服務型社區(qū)架起黨群連心橋

梅杰

麻江縣以踐行黨的群眾路線為主題，以實施“七大工程”推進發(fā)展服務型黨組織建設為總載體，打造服務型精品社區(qū)，有效提升社區(qū)群眾幸福指數(shù)，為社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。

嚴把“四道關口”

“社區(qū)讓我這樣的下崗職工增長了見識，重拾了自信，也找到了滿意的工作?！?5歲的周澤瑤，是居住在麻江縣群英社區(qū)的一名下崗職工。與群英社區(qū)其他130多名下崗職工一樣，老周常年疲于生計，缺乏鄰里溝通和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識，一直沒有找到合適的工作。

2013年，群英社區(qū)新建的活動場所投入使用，社區(qū)黨支部與麻江縣就業(yè)局攜手開展“共駐共建”活動，打造下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和社區(qū)文娛舞臺，組織開展技能培訓、就業(yè)扶持和社區(qū)文化活動。截至目前，包括老周在內的113人已經找到了滿意的工作，還有17人開始了自主創(chuàng)業(yè)。

依托新建的活動場所，麻江縣通過強化社區(qū)干部隊伍建設，提升社區(qū)干部綜合素質，不斷探索創(chuàng)新管理模式，提升服務水平，致力打造“高起點、高標準、高服務水平”的服務型精品社區(qū)。

按照《黔東南自治州2012年村級組織活動場所建設方案》，麻江縣投入建設資金300余萬元，由縣委組織部牽頭，采取“一周一調度的方式”，統(tǒng)一設計規(guī)劃、完善功能設置、健全管理制度，嚴格把控“四道關口”，最大限度地保障村級組織活動場所的綜合陣地作用。

一是嚴把“面積關”，建設規(guī)格高標準。按照“每個行政村活動場所建筑面積不低于100平方米，社區(qū)（居委）活動場所建筑面積不低于300平方米”的建設要求，社區(qū)活動場所建筑面積均遠遠超過最低標準。

二是嚴把“規(guī)劃關”，功能設施齊完善。堅持把完善村（社區(qū)）綜合服務基礎設施作為出發(fā)點，統(tǒng)一規(guī)劃設計，切實做好“一廳、兩欄、五站、八室”陣地設置，保證每個農村社區(qū)陣地完善、功能齊全，全面滿足公共管理和社區(qū)服務的需求。

三是嚴把“質量關”，工程建設不走樣。制定出臺《麻江縣2013年村級組織活動場所建設方案》、《麻江縣村（居）組織活動場所建設工作領導小組聯(lián)席會議制度》，每周由縣委組織部長牽頭對活動場所建設情況進行現(xiàn)場調度，及時對建設中的用材、質量、進度和效果進行跟蹤督促。

四是嚴把“責任關”，確保工期不滯后。制定出臺了《麻江縣村（居）組織活動場所建設工作責任落實制度》、《麻江縣村（居）組織活動場所建設倒排工期制度》，對各部門、各階段的工作進行了細化分解，明確完成時限，并將任務完成情況納入年終考核目標。

在此背景下，麻江縣群英社區(qū)、城江社區(qū)、鳳凰社區(qū)、新興社區(qū)等先后改建了活動場所，社區(qū)服務平臺得到了極大地改善，不僅解決了以往辦公環(huán)境較差、服務功能不齊全、社區(qū)干部工作積極性不高的難題，同時，為群眾建造了優(yōu)質的文娛活動、健身鍛煉的休閑場所，豐富和充實了群眾精神文化活動，為打造服務型精品社區(qū)提供了堅實的物質保障。

打造“四化社區(qū)”

打造“四化社區(qū)”是麻江縣建設服務型精品社區(qū)、創(chuàng)新社會管理的有效抓手。

一是推進社區(qū)管理網格化。以社區(qū)為單位，根據(jù)工作實際和黨員隊伍特點，劃分網格，建立社區(qū)支委成員兼任網格黨組織書記、網格黨組織成員兼任樓棟黨小組長、樓棟黨小組長兼任樓組長的社區(qū)黨建網格管理體制。

二是推進社區(qū)自治民主化。建立完善居民議事會議制度，按照群眾公開提事、聯(lián)席會議議事、民主表決定事、定點集中辦事、嚴格制度監(jiān)事的五步工作法開展議事工作，各社區(qū)每月召開1次居民議事會，商議有關工作，公示辦事結果，讓社區(qū)群眾充分行使參與權、監(jiān)督權。

