城鎮(zhèn)化與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系

閆成玉　張暢

摘 要：新型城鎮(zhèn)化為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化的快速推進帶來了在人口集聚和城市規(guī)模的擴大，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的影響體現(xiàn)在生產(chǎn)，消費和流通三個方面。面對流通格局的巨大變化，需要新的形勢下抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，找出合理對策，以建設(shè)滿足生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者需要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鮮活農(nóng)產(chǎn)品；流通體系

鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指與居民生活息息相關(guān)的新鮮蔬菜、水果、水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶。鮮活農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)消費者日常飲食的重要比例，是人們身體的重要營養(yǎng)來源。良好暢通的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系有助于保障消費的權(quán)益，降低人民生活成本，對于形成良好的商業(yè)環(huán)境和實現(xiàn)中國夢有著重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年），城鎮(zhèn)化是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎，也是全面建設(shè)小康社會的必由之路。到2020年，常住城鎮(zhèn)人口達到60%左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。城鎮(zhèn)化將帶來大量新增城鎮(zhèn)人口，人民收入水平提高，城市規(guī)模進一步擴大，區(qū)域經(jīng)濟更具有活力。這都將對我國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)生巨大影響，現(xiàn)有的流通體系需要改造和進一步優(yōu)化發(fā)展以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、城鎮(zhèn)化的推進對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的影響

1.生產(chǎn)基地遠離城區(qū)。不論是舊有的攤大餅外延式的城鎮(zhèn)化，還是注重質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，都不可避免的帶來城市規(guī)模的擴大，建設(shè)用地的擴張。加之最近幾年異?；鸨姆康禺a(chǎn)市場，促使許多原本種植蔬菜瓜果的城郊土地被一片片工業(yè)園區(qū)和商業(yè)住宅所覆蓋，造成了鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進一步遠離城區(qū)的趨勢。而且由于農(nóng)民追求規(guī)模經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的種植品種呈現(xiàn)出專業(yè)化發(fā)展的趨勢。

2.消費需求增加，同時更加注重品質(zhì)。新型城鎮(zhèn)化不僅是量的變化，更是質(zhì)的變化。隨著城市人口的增加和收入水平的提高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場快速發(fā)展。其發(fā)展也表現(xiàn)為量和質(zhì)的雙重發(fā)展：一是需求量急劇增加，二是消費者對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的新鮮，衛(wèi)生，安全等屬性要求在不斷提高，消費品類也日益增多。比如，先前對一些低收入消費者來說昂貴的蔬菜水果，在其收入不斷提高的過程中，這些蔬菜水果會出現(xiàn)在他們的消費范圍之內(nèi)。另外一些消費者要求一年四季都能吃上新鮮的時令蔬菜，反季節(jié)蔬菜市場需求旺盛。

3.消費區(qū)域集中化，跨區(qū)域流通比例明顯增加。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進促使人口發(fā)生大規(guī)模的流動。首先是農(nóng)業(yè)人口向城市地區(qū)聚集；其次是內(nèi)地不發(fā)達地區(qū)人口向沿海發(fā)達城市聚集。這些人口集聚區(qū)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求非常集中。加之不同地區(qū)的地理氣候條件和經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)的不同，我國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出集中生產(chǎn)和跨區(qū)域流通的格局。這種格局促進了長距離，大規(guī)模的現(xiàn)代物流的發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化帶來的城市規(guī)模擴大和人口集聚，導致了生產(chǎn)和消費的集中，對我國現(xiàn)有的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通提出了挑戰(zhàn)和進一步發(fā)展的要求。在現(xiàn)有的流通體系下，各種供求矛盾日益突出，部分品類的總量失衡和部分地區(qū)的結(jié)構(gòu)性失衡難以滿足消費者需求，買貴賣難問題交叉出現(xiàn)，給生產(chǎn)者經(jīng)營者和消費者帶來了極大的困擾?，F(xiàn)有的流通渠道和環(huán)節(jié)反映出鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展相對薄弱的問題。鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)要符合未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的需要。

二、構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的對策

1.建立以供應鏈管理模式為主的多元化流通渠道。典型的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的渠道模式主要有兩種。一是以我國絕大部分地區(qū)為代表的主要以批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場相結(jié)合的傳統(tǒng)渠道模式。這種傳統(tǒng)模式的根源是我國個體分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟。它的不利之處在于流通環(huán)節(jié)過多，要經(jīng)過生產(chǎn)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等一系列環(huán)節(jié)。多層次的流通環(huán)節(jié)使鮮活農(nóng)產(chǎn)品被層層加價，并且由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐易爛的特性，造成了不必要的損耗，消費者面臨的最終價格遠遠高于原始價格。在這種流通過程中，由于市場參與者的自利性，各個環(huán)節(jié)的流通主體缺乏統(tǒng)一管理，造就市場秩序混亂，質(zhì)量和安全性得不到保障。二是以美歐發(fā)達國家為代表的供應鏈管理模式。供應鏈管理模式是在采摘地建立配送中心，把鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接運送到超市或農(nóng)貿(mào)市場。供應鏈管理模式的流通環(huán)節(jié)明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品損耗和被加價的程度降低。這種流通模式能夠根據(jù)市場需要組織和安排生產(chǎn)，降低了個體經(jīng)營者的盲目性。然而，中國的農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體國情決定了傳統(tǒng)的批發(fā)市場模式在鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的地位不會輕易發(fā)生改變。批發(fā)模式適合中國國情，能夠滿足當前中國農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營者的經(jīng)營和消費者的消費需要。因此，建立適合不同生產(chǎn)經(jīng)營情況的多元化流通渠道，形成相互競爭和優(yōu)勢互補的渠道格局，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應的規(guī)模和質(zhì)量。

