“四進(jìn)一防控”監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)探索分析

李軍

摘 要：近年來(lái)，大唐太原第二熱電廠追求廉潔文化品位、積極探索以人為本的廉潔文化有效途徑，大力開(kāi)展講課輔導(dǎo)進(jìn)班子、談話答題進(jìn)崗位、板報(bào)警示進(jìn)廠區(qū)、承諾倡議進(jìn)家庭及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四進(jìn)一防控”監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)），引導(dǎo)黨員干部職工及家屬參與廉潔文化建設(shè)，使廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)從“文件”走向了“文化”、從“會(huì)場(chǎng)”走向了“現(xiàn)場(chǎng)”、從干部走向了群眾、從工作走向了生活，助推了黨員干部的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，干群關(guān)系更加密切，一個(gè)陽(yáng)光興業(yè)、廉潔從業(yè)、務(wù)實(shí)敬業(yè)的風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境日益形成，其機(jī)制體系特色值得我們探索分析。

關(guān)鍵詞：四進(jìn)一防控；探索；分析

近年來(lái)，大唐太原第二熱電廠追求廉潔文化品位、 積極探索以人為本的廉潔文化有效途徑，大力開(kāi)展講課輔導(dǎo)進(jìn)班子、談話答題進(jìn)崗位、板報(bào)警示進(jìn)廠區(qū)、承諾倡議進(jìn)家庭及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四進(jìn)一防控”監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)），引導(dǎo)黨員干部職工及家屬參與廉潔文化建設(shè)，使廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)從“文件”走向了“文化”、從“會(huì)場(chǎng)”走向了“現(xiàn)場(chǎng)”、從干部走向了群眾、從工作走向了生活，助推了黨員干部的自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，干群關(guān)系更加密切，一個(gè)陽(yáng)光興業(yè)、廉潔從業(yè)、務(wù)實(shí)敬業(yè)的風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境日益形成，其機(jī)制體系特色值得探索分析。

一、突出重點(diǎn)、拓展領(lǐng)域

“四進(jìn)一防控”廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)，其核心是以豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)為載體、以文化促廉潔。因此，企業(yè)為了進(jìn)一步開(kāi)拓視野，豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容，拓展監(jiān)督體制機(jī)制，堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)展了廉潔文化“四進(jìn)一防控”（即：進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)家庭及風(fēng)險(xiǎn)防控）活動(dòng)。

一是講課輔導(dǎo)進(jìn)班子。有計(jì)劃、有步驟地安排廉政教育內(nèi)容，“讀文思廉”、案例警示”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和廉潔素養(yǎng)，培育崇廉風(fēng)尚，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，做到思廉。

二是板報(bào)警示進(jìn)廠區(qū)。充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、櫥窗等陣地，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，組織班組長(zhǎng)及基層黨員深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性，并利用局域網(wǎng)絡(luò)、視頻光盤(pán)等媒介手段，宣傳廉潔從業(yè)理念，增強(qiáng)宣傳教育效果，努力營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍，做到倡廉。

三是談話答題進(jìn)崗位。組織學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)行為規(guī)范，納入應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核內(nèi)容，并在關(guān)鍵崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示卡”，懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)道德規(guī)范、格言警句等，充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教化功能，做到崇廉。

四是承諾倡議進(jìn)家庭。簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，開(kāi)展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目的，以寓教于樂(lè)為形式的“親情助廉”活動(dòng)，教育黨員干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，做到常念家庭“廉潔經(jīng)”，在單位與家庭之間共筑一道堅(jiān)不可摧的廉潔防線，做到助廉。

五是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展“學(xué)規(guī)范、談隱患、評(píng)履職、查問(wèn)題”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控活動(dòng)，使全體黨員干部自覺(jué)知風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)、化風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)造了濃厚的廉潔文化氛圍，形成了“四進(jìn)一防”抓教育、“三位一體”推行動(dòng)、“兩踐一促”顯效應(yīng)等廉潔文化亮點(diǎn)，促進(jìn)了反腐倡廉工作上臺(tái)階。

二、創(chuàng)新載體、注重效果

通過(guò)實(shí)踐和摸索，大量的事實(shí)證明廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)任務(wù)。就工作實(shí)際而言，對(duì)如何進(jìn)一步開(kāi)展好“四進(jìn)一防控” 監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)工作，提出以下幾點(diǎn)想法：

（一）“四進(jìn)一防控”要警惕“三個(gè)誤區(qū)”

1、要警惕廉潔文藝誤區(qū)。教育性和文藝性是廉潔文化功能的兩個(gè)方面，文藝是廉潔文化的重要載體之一，要把兩者有機(jī)結(jié)合、正確結(jié)合。要立足實(shí)際，做到寓教于樂(lè)，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體，讓員工在文化活動(dòng)中接受廉潔文化的熏陶和教育，注意防止單純追求表現(xiàn)形式，把廉潔文化當(dāng)作廉潔文藝，使廉潔文化建設(shè)流于形式走過(guò)場(chǎng)。

