被政策遺忘的LNG汽車

張衛(wèi)華

LNG汽車作為安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的交通工具，較純電動汽車有較大的優(yōu)勢。但在新能源汽車補(bǔ)貼政策頻出的當(dāng)下，LNG汽車不應(yīng)被政策遺忘。

7月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，宣布對符合條件的新能源車免征車輛購置稅，明確“從2014年9月1日到2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅?！毕嘈胚@一政策的推出，以及中央和地方一系列其他扶持政策的推出，會進(jìn)一步拉動新能源汽車——毋寧說是電動汽車來得更準(zhǔn)確——的市場需求。

與國家之前推出的多個(gè)新能源汽車補(bǔ)貼政策類似，本次免征購置稅再次將天然氣汽車（包括壓縮天然氣（CNG）和液化天然氣（LNG）汽車）排除在外，讓人不禁為其鳴不平。LNG汽車，無論從技術(shù)的成熟度、市場的認(rèn)可度還是節(jié)能減排的角度來看，與電動汽車都具有可比性，理應(yīng)納入新能源汽車扶持政策的視野。

電動汽車：盛名之下，其實(shí)難副

不知從何時(shí)起，電動汽車仿佛成了新能源汽車的代名詞，但當(dāng)我們從兩個(gè)維度來審視電動汽車的優(yōu)勢時(shí)，或許其所代表的“新”，頗要打一點(diǎn)折扣。首先，就節(jié)能減排來看，電動汽車除使用環(huán)節(jié)近乎零排放之外，就其整個(gè)能源供應(yīng)來看卻并非如此。中國工程院院士楊裕生曾表示：“新能源車每百公里電耗相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤5.6-6.5公斤，排放的二氧化碳相當(dāng)于7.5-9升油。如果不使用清潔發(fā)電，而是通過傳統(tǒng)燒煤發(fā)電，只不過是污染搬了個(gè)地方?！笨紤]到電力作為二次能源，其在發(fā)電、輸配過程中的大量能量損失，恐怕這組數(shù)字將更加具有顛覆性。

其次，電池的生產(chǎn)和最終報(bào)廢所帶來的巨大環(huán)境壓力。電池是各類電動汽車最核心的組件之一。無論采用鉛酸電池、鋰電池、鎳氫電池還是其他類型的燃料電池，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，即都需要用到大量的化學(xué)品作為原材料，這些化學(xué)品在提取、加工、生產(chǎn)以及達(dá)到使用壽命之后的處理等生命周期全過程中，倘若監(jiān)管不嚴(yán)、管理不善，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能給環(huán)境帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。電動汽車在使用過程中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，很難說已經(jīng)徹底攻克。即便風(fēng)頭無二的特斯拉，也已經(jīng)發(fā)生了5起電池起火事件，相對其有限的保有量來看，這樣的事故率并不是一個(gè)小數(shù)字。從這幾方面來看，新能源汽車所標(biāo)榜的“新”，恐怕頗值得懷疑。

毫無疑問，電動汽車有其自身不可替代的優(yōu)勢，比如它可以將燃油汽車的分散式污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊弘姷募杏妹骸⒓兄卫?，可以緩解我國機(jī)動車快速發(fā)展對燃油需求的快速增長，更符合我國“富煤、少油、貧氣”的能源資源稟賦，還能夠促進(jìn)作為新興產(chǎn)業(yè)的電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等。但這，并不足以成為其得到政策近乎排它的溺愛的原因。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該針對產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。僅就目前技術(shù)條件和市場環(huán)境來看，液化天然氣（LNG）汽車至少應(yīng)該擁有相同或相近的優(yōu)惠政策。

LNG汽車：自然成長，或堪重任

或許因?yàn)椴粔蚱占暗木壒?，LNG汽車的優(yōu)勢頗不為廣大公眾的認(rèn)識，不明就里者甚至對其安全性頗有誤解。實(shí)際上，LNG卻是地地道道的清潔交通用能。一方面，LNG汽車僅排放二氧化碳和水，優(yōu)勢自不待言。與現(xiàn)有的新能源汽車相比，電動車優(yōu)勢主要體現(xiàn)在使用環(huán)節(jié)的潔凈，電池的生產(chǎn)、報(bào)廢等環(huán)保優(yōu)勢并不明顯，同時(shí)電動車的能源經(jīng)過多次轉(zhuǎn)換，能量損失嚴(yán)重。而LNG作為一次能源，除液化過程需要消耗部分電能外（實(shí)際上液化過程也是一個(gè)凈化過程，使得天然氣中的雜質(zhì)更少，使用起來更潔凈），不存在過多的能量轉(zhuǎn)換損失，續(xù)航里程等也優(yōu)于現(xiàn)有的新能源汽車，生產(chǎn)、使用過程也不存在污染。