2.大力發(fā)展冷鏈技術(shù)和冷鏈物流。冷鏈技術(shù)能夠有效地保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性，是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵節(jié)點。伴隨著消費觀念的轉(zhuǎn)變，消費者和經(jīng)營者愈加重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性和衛(wèi)生要求，冷鏈物流越來越受到市場的重視。冷鏈是為保持新鮮食品和冷凍食品的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費的過程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。就鮮活農(nóng)產(chǎn)品而言，冷鏈物流能夠保證質(zhì)量，減少損耗。冷鏈技術(shù)也有助于調(diào)節(jié)季節(jié)性和突發(fā)性需求不足，緩解市場價格波動。由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的時空的非統(tǒng)一性，必須有先進的冷鏈技術(shù)來保證最終質(zhì)量。以美歐為代表的發(fā)達國家十分重視農(nóng)產(chǎn)品的貯藏，保鮮技術(shù)的應用和研發(fā)。雖然我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模龐大，但是由于冷鏈技術(shù)發(fā)展晚，基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之先前不重視，造成冷鏈物流的發(fā)展遠遠不能滿足社會的需要。因此，加快發(fā)展冷鏈物流，迫在眉睫。冷鏈物流的發(fā)展需要政府和企業(yè)共同推進。政府需要加大冷鏈運輸和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，出臺優(yōu)惠政策，比如土地政策，財政政策等鼓勵冷藏配送中心的建設(shè)。流通企業(yè)要提高自主發(fā)展意識，主動參與冷鏈物流的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和社會的雙贏。

3.解決不通暢的跨區(qū)域流通矛盾。人口集聚和生產(chǎn)外延現(xiàn)象導致了鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的進一步分離，加大了跨區(qū)域流通的比重。區(qū)域不暢表現(xiàn)為市場分割、基礎(chǔ)設(shè)施落后、綠色通道受阻等問題，以及這些問題帶來的部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求失衡，價格上漲。這些問題阻礙著全國農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通的順利進行。干擾流通順暢的主要原因是計劃經(jīng)濟體制下形成的市場分割問題，造成市場機制在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮不到應有的調(diào)節(jié)作用。未來促進區(qū)域間經(jīng)濟健康發(fā)展，解決市場分割，關(guān)鍵途徑是轉(zhuǎn)變政府職能，正確利用和發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。其根本在于市場機制對資源配置的決定性作用的實現(xiàn)程度。為了搞活流通，全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通必須通過整合實現(xiàn)一體化。具體而言，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，抓住國家注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，形成水路、公路、鐵路三位一體的交通運輸體系，加快發(fā)展倉儲服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。在市場建設(shè)方面，規(guī)范不同的流通主體和流通渠道，保證綠色通道政策的順利實施，以確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠安全、高效地在不同區(qū)域流通。

4.以公益性促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品是人們身體營養(yǎng)的重要來源，其價格波動關(guān)系著社會中的每一個消費者。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，社會效益應是第一目標。然而，市場主體以利潤最大化為目標，其參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通所追求的最大化商業(yè)利潤，與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)所追求的社會效益產(chǎn)生了直接沖突。商業(yè)利潤的最大化實現(xiàn)，有利于市場機制的充分發(fā)揮，調(diào)動社會資源參與建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系的積極性。政府應采用補償經(jīng)營者的辦法解決經(jīng)濟利益和社會效益的沖突。目前，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)政府公益性投入明顯不足。在經(jīng)濟活動中政府作為市場缺陷的補充，應積極參與鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，合理補償商業(yè)主體的利潤要求，加大公益性投入，尤其需要關(guān)注消費者購買農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端和批發(fā)市場的公益性投入。政府投入有助于渠道暢通，流通順利進行，使生產(chǎn)者得到合理的收入，消費者以適當?shù)膬r格買到鮮活農(nóng)產(chǎn)品，起到促進物價穩(wěn)定和社會安定的作用。

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作者簡介：閆成玉（1990.09- ），男，河南省南召縣，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；張暢（1991.09- ），女，北京市朝陽區(qū)，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學endprint