的教研室）賦予了較大的權(quán)力。講座集教學、行政科研、一體化的集中模式。院長在各個學院中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位， "掌管校務(wù)作為院長最基本也是最主要的職權(quán)，統(tǒng)轄其所屬的人員"。在此種情況下，學部權(quán)力就顯得比較小，學部長的權(quán)力僅體現(xiàn)為主管所屬學部的行政事務(wù)，召開教授會議，監(jiān)督所屬職員等職權(quán)。

河北聯(lián)合大學冀唐學院自升格為獨立學院以來，教學改革取得了顯著成績，從內(nèi)部管理改革入手，實施二級管理模式，重心下移，精簡層次，強化管理。通過近幾年的試運行工作，二級管理模式已逐步完善，漸漸適應(yīng)了和諧校園的發(fā)展需求，并積累了豐富的二級管理經(jīng)驗。本文可謂河北省其他地方院校，尤其是醫(yī)學三本獨立學院，提供二級管理的基本理論和操作方法，為教育教學深化改革提供了新的思路。

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