電子文件法律證據(jù)效力問題探討

肖圣永

【摘 要】 近年來，由于電子文件自身的特點，與傳統(tǒng)文件相比，其法律證據(jù)效力受到了一定的質(zhì)疑。本文引述了相關(guān)法律說明電子文件具有法律證據(jù)的資格，列舉了電子文件具備法律證據(jù)效力的基本條件，指出人們認(rèn)識電子文件法律效力常犯的錯誤，探討了影響電子紋件法律證據(jù)效力的不利因素，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的保障措施。

【關(guān)鍵詞】 電子文件； 法律證據(jù)效力； 影響因素； 保障措施

伴隨著計算機的產(chǎn)生及應(yīng)用，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，大量的電子文件產(chǎn)生并得以廣泛應(yīng)用，以往的飛鴿傳書逐為現(xiàn)在的e-mail所取代，傳統(tǒng)的貿(mào)易也開始向電子商務(wù)發(fā)展，人們無時無刻享受著計算機電子文件帶來的便利。然而，人們也遭遇到了前所未有的法律難題。電子郵件能否像傳統(tǒng)書信一樣可作為法律證據(jù)？享有版權(quán)的電子紋件在網(wǎng)絡(luò)上任意傳播是否侵權(quán)？這些問題的出現(xiàn)實際上就是電子紋件法律效力問題。

一、電子文件具有法律證據(jù)效力的基本條件

目前，世界上絕大多數(shù)國家都承認(rèn)電子紋件具有法律證據(jù)作用，我國也不例外。2004年8月28日我國首部真正意義的信息化法律《電子簽名法》頒行，為電子紋件具有法律證據(jù)作用奠定了可靠的法律基礎(chǔ)。該法規(guī)定了電子簽名具有與手寫簽字或蓋章同等的法律效力，其生成的電子紋件與書面文書一樣具有同等的法律效力。但是有了法律的保障，并不意味著電子文件就當(dāng)然具有相關(guān)的法律證據(jù)效力。電子紋件的法律證據(jù)效力還需以其具有客觀性、相關(guān)性、合法性三個基本證據(jù)特征為基礎(chǔ)。

1、電子文件的客觀實踐性

真實性是保證電子紋件行政有效性和法律證據(jù)性的基礎(chǔ)，是電子紋件反映歷史原貌，構(gòu)成社會價值，得以作為社會記憶長久保存的前提。電子紋件在作為證據(jù)材料時，需引述文件的內(nèi)容，出示有關(guān)影像，播放聲音和鏡頭等，這些是法律引為證據(jù)的實質(zhì)內(nèi)容，倘若這些內(nèi)容失真，電子文件所記載的就無法客觀地反映其原始的面貌，也失去了其原本具有的價值，其法律證據(jù)作用就更無從談起。

2、電子文件的相關(guān)性

電子文件必須與所發(fā)生的案件的待證事實具有直接或間接的關(guān)系，才能作為證據(jù)材料，發(fā)揮其效力，電子文件的證據(jù)相關(guān)性說明了電子紋件作為法律證據(jù)資料的根本條件，這是電子文件的證據(jù)相關(guān)性。因為如果電子文件與所發(fā)生案件的待證事實完全風(fēng)馬牛不相及，那么不管電子文件的內(nèi)容多么真實、可靠和完整，它也不能作為呈堂證供，其自然也就沒有了相關(guān)的法律證據(jù)效力了。

3、電子紋件的合法性

電子文件作為證據(jù)材料的取證程序須具有合法性，也是電子文件具備法律證據(jù)效力的客觀要求，這是法律證據(jù)的普遍要求。因為一份電子文件證據(jù)材料的取證若本身就違法，那它又何能作為證據(jù)材料來使用呢，更談不上法律證據(jù)效力的問題了。這也客觀上要求法定人員須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，不能利用職權(quán)采取不正當(dāng)?shù)氖址ǐ@取信息，以確保電子文件證據(jù)材料的來源合法。

二、電子文件法律證據(jù)效力的影響因素

雖然我國法律承認(rèn)電子文件可被采納為法律證據(jù)，但與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比，電子文件易被篡改、被偽造，且修改后幾乎不留痕跡。所以當(dāng)電子文件作為證據(jù)提出后，人們普遍會對其真實性感到懷疑，而人們感到懷疑主要基于以下三個方面。

1、法律因素

雖然電子文件可作為法律證據(jù)得到了廣泛的認(rèn)可，并有相關(guān)的專門法出臺，如《電子簽名法》，但從整體上來說，我國電子文件的立法嚴(yán)重落后于電子文件的客觀要求。由于《電子簽名法》適用范圍有所限制，因此把電子文件作為視聽資料類證據(jù)還是其主要的法律依據(jù)，但是法律中并沒有明確視聽資料的定義、分類及審查方式和標(biāo)準(zhǔn)，在視聽資料未明確規(guī)定而把電子文件列入其中有失妥當(dāng)。另外，《檔案法》及國家相關(guān)法規(guī)對電子文件的法律地位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確規(guī)定，給人們留下電子文件沒有法律保障的印象，使得人們在利用電子文件時信心不足，造成一定的損失。

