淺談企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題與對策

摘 要：目前我國地勘單位內(nèi)部審計中存在的問題主要有對內(nèi)部審計工作重視程度不夠、內(nèi)審工作內(nèi)容過于單一、工作目標定位不準確等，加強地勘單位內(nèi)審工作，一要提高領(lǐng)導(dǎo)決策部門對內(nèi)部審計工作重要性的認識；二要堅持“三個結(jié)合”的方針；三要正確定位工作目標，把監(jiān)督和服務(wù)統(tǒng)一起來；四要正確衡量內(nèi)審工作者的成效；五要合理配備審計人員，提高審計人員素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：地勘單位；內(nèi)部審計；工作內(nèi)容；工作目標

內(nèi)部審計是由部門和單位內(nèi)部設(shè)置的審計機構(gòu)和專職審計人員，獨立監(jiān)督和評價本部門、本單位及所屬單位財政財務(wù)收支與經(jīng)濟活動的真實、合法的行為。改革開放以來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國內(nèi)部審計工作取得了很大的進步。近年來，隨著國家對事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也有了突飛猛進的發(fā)展，在地勘單位也是如此。內(nèi)部審計工作無論是在強化廉政建設(shè)、維護國家財經(jīng)法紀方面，還是在改善企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)營管理、提高其經(jīng)濟效益方面，都發(fā)揮了重要的作用。但這并不表示我國的內(nèi)部審計工作已經(jīng)非常完善、無懈可擊，恰恰相反，內(nèi)部審計還有很多不健全、不完善的地方。作為地勘單位的一名財務(wù)工作者，筆者擬以地勘單位的內(nèi)部審計為主，談一談我國內(nèi)部審計工作存在的問題與對策。

一、目前我國地勘單位內(nèi)部審計工作中存在的主要問題

1.對內(nèi)部審計工作重視程度不夠

工作態(tài)度決定著工作質(zhì)量，內(nèi)部審計工作能否順利開展、其作用能否充分發(fā)揮，與所在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有直接關(guān)系，這是顯而易見的。然而，目前的狀況是，很多地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作不是很重視，他們把絕大部分的精力都放在本單位項目的開展和經(jīng)濟的發(fā)展等方面，而對于內(nèi)部審計工作，則認為可有可無。這樣一來，內(nèi)部審計機構(gòu)在單位中無疑處于邊緣位置，不被重視，工作也不能順利開展。審計工作很多時候只是走走過場，敷衍了事。對于審計部門出具的審計報告，領(lǐng)導(dǎo)們往往將其擱置一邊，即使審計中發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有人針對問題采取整改措施。

2.工作內(nèi)容過于單一

目前不少地勘單位的內(nèi)部審計工作內(nèi)容過于單一，僅限于開展財務(wù)收支審計，糾正違紀違規(guī)事項，實施審計的事后監(jiān)督作用。然而事實上，僅僅做這些工作還遠遠不夠。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和地勘單位改革進程的進一步加快，已經(jīng)給內(nèi)審人員的工作提出了很多新的要求。此外由于地勘單位財務(wù)會計工作中會計電算化的普及和財會人員素質(zhì)的提高，賬務(wù)處理上的差錯將會越來越少，對地勘單位的內(nèi)部審計工作也提出了更高的要求，單一的財務(wù)收支審計已無法適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。

3.工作目標定位不準確

地勘單位的內(nèi)部審計工作應(yīng)緊緊圍繞本單位的工作中心，應(yīng)在服從、服務(wù)于本單位總體目標的前提下適時開展內(nèi)部審計工作，而實際工作中有的地勘單位的內(nèi)部審計往往不能根據(jù)本單位總體工作目標的變化適時調(diào)整其工作目標，致使審計工作目標脫離本單位的總體目標，因而削弱了內(nèi)部審計的工作效果。有的地勘單位雖然也制定了一些內(nèi)部審計工作目標，但在實際工作中，卻忽視了內(nèi)部審計操作和管理中的責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。內(nèi)部審計人員的積極性和創(chuàng)造性往往得不到充分的發(fā)揮，內(nèi)部審計工作常常處于例行公事的應(yīng)付局面之中，從而影響了審計目標的實現(xiàn)，致使內(nèi)審效果不理想。

4.審計人員配備不盡合理

目前我國大多數(shù)的地勘單位的內(nèi)審人員配置還很不合理。首先是人員結(jié)構(gòu)配備不合理。目前地勘單位的內(nèi)審人員，年齡一般都比較大，學歷偏低，業(yè)務(wù)能力比較差，且多為兼職，專職的內(nèi)審人員少。隨著現(xiàn)代審計技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)部審計已經(jīng)進入電算化時代，這對審計人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，還靠這些老弱殘兵來支撐內(nèi)審工作顯然不行。另外，內(nèi)審人員大部分都是學財務(wù)會計出身，學其他專業(yè)出身的比較少，知識結(jié)構(gòu)比較單一，很少有人對本單位的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制有所了解。其次，從人員數(shù)量上來看，人數(shù)還比較少，不能滿足內(nèi)部審計工作的需要。