另一方面，LNG汽車強(qiáng)大的生命力已經(jīng)接受了市場檢驗(yàn)。電動汽車擁有令人羨慕的政策支持。以報(bào)價(jià)20萬左右的比亞迪雙模電動車秦為例，根據(jù)現(xiàn)行政策，可以拿到國家和地方近7萬元的補(bǔ)貼，如果再免除近2萬的購置稅，意味著只需要十多萬元，一輛配置相當(dāng)全面的比亞迪秦即可到手。

中汽協(xié)公布的上半年汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中，新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛。估計(jì)全國目前電動汽車的保有量78000輛左右。而至2013年4月，LNG機(jī)動車已達(dá)到94000輛，預(yù)計(jì)2015年保有量將超過250000輛。相比較于中國汽車總的保有量，這一數(shù)字并不顯得耀眼，但LNG汽車是在國家層面沒有任何實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼政策、僅有少數(shù)地方政府有部分針對性補(bǔ)貼措施的外部環(huán)境下，完全靠自己的市場競爭力，點(diǎn)滴成長起來的。而且，LNG汽車安全表現(xiàn)也優(yōu)于電動汽車。LNG汽車受到市場認(rèn)可，既有使用成本優(yōu)勢，也從一個(gè)層面說明其技術(shù)的生命力——盡管這樣的比較，并不是非常嚴(yán)謹(jǐn)，但卻基本能夠一窺電動汽車與LNG汽車發(fā)展態(tài)勢。

事實(shí)上，LNG汽車面臨的環(huán)境依然較為困難。新版《天然氣利用政策》首次將LNG動力汽車納入鼓勵(lì)范圍，并特別提出要鼓勵(lì)和支持汽車、船舶天然氣加注設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)。但后續(xù)國家并未出臺任何實(shí)質(zhì)性扶持政策。包括“三桶油”、新奧及部分地方燃?xì)馄髽I(yè)在內(nèi)的企業(yè)均表現(xiàn)出LNG加氣站建設(shè)熱情，但在各地面臨的環(huán)境不一，加氣站項(xiàng)目審批動輒需要跑十幾個(gè)部門，實(shí)施難度大，建設(shè)進(jìn)程相對緩慢。由于對LNG特性缺乏深刻認(rèn)識，對其安全性存在一定偏見，LNG汽車在使用、年檢等方面也面臨諸多不必要的麻煩，對其推廣構(gòu)成不利影響。

或許有人擔(dān)心，支持LNG作為汽車用能將不利于推動新能源汽車發(fā)展，從而讓中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)從起點(diǎn)便落后于他人，實(shí)在有過慮之嫌。目前，中國已超越美國，成為世界最大汽車市場。如此龐大的汽車市場，足以容納包括LNG汽車和傳統(tǒng)能源汽車在內(nèi)的各種類型的汽車同場競技。

而從氣源保障的角度來看，一方面，近年來國內(nèi)LNG接收站建設(shè)、國內(nèi)小型LNG工廠以及頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采、來自中亞及未來的俄羅斯天然氣等，均將為我國天然氣保障供應(yīng)提供良好支撐。實(shí)際上，隨著本輪經(jīng)濟(jì)增速放緩，部分區(qū)域天然氣市場正面臨階段性富余，亟待拓展新的天然氣應(yīng)用領(lǐng)域。日本重啟核電，亞洲市場LNG價(jià)格有望進(jìn)入價(jià)格下行通道，我國發(fā)展LNG汽車正面臨一輪較好的資源市場機(jī)遇期。

誠然，有專家分析認(rèn)為，天然氣價(jià)格改革將可能導(dǎo)致LNG汽車的競爭優(yōu)勢有所下降，即便如此，LNG汽車仍具備一定的能源價(jià)格優(yōu)勢。從一個(gè)更加長遠(yuǎn)的視角來看待我國的天然氣價(jià)格改革，即天然氣價(jià)格改革是我國整體能源價(jià)格改革的一部分，環(huán)境治理成本納入能源價(jià)格將是必然趨勢，屆時(shí)天然氣的優(yōu)勢將更為凸顯。

當(dāng)然，LNG汽車只是新能源汽車在電動汽車之外的另外一個(gè)選擇，如同電動汽車不能代表新能源汽車一樣，即便加上LNG汽車，也并不能代表全部。公共政策制定過程中，應(yīng)該有更開闊的視野，而不能一葉障目，不見森林，更不能厚此薄彼。