三是推進工作運行制度化。重點抓好社區(qū)支部議事、黨建聯(lián)席會議、“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、組織生活會、民主評議黨員、流動黨員管理、服務承諾、設崗定責、黨費收繳等十項制度的落實，認真做好社區(qū)先進分子發(fā)展黨員工作，各社區(qū)黨支部每年發(fā)展黨員1名以上。

四是推進基礎建設標準化。規(guī)范資料歸檔，統(tǒng)一“二表、六簿、五檔”黨建檔案類型制式。即在職黨員認領公益崗位登記表、社區(qū)黨員認領設崗定責登記表，“三會一課”記錄簿、社區(qū)黨員登記薄、流動黨員登記薄、困難黨員幫扶登記薄、社區(qū)黨委印章使用登記薄、黨員服務隊伍登記薄，工作檔案、黨員發(fā)展檔案、黨費開支檔案、黨員活動檔案、上級黨組織下發(fā)文件檔案。

得益于“四化社區(qū)”建設，麻江縣各社區(qū)服務水平得到了較大提高。通過完善社區(qū)陣地服務功能，公開工作程序和辦事流程，強化社區(qū)干部隊伍作風建設和綜合素質提升，解決了“門難找、臉難看、事難辦”的問題，有效提高了社區(qū)組織辦事效率，促進了社區(qū)效能建設，群眾滿意度不斷提升，樹立了高效服務型社區(qū)新形象。

創(chuàng)建“四個家園”

結合社區(qū)實際情況，探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作理念，麻江縣大力創(chuàng)建服務型精品社區(qū)，開展“四個家園”創(chuàng)建活動。

憑借社區(qū)黨支部與縣就業(yè)局共同開展的“共駐共建”活動，群英社區(qū)為下崗職工提供了大量就業(yè)機會，成為名副其實的“下崗職工的安心家園”。

與此同時，城江社區(qū)結合社區(qū)與杏山中心小學毗鄰的實際，以團縣委“共創(chuàng)共建”為契機，以“完善社區(qū)服務功能，關愛留守兒童”為目的，創(chuàng)建“兒童之家”，采取學期輪換制，每期收納10名留守兒童，通過開展文化輔導、心理疏導、興趣培養(yǎng)等活動，把“兒童之家”打造成孩子們“學習的園地、交流的平臺、娛樂的場所、健身的陣地”，確保留守兒童“學業(yè)有教、監(jiān)護有人、健康有保、安全有護”，將社區(qū)建設成為“留守兒童的溫馨家園”。

如今，走進城江社區(qū)“兒童之家”，映入眼簾的是潔白的長桌和整齊的椅子，2000多冊科普讀物、作文集等圖書分門別類地擺放在圖書柜上，孩子們在志愿者的輔導下學功課、玩游戲、做手工。對于這些留守兒童來說，“兒童之家”成了他們“天天都想來”的溫馨家園。

地處城鄉(xiāng)結合部、流動人口較多的鳳凰社區(qū)則力爭成為“流動人口的舒心家園”。社區(qū)以“親情服務流動人口”為主題，積極探索建立“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以網管人、優(yōu)質服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口服務管理機制，將新招聘的縣直事業(yè)單位工作人員安排到社區(qū)參加為期1年的“駐區(qū)”工作，實行“一站式”服務，有力推進了流動人口示范化社區(qū)創(chuàng)建工作，為流動人口提供高質高效的服務。自搬入新址以來，社區(qū)已接待各類群眾700余人次，辦理各種事項371件。

為使680戶進城移民盡快融入城市生活，新興社區(qū)將活動室建在了生態(tài)移民搬遷廉租房附近，通過創(chuàng)設“兩室一市”（文化娛樂室、圖書閱覽室、慈善超市），保障移民戶休閑娛樂需求和生活需要，解決低收入進城移民困難戶就業(yè)等問題，真正成為“移民群眾的幸福家園”。

通過嚴把“四道關口”、打造“四化社區(qū)”、創(chuàng)建“四個家園”，麻江縣在建設服務型精品社區(qū)方面取得明顯成效。社區(qū)干部幫助群眾辦實事、辦好事的工作激情不斷高漲，群眾的主人翁地位得到了充分尊重，增強了黨委、政府的公信力，維護了黨和地方政府的親民、愛民、護民的良好形象，進一步增進了黨群干群關系。（作者單位：麻江縣委組織部 責任編輯/姚 遠）