對(duì)農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的現(xiàn)狀及解決措施的分析

【摘要】隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，和城市化進(jìn)程的加快，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力—農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，他們面臨著嚴(yán)峻的住房問(wèn)題，如何解決好農(nóng)民工進(jìn)城的住房問(wèn)題，是我國(guó)政府和社會(huì)各界以及農(nóng)民工自身現(xiàn)階段所面臨的重大問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；住房問(wèn)題

一、中國(guó)農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的現(xiàn)狀

現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城面臨著嚴(yán)峻的住房問(wèn)題，住房現(xiàn)狀也是很需要關(guān)注的，住房現(xiàn)狀主要包括：

（一）人均住房面積小，居住環(huán)境差，設(shè)施簡(jiǎn)陋不齊全。為了節(jié)省開(kāi)支，農(nóng)民工多是好幾個(gè)人住在一起，比較擁擠，再加上住房設(shè)施簡(jiǎn)陋，這不僅造成了多方面的不便，更是存在諸多的安全隱患。居住面積小、環(huán)境差、配套設(shè)施不齊全，生活質(zhì)量低下，是目前我國(guó)農(nóng)民工居住的基本現(xiàn)狀。

（二）房?jī)r(jià)高，農(nóng)民工收入低，住房保障缺乏，無(wú)法購(gòu)買住房，對(duì)于條件好的住房又無(wú)法負(fù)擔(dān)房租。目前，我國(guó)城市住房房?jī)r(jià)居高不下，一般的市民也難以實(shí)現(xiàn)購(gòu)房愿望，對(duì)于大多數(shù)收入低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，想要在城市購(gòu)買或是租住環(huán)境好，設(shè)施齊全的住房真的算是奢望。

（三）農(nóng)民工居住的地方大多數(shù)是遠(yuǎn)離交通便利，健身娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)的地方，致使農(nóng)民工上下班交通不方便，閑暇時(shí)間娛樂(lè)休閑缺乏。于是，許多農(nóng)民工在閑暇時(shí)間會(huì)聚在一起賭博，酗酒等，存在一定的安全隱患，這樣也容易對(duì)社會(huì)和諧安定造成影響。

二、造成農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的原因

造成我國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城住房問(wèn)題，主要有制度、政府態(tài)度、雇主以及農(nóng)民工自身方面的原因。

（一）社會(huì)改革不徹底，社會(huì)保障制度，福利制度等不健全。我國(guó)從改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)制度建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有了巨大的進(jìn)步。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)改革的深入和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了多方的問(wèn)題，如社會(huì)貧富差距加大，社會(huì)保障、醫(yī)療，社會(huì)福利等方面的問(wèn)題也日益突出。當(dāng)前我國(guó)建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)制度，公民工不在被包括其中。沒(méi)有國(guó)家社會(huì)制度方面的強(qiáng)制保障，農(nóng)民工進(jìn)城的住房問(wèn)題是很難解決好的。

（二）農(nóng)民工工資低，收入少且不穩(wěn)定，沒(méi)有余錢來(lái)改善住房條件。大多數(shù)農(nóng)民工在城里都是干一些體力活，技術(shù)含量不高，工資水平總體上也不高，收入也就相應(yīng)的比較少。大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民工家里都是上有老、下有小，家人要生活，看病吃藥，孩子要上學(xué)，這些也不是一筆小開(kāi)支，他們微薄的收入除去這些就所剩無(wú)幾了。因此，農(nóng)民工想要考自己的收入來(lái)改善住房條件，幾乎是很難辦到的。

（三）雇主對(duì)于改善農(nóng)民工城市住房條件的積極性不高。商人都是希望以最低的投入，換來(lái)最大的回報(bào)。農(nóng)民工對(duì)住房等社會(huì)保障的要求不高，工資水平低等“優(yōu)勢(shì)”致使許多雇主會(huì)選擇大量雇傭農(nóng)民工，而不為他們購(gòu)買保險(xiǎn)，改善住房條件等。這樣就實(shí)現(xiàn)了低投入，高收入。因此，雇主對(duì)改善農(nóng)民工城市住房條件的積極性不高，也是造成上述現(xiàn)狀的一個(gè)原因。