2、要警惕就事論事誤區(qū)。文化的內(nèi)涵豐富、功能強(qiáng)大，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的方方面面。廉政文化建設(shè)不能就事論事，就廉潔文化抓廉潔文化；也不能另起爐灶，拋開(kāi)其他文化滿(mǎn)口只談廉潔文化。要充分發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、實(shí)踐作用和約束作用，既注重汲取廉潔文化的精華，又根據(jù)形勢(shì)任務(wù)要求，在廉潔文化的基礎(chǔ)上，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。

3、要警惕脫離群眾誤區(qū)?？照勎幕撾x實(shí)際，遠(yuǎn)離群眾。一種是脫離工作實(shí)際，使得教育內(nèi)容空洞，沒(méi)有說(shuō)服力。另一種是脫離干部群眾心理實(shí)際，沒(méi)有深入研究本單位干部群眾的思想實(shí)際，照搬其他單位做法，不能使廉政文化入腦、入心。必須要把開(kāi)展活動(dòng)的具體舉措，黨員干部的模范行為和廣大員工參與的熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好職工群眾的積極性，打牢廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（二）“四進(jìn)一防控”要做到“三個(gè)結(jié)合”

1、要與黨建工作相結(jié)合?！八倪M(jìn)一防控”廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)與加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等各項(xiàng)企業(yè)黨建具體工作有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮廉潔文化在企業(yè)黨建工作中的積極作用，用文化的方式拓展黨建工作的內(nèi)涵與外延，用文化的特性擴(kuò)大反腐倡廉的覆蓋面，傳播黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和內(nèi)容，能有效增強(qiáng)黨性工作的針對(duì)性和號(hào)召力。

2、要與文明創(chuàng)建相結(jié)合?！八倪M(jìn)一防控”廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)與文明創(chuàng)建的目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，能創(chuàng)造出更多主題鮮明、影響積極，為員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式，能使廉潔文化建設(shè)取得更加豐碩的成果 ，能使廉潔文化與文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互為補(bǔ)充、相得益彰。

3、要與企業(yè)文化相結(jié)合?！八倪M(jìn)一防控”廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)與廉潔文化具有目標(biāo)同向，承載責(zé)任和傳播渠道的一致性。把“四進(jìn)一防控”納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，在企業(yè)文化的總體框架下，將“四進(jìn)一防控”所蘊(yùn)含的“人人思廉、全員促廉”文化理念與企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、企業(yè)愿景、企業(yè)核心理念相融合，做到兩者統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，又各有側(cè)重的特點(diǎn)。

（三）“四進(jìn)一防控”要發(fā)揮“三個(gè)作用”

1、要發(fā)揮宣傳陣地作用。廉政宣傳教育要貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，使廣大干部群眾樂(lè)于和易于接受，入腦入心，要充分利用各種宣傳陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫(xiě)廉政書(shū)、倡廉政風(fēng)，不斷擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。

2、要發(fā)揮信息平臺(tái)作用。借用互聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，創(chuàng)立微博、開(kāi)通微信，解惑釋疑，引導(dǎo)員工理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的大政方針，樹(shù)立正確的廉政理念。

3、要發(fā)揮典型示范作用。大力宣傳廉潔奉公典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)方向，增強(qiáng)員工用先進(jìn)典型激勵(lì)自己、對(duì)照自己、警示自己、刨析自己的自覺(jué)性，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、健全機(jī)制、發(fā)揮職能

廉政制度是廉潔文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，加強(qiáng)廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)不僅是反腐倡廉工作的基本要求，也是廉潔文化取得實(shí)效的有力保障。

一是要健全制度機(jī)制。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施方案等內(nèi)容，構(gòu)建起具有系統(tǒng)特色的廉潔文化建設(shè)基本框架，并逐步建立健全廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，使廉潔文化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

二是要形成協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要不斷整合廉潔文化建設(shè)資源，充分與思政、工會(huì)和行政部門(mén)協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成廉潔文化的整體合力，提高廉潔文化建設(shè)的整體效能，不斷拓寬廉潔文化建設(shè)的深度與廣度。

三是要認(rèn)真督察指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)要按照廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，定期或不定期開(kāi)展調(diào)查研究、督察指導(dǎo)，了解和掌握新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，采取相應(yīng)措施，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性。

在反腐敗斗爭(zhēng)中，建立廉潔文化氛圍是預(yù)防腐敗的有力保護(hù)屏障。在今后的工作中，企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)探索新形勢(shì)下“四進(jìn)一防控”廉政監(jiān)督機(jī)制體系建設(shè)的有效途徑，不斷提高廉潔文化建設(shè)的整體水平，形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍，使反腐敗斗爭(zhēng)具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，更濃厚的文化氛圍，更凈化的社會(huì)環(huán)境。