二、加強地勘單位內(nèi)部審計的主要策略

1.提高對內(nèi)部審計工作重要性的認識

要做好內(nèi)部審計工作，首先要改變領(lǐng)導(dǎo)部門對內(nèi)審工作的態(tài)度，讓他們充分認識到內(nèi)審工作對于地勘單位的經(jīng)營和發(fā)展的重要意義，認識到內(nèi)審工作既是地勘單位改進內(nèi)部管理、加強自我約束、規(guī)范財政財務(wù)收支的需要，也是促進經(jīng)濟決策科學化、提高決策可行性的重要保證。只有領(lǐng)導(dǎo)決策部門充分認識到了內(nèi)審工作的重要性，才會投入較大的精力來管理內(nèi)審工作，才會為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，樹立內(nèi)部審計工作的獨立性和權(quán)威性。只有這樣，內(nèi)審工作的評價、鑒定和監(jiān)督等作用才能發(fā)揮出來。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)決策部門對內(nèi)審工作毫不重視，則要加強內(nèi)部審計工作將純屬無稽之談。

2.內(nèi)審工作要堅持“三個結(jié)合”的方針

當領(lǐng)導(dǎo)開始重視內(nèi)審工作以后，內(nèi)審人員應(yīng)該努力做好自己的工作，力求盡可能多地找出本單位在經(jīng)營管理方面存在的問題，如果可以的話，最好提出自己的一些建議，并將問題和建議及時向上級匯報。在內(nèi)審工作中，要注意做到“三個結(jié)合”，即：①將微觀審計與在宏觀方面發(fā)揮作用相結(jié)合，這個結(jié)合有兩層含義，一是微觀審計項目的安排要從宏觀管理和宏觀調(diào)控出發(fā)，二是微觀審計結(jié)束后，要分析產(chǎn)生問題的原因，并提出有關(guān)的應(yīng)對策略，從宏觀上指導(dǎo)企業(yè)或事業(yè)單位的經(jīng)營和管理。②要堅持事后審計與事前審計、事中審計相結(jié)合。審計工作不能完全停留在事后監(jiān)督的層面，而是要盡量將監(jiān)督關(guān)口前移，力爭在事前或事中就發(fā)現(xiàn)問題，然后及時采取措施進行解決。這無疑可以避免很多不必要的損失，有利于本單位的發(fā)展。③要將治標與治本相結(jié)合。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，既要盡快處理，又要深入分析問題產(chǎn)生的原因，然后在此基礎(chǔ)上對有關(guān)的規(guī)章制度進行必要的修改，從源頭上防止問題再次發(fā)生，從而達到標本兼治的效果。

3.正確定位工作目標，把監(jiān)督和服務(wù)統(tǒng)一起來

審計部門要把自己的角色定位為本單位領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，一切為單位服務(wù)，以單位利益為重。要一切從實際出發(fā)，實事求是，用市場經(jīng)濟的觀點去觀察、分析和處理審計工作中所檢查出來的問題，及時向本單位的領(lǐng)導(dǎo)提出決策依據(jù)和可行性建議，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。在具體的審計工作中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要在弄清事實的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決辦法。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不能只講監(jiān)督不講服務(wù)，也不能只講服務(wù)不講監(jiān)督，不能把二者對立起來，而要把二者統(tǒng)一起來。

4.正確衡量內(nèi)審工作者的成效

內(nèi)部審計機構(gòu)的職責在于對本單位的財務(wù)收支、經(jīng)營管理等進行審查和監(jiān)督，從而提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益。前者是手段，后者是目的。在衡量內(nèi)部審計工作的成效時，一定要看其目的實現(xiàn)得如何，即在多大程度上幫助企業(yè)提高了經(jīng)濟效益和社會效益，而不能簡單地看審計部門查出了多少違紀違規(guī)問題，多少違紀違規(guī)金額。因為查出問題的多少，與事實上存在的問題多少有很大關(guān)系。比如，如果一家單位原來存在的問題很多，有經(jīng)營管理不善的問題，挪用公款問題，還有貪污腐敗問題，這樣審計部門只要認真一查，立即就會查出很多問題來。而另一外一家單位如果運行良好，本身問題很少，那進行內(nèi)部審計時也查不出什么問題來。但這并不能表明前一家單位的審計部門做得比后一家好。相反，后一家單位現(xiàn)在沒有問題，很可能正是由于他們的審計部門之前一直做得很好，預(yù)防了問題的發(fā)生或者將問題在萌芽狀態(tài)就已經(jīng)解決了。

5.合理配備審計人員，提高審計人員素質(zhì)

人員配置是影響內(nèi)部審計效果的重要因素，前已述及，我國很多地勘單位的審計部門在人員配置上都存在人員不足和人員素質(zhì)較低的問題。要解決這兩個問題，一是要增加人員數(shù)量，二是要提高審計人員的專業(yè)水平。在提高人員專業(yè)水平方面，首先要多元化地吸納人才，不僅要引進審計和財務(wù)方面的人才，也要適當引進一些其他方面的人才，特別是與地質(zhì)勘查有關(guān)的專業(yè)人才，只有這樣，才能很好地發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的對策。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們內(nèi)部審計意識的提高，地勘單位應(yīng)該順應(yīng)內(nèi)外部變化，遵從內(nèi)部審計科學發(fā)展的客觀規(guī)律，有意識的推動內(nèi)向型管理審計的發(fā)展，使內(nèi)部審計更多地關(guān)注風險，使管理層決策更科學、更合理。

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作者簡介：趙品淑，女，1961年生，會計師endprint