遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價問題研究

作者簡介：郭松珅（1979-）男，遼寧沈陽人，碩士，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院講師。

摘要：高等教育是一個十分復(fù)雜的體系，中外合作辦學(xué)作為高等教育的一個重要組成部分，其教育質(zhì)量的好壞一直是近年來教育界關(guān)注的熱點問題之一。切實提升中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的最佳途徑之一是確立教育質(zhì)量評價體系與標(biāo)準(zhǔn)，然而就遼寧目前情況來看，嚴(yán)格意思上說，遼寧的中外合作辦學(xué)質(zhì)量評價體系與標(biāo)準(zhǔn)并未切實建立，因此研究遼寧地區(qū)的中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價問題對于提高遼寧地區(qū)的中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量乃至遼寧地區(qū)的高等教育質(zhì)量均有十分重要的理論與實踐意義。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；教育質(zhì)量評價

中外合作辦學(xué)是近年來在遼寧省乃至我國發(fā)展較快的一種辦學(xué)新模式，廣義上講其屬于跨境教育的一種，其不但可以利用境外優(yōu)等教育資源增加我們的教育供給，還可以促進(jìn)我們的高等教育改革，增加高等教育供給的多元性。然而伴隨著其發(fā)展也遇到了一系列問題，其中一個重要的問題就是尚未建立起一個系統(tǒng)有效的中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系。

一、遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系現(xiàn)狀

自2004年聯(lián)合國教科文組織與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織提出在全球范圍內(nèi)建立一個全面的高等教育質(zhì)量評價體系口號以來，各國均陸續(xù)著手建立自己的高等教育質(zhì)量評價體系，比較有代表性的有澳大利亞高校質(zhì)量署（ Australian Universities Quality Agency） 于2006年發(fā)表的“Quality Audit and Assurance for Transnational Higher Education”中闡述的澳大利亞高?？缇辰逃|(zhì)量評價方法[1]；美國波多里奇優(yōu)秀業(yè)績評定準(zhǔn)則等。但比較遺憾的是，到目前為止國際社會尚未建立起被世界各國教育界一致認(rèn)可的高等教育質(zhì)量評價體系。而我國在這個方面也尚未建立起行之有效的高等教育質(zhì)量評價體系，更沒有關(guān)于中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系的相關(guān)規(guī)定。

具體到遼寧，目前遼寧省尚為出臺關(guān)于對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)或文件、政策?，F(xiàn)階段遼寧對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的考核依據(jù)主要是根據(jù)教育部對中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的評估要求制定出的一個臨時性的中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。該臨時標(biāo)準(zhǔn)在中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)條件等8個方面對中外合作辦學(xué)的教育質(zhì)量進(jìn)行評價，但實際上中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目評估標(biāo)準(zhǔn)不能完全等同于中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，而就中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)而言目前遼寧省內(nèi)對其的研究尚不十分充分，更沒有具體的文件或政策出臺。

二、中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系之遼寧構(gòu)建

1、構(gòu)建原則

任何評價體系的構(gòu)建均應(yīng)該遵循一定的原則，結(jié)合遼寧的實際情況，筆者認(rèn)為構(gòu)建遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系應(yīng)遵循如下幾個原則：

（1）客觀原則。構(gòu)建中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系是一項復(fù)雜工作，評價體系中各項指標(biāo)制定的是否客觀，直接關(guān)系到整個體系的評價結(jié)果是否公正，進(jìn)而影響到評價的效果和可信度。因此客觀無疑應(yīng)成為構(gòu)建遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系的重要原則。

（2）定性和定量相結(jié)合的原則。由于客觀原則所要求，在構(gòu)建遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系時應(yīng)盡量設(shè)定定量指標(biāo)。然而在實踐中由于中外合作辦學(xué)本身的復(fù)雜性決定了一些指標(biāo)無法定量描述或難以定量化，因此適當(dāng)?shù)囊攵ㄐ灾笜?biāo)，在將其進(jìn)行定量化描述或調(diào)整力求盡量客觀的反映真實情況。

（3）他人評價與自我評價相結(jié)合原則。為了使遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系更加客觀、工作、合理，還必須堅持他人評價與自我評價相結(jié)合的原則。他人評價是指來自上級主管部門的評估，來自社會各界群眾的口碑及來自兄弟辦學(xué)單位的評價。自我評價主要指中外合作辦學(xué)單位的教育質(zhì)量情況的自評。實際上他人評價與自我評價本身即是相輔相成，缺一不可的關(guān)系。失去他人評價，則遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價將缺少外部監(jiān)督，失去了客觀與公正性；而缺少了自我評價，則遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價則缺少了被評價者的自身認(rèn)識，整個遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系將缺少一個重要環(huán)節(jié)。因此應(yīng)重視他人評價與自我評價相結(jié)合原則在整個遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系中所起到的作用。