（四）農(nóng)民工自身的傳統(tǒng)觀念，也是造成他們進(jìn)城住房問(wèn)題的重要原因。農(nóng)民工大量進(jìn)城是在改革開(kāi)放以后才慢慢開(kāi)始。落葉歸根的觀念致使他們對(duì)城市沒(méi)有歸屬感，無(wú)法真正的融入到城市生活中。自身觀念致使他們沒(méi)有對(duì)好的住房的訴求，也沒(méi)有要求改善住房條件的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，是另一原因。農(nóng)民工為了尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、掙到更多的錢，不得不頻繁的更換工作，從一個(gè)地方流動(dòng)到另一個(gè)地方。這樣造成政府和雇主就算有心想要幫助他們改善現(xiàn)狀，也會(huì)迫于管理困難而心存疑慮。所以，他們不愿在農(nóng)民工住房改善上進(jìn)行大量的投入。

上述原因共同導(dǎo)致了農(nóng)民工“小、亂、雜”的惡劣居住現(xiàn)狀。政府是一個(gè)城市的核心管理者，農(nóng)民工在為這個(gè)城市做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，有資格去取得政府的支持與幫助。同時(shí)一個(gè)國(guó)家想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)，政府想真正實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展和城市現(xiàn)代化，就必須妥善處理好農(nóng)民工這個(gè)特殊群體的利益，切實(shí)地為農(nóng)民工著想，解決他們面臨的問(wèn)題，首先就要從農(nóng)民工的住房問(wèn)題人手。

三、中國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城住房問(wèn)題的解決措施分析

既然，我國(guó)的農(nóng)民工進(jìn)城面臨著如此嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，又是各方面的原因所造成的。那么，社會(huì)各方力量都有責(zé)任來(lái)幫助解決這個(gè)問(wèn)題：

（一）現(xiàn)在，我國(guó)物價(jià)飛漲，人民生活面臨重大的問(wèn)題，作為社會(huì)的弱勢(shì)群體——農(nóng)民工當(dāng)然也面臨著這樣的問(wèn)題，所以，國(guó)家應(yīng)適度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民工收入，為農(nóng)民工住房問(wèn)題的改善提供經(jīng)濟(jì)支持。

（二）政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工進(jìn)城的住房標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)民工在城市打工期間的住房條件。現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工大多居住在工棚和簡(jiǎn)易住房里面，。政府應(yīng)通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工棚的質(zhì)量、人均居住面積、居住環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行硬性規(guī)定。

（三）政府鼓勵(lì)社會(huì)利用閑置空閑的房屋，改造成為適合農(nóng)民工居住的公寓，低價(jià)出租給農(nóng)民工。農(nóng)民工因?yàn)楦鞣矫娴脑?，很難在城市購(gòu)買房屋，或者租住條件好的房屋，再加上他們的工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致他們的居住狀況呈現(xiàn)很大的“臨時(shí)性”。所以，政府可以鼓勵(lì)社會(huì)利用閑置廠房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等改建成為適合農(nóng)民工居住的住房，解決農(nóng)民工的住房難題，改善他們的住房現(xiàn)狀。

（四）我國(guó)在這一問(wèn)題上，可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施向住房需求方進(jìn)行補(bǔ)貼。為了改善農(nóng)民工的住房條件，我國(guó)政府可以實(shí)施租房補(bǔ)貼，或是給予第一次購(gòu)房者的一次性補(bǔ)貼，以及貸款利息稅收減免等。這樣一來(lái)，可以使所有住房困難的農(nóng)民工，成為受助對(duì)象，從理論上可以在一定程度上解決他們的住房問(wèn)題。

綜上所述，安居才能樂(lè)業(yè)，當(dāng)農(nóng)民工在城市有了固定、舒適的住房，他們就會(huì)對(duì)這個(gè)城市產(chǎn)生歸屬感，才能全身心的投入到城市的建設(shè)中來(lái)，我城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我相信，在國(guó)家、政府、社會(huì)各界以及農(nóng)民工自身的努力下，在不久的將來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題一定會(huì)有很大的改善。到那時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工就能在自己的崗位上安心工作，增加自己的收入，提高生活質(zhì)量，同時(shí)也推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的高水平的小康。

作者簡(jiǎn)介：

陳泉?jiǎng)偅?988-），男，漢族，四川瀘州人，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。endprint