2、管理因素

我國至今還沒有形成一整套完善的電子紋件管理方法，與其相配套的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也都還在慢慢逐步制定和探索之中。目前有關(guān)單位已經(jīng)制定了《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但這也只是一個開端而已，相對于國外先進的管理理論與管理設(shè)施，我國在探索電子文件管理方法的道路上，還有很長的一段路要走。

3、技術(shù)因素

電子文件從生成到發(fā)揮總用都需借助于計算機系統(tǒng)才能實現(xiàn)，其正常的運作、管理都是建立在一套標(biāo)準(zhǔn)化體系之上的。要確保一份文件的可讀性，我們須保留老系統(tǒng)，或者進行系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換、遷移工作，對系統(tǒng)的強烈依賴性是制約電子文件法律效力的重要因素。

同時，電子文件存儲介質(zhì)的物理壽命相對較短，材料的氧化、變質(zhì)和磁場的影響很容易破壞磁介質(zhì)上存儲的數(shù)據(jù)，加上電子信息技術(shù)的發(fā)展，新的信息編碼方案、系統(tǒng)軟件的不斷出現(xiàn)和計算機網(wǎng)絡(luò)的不安全性都可能對信息的穩(wěn)定性產(chǎn)生了巨大的沖擊，影響電子文件法律效力發(fā)揮。

三、為電子文件的法律效力依據(jù)提供保障措施

如同以上分析，電子文件的法律證據(jù)效力受到各方面因素的影響，為了維護其效力，我們也應(yīng)從各方面下手，為其提供保障。

1、加快立法，從根本上確立電子文件的法律依據(jù)

目前，我國電子文件立法相對落后，相關(guān)法律法規(guī)還極不健全，我們應(yīng)當(dāng)首先加強電子文件的立法，加快在《檔案法》及國家相關(guān)法規(guī)中對電子文件的法律地位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行明確。一方面，我們要把電子文件從視聽資料證據(jù)類中分離出來，作為一類獨立的證據(jù)種類加以規(guī)定，從而解決電子文件的法律地位問題，以充分發(fā)揮電子文件的法律證據(jù)效力。另一方面，要制定有關(guān)電子文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保管要求，對于大部分非機密、定期保存的電子文件，可利用純電子文件管理的方式，解決用“雙軌制”保存電子文件帶來的麻煩；并統(tǒng)一規(guī)范電子文件的格式，便于電子文件有效性的確認(rèn)，保證電子文件的真實性與完整性。

2、建立電子紋件的全過程管理體系和管理制度、培養(yǎng)管理人才

除了擁有完善的信息安全技術(shù)外，我們還應(yīng)建立一個完整的管理體系，對電子文件的整個生命周期進行全過程管理。全過程管理是一種全面的管理，涉及管理規(guī)則以及質(zhì)量要求。電子文件的流程、為真正實現(xiàn)電子文件的全過程管理，我們要建立一個涵蓋電子文件全部管理活動的目標(biāo)體系、程序體系和技術(shù)方法體系。為了保障電子文件的真實可靠性，我們還要加強電子文件管理的制度建設(shè)，建立一系列保管及使用電子文件的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各部門各電子文件的管理和歸檔。針對我國電子文件管理人才匱乏的現(xiàn)狀，我們應(yīng)積極鼓勵廣大檔案工作者從事電子文件的研究工作，探索電子文件的內(nèi)在規(guī)律，壯大電子文件的科研力量并結(jié)合我國實際，建立科學(xué)的管理機制。

3、加強技術(shù)改革，確保電子文件的真實完整性

技術(shù)革新是保證電子文件真實可靠性最有效、最直接的方法，我們可以通過各種技術(shù)控制措施，保障電子文件的法律證據(jù)效力。針對電子文件的系統(tǒng)依賴性，我們在開發(fā)新的系統(tǒng)時，應(yīng)盡量擴大其兼容性，保證舊系統(tǒng)生成的文件在新系統(tǒng)中可完整無誤地讀出；對于重要的電子文件，最好是移交數(shù)字檔案館保管或保留一份紙質(zhì)檔案并有主管人員的簽名確認(rèn)。而對電子文件易修改而不被察覺的特點，我們要加強對計算機系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計，凡是在計算機上進行的操作，都有相應(yīng)的不可更改的內(nèi)容及時間記錄，確保該記錄檢查電子文件的真實性；或者利用一次數(shù)字簽證技術(shù)或?qū)懭胧焦獗P，防止電子文件信息被篡改。

目前 ，我國的電子文件在理論上雖已具備法律證據(jù)效力，并有一定的現(xiàn)實依據(jù)，但從總體上分析，我國目前還缺乏對電子文件法律證據(jù)性的全面的權(quán)威的法律規(guī)定，而且從技術(shù)條件上來看，我國還不夠成熟，因此，實際操作過程中，電子文件往往還無法發(fā)揮其作用。希望廣大檔案工作者及有關(guān)部門能夠切實認(rèn)識到我國目前電子文件管理運用現(xiàn)狀上的尷尬，早日使電子文件發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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