2、構(gòu)建內(nèi)容

構(gòu)建遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系既要考慮外部環(huán)境如政治、經(jīng)濟、法律等客觀因素，同時也要考慮被評價者自身的主觀因素。因此可以從宏觀與微觀兩個方面著手構(gòu)建遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系更為恰當(dāng)。

（1）宏觀層面：

①社會評價。社會大眾對于遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的評價，關(guān)系到該合作辦學(xué)方式是否能被社會認(rèn)可，其最終培養(yǎng)出的人才是否能被社會接受，這些因素均決定了遼寧中外合作辦學(xué)這種辦學(xué)方式能否得到順利發(fā)展。

②經(jīng)濟適應(yīng)性評價。遼寧中外合作辦學(xué)所培養(yǎng)出的人才能否適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，能否為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供所需人才，是決定遼寧中外合作辦學(xué)能否得到本地區(qū)人才市場正面評價的關(guān)鍵因素。

③專業(yè)設(shè)置前瞻性評價。隨著經(jīng)濟、科技的發(fā)展，遼寧對各類人才的需求度必將呈現(xiàn)不斷變化態(tài)勢。因此前瞻性的預(yù)測遼寧對哪方面人才的需求變化從而相適應(yīng)的調(diào)整遼寧中外合作辦學(xué)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置以使自己培養(yǎng)的人才能不斷的與社會需求應(yīng)匹配，這均要求遼寧中外合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置具有相當(dāng)?shù)那罢靶裕虼藢I(yè)設(shè)置前瞻性作為評價遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)十分必要。

（2）微觀層面：

①辦學(xué)硬件條件評價。辦學(xué)硬件條件包括教學(xué)場所、學(xué)生宿舍、教學(xué)儀器設(shè)備、實訓(xùn)教學(xué)設(shè)施及圖書館、教學(xué)軟件等是否先進(jìn)、合理配備。辦學(xué)硬件條件是保證遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，也是衡量遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量首要評價標(biāo)準(zhǔn)。

②師資評價。無論何種辦學(xué)方式，師資配備是否合理、充分都是決定辦學(xué)質(zhì)量好壞的核心因素之一。評價遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的師資配備情況應(yīng)從師資評聘、師資狀況、師資培訓(xùn)等幾個方面入手。

③培養(yǎng)方案評價。中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)方案決定了中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格，培養(yǎng)方案中教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計的是否合理，學(xué)制年限、學(xué)位授予條件是否符合國家的相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容均對遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量有著非常重要的影響。

④教學(xué)質(zhì)量評價。評價中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)從多個角度著手。如考量教師的教學(xué)方法是否得當(dāng)，教學(xué)手段是否多元化，是否廣泛應(yīng)用了多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)等教學(xué)手段。再如中外合作辦學(xué)機構(gòu)是否建有完善的教學(xué)質(zhì)量評價制度，課程體系設(shè)置是否合理，是否建有改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的反饋與激勵機制等。這些均應(yīng)納入對遼寧中外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評價體系。

⑤學(xué)生就業(yè)情況評價。中外合作辦學(xué)單位的畢業(yè)學(xué)生在遼寧地區(qū)就業(yè)市場的受歡迎度也從一個方面反映出遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的高低。對遼寧中外合作辦學(xué)學(xué)生就業(yè)情況的評價應(yīng)著重考量學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)率、就業(yè)單位對學(xué)生的用工反饋及畢業(yè)學(xué)生對遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的評價幾個方面。

最后，建立遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系還應(yīng)多借鑒與學(xué)習(xí)國內(nèi)外其他教育質(zhì)量評價機構(gòu)的做法，要擴大視野，不盲目坐井觀天，盡量使遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價體系與國際接軌，用國際標(biāo)準(zhǔn)來要求、考量自己。這樣遼寧的中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量才能迎來質(zhì)的提升，才能使遼寧的中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量具有國際競爭力。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

注：本文系遼寧省教育科學(xué)‘十二五規(guī)劃2013年度“遼寧中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評價問題研究”課題（課題批準(zhǔn)號：JG13DB114）成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷永建.高校中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量評價體系建構(gòu)[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2011年4月.