中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的困惑、外部成因及未來趨勢(shì)

陳靜霜

摘 要：闡述中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展存在4大困惑，即“選擇”與“同構(gòu)”導(dǎo)致官民兩重性；雙重管理體制限制了體育社團(tuán)的發(fā)展；法律身份與合法性難題；體育社團(tuán)立法滯后的困境。在成因探析中，提出了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩極分化；整體與個(gè)人的關(guān)系限制了社會(huì)的發(fā)展等歷史影響因素，以及中國(guó)單位社會(huì)的形成使國(guó)家直接面對(duì)“原子化”的民眾，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以法的形式促成了官辦社團(tuán)組織的發(fā)展等現(xiàn)實(shí)影響因素。最后，在對(duì)我國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展未來趨勢(shì)的預(yù)測(cè)中，概括出“三步走”：第一步，由官辦到民辦，為社團(tuán)組織松綁；第二步，由依附到獨(dú)立，逐步走向?qū)嶓w化、專業(yè)化；第三步，進(jìn)入“公域”，參政議政。

關(guān) 鍵 詞：體育管理學(xué)；體育社團(tuán)；官民二重性；體育改革；中國(guó)

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2014）03-0040-04

在“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)”的政策目標(biāo)下，社會(huì)改革已經(jīng)成為主體性改革，社會(huì)建設(shè)被提到重要議事日程。但社團(tuán)組織的建設(shè)尚未引起人們的充分注意。本研究秉承清華大學(xué)孫立平為首的團(tuán)隊(duì)從學(xué)理角度提出“將社會(huì)視為與國(guó)家和市場(chǎng)并列的第三主體”[1]的觀點(diǎn)，在社會(huì)建設(shè)的視野下探討中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的困惑、成因及未來趨勢(shì)。

1 中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的困惑

1924年，中國(guó)第1個(gè)全國(guó)性體育社團(tuán)——中華全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)正式成立，從而拉開了中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的序幕。新中國(guó)成立后，在黨和政府的關(guān)懷下，中國(guó)體育社團(tuán)伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育事業(yè)的發(fā)展迎來3次發(fā)展高潮（1956、1964和1979年），特別是1978年改革開放以來，全國(guó)及地方性體育社團(tuán)蓬勃發(fā)展，作為政府體育行政職能的延伸，積極貫徹政府的體育方針政策，或是以體育社團(tuán)組織的名義參加國(guó)際比賽和交流，與國(guó)際體育組織保持聯(lián)系；或是協(xié)助政府開展全民健身等項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了競(jìng)技體育和大眾體育的發(fā)展[2-3]。但中國(guó)體育社團(tuán)的發(fā)展也面臨著不少問題，制約著其進(jìn)一步發(fā)展和充分發(fā)揮作用。

1）“選擇”與“拼構(gòu)”導(dǎo)致官民二重性。

現(xiàn)有的全國(guó)性體育社團(tuán)和與其對(duì)口的地方性體育社團(tuán)，多由政府部門發(fā)起成立，體現(xiàn)出很強(qiáng)的政府選擇機(jī)制，其活動(dòng)目標(biāo)、運(yùn)作方式、人員構(gòu)成等都帶有明顯政府選擇特征。而且通過“拼構(gòu)”（一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子）的組織模式，將體育社團(tuán)的各辦事機(jī)構(gòu)納入政府相關(guān)職能部門或事業(yè)單位，如中華全國(guó)體育總會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)家體育總局辦公廳，中國(guó)奧委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)際司，全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在項(xiàng)目管理中心。與其相對(duì)口的地方性體育社團(tuán)的組織模式也大同小異。這些體育社團(tuán)組織名義上是“民間組織”，實(shí)質(zhì)上不僅社團(tuán)負(fù)責(zé)人直接來自于政府，其運(yùn)行也在行使著政府的職能，帶有明顯官民二重性。其主要弊端，一是政府與“民間組織”的關(guān)系難以理順；二是政府角色缺位或越位；三是有效性缺失，即體育社團(tuán)被政府的權(quán)力所覆蓋，一些體育社團(tuán)有名無實(shí)，沒有真正發(fā)揮體育社團(tuán)的應(yīng)有作用[4-5]。

2）雙重管理體制限制了體育社團(tuán)的發(fā)展。

根據(jù)1998年10月25日頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體必須經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，必須同時(shí)接受登記管理機(jī)關(guān)（民政）、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督[2]。至此，由各級(jí)民政部門和體育行政部門共同管理體育社團(tuán)的局面開始形成，即學(xué)術(shù)界常說的“雙重管理體制”。這實(shí)質(zhì)上是政府對(duì)體育社團(tuán)的隱性干預(yù)，限制了社團(tuán)數(shù)量的發(fā)展，削弱了社團(tuán)獨(dú)立發(fā)展的能力[6-7]。廣受海內(nèi)外媒體關(guān)注的“回超”組織——北京回龍觀社區(qū)業(yè)主足球協(xié)會(huì)，雖經(jīng)多次努力，但囿于登記制度的限制，至今都沒有在有關(guān)部門注冊(cè)成功，就是一個(gè)最好的佐證。

3）法律身份與合法性難題。

宛麗等[8]將體育社團(tuán)的合法性分成4類，即社會(huì)合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性。我們可將這4種合法性的邏輯順序理解為：符合某種社會(huì)認(rèn)可的正當(dāng)性贏得了一些民眾、群體的承認(rèn)乃至參與，便獲得了社會(huì)合法性；得到某一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，便獲得了行政合法性；通過了業(yè)務(wù)主管單位的審查，便獲得了政治合法性，民政部門批準(zhǔn)其成立注冊(cè)，便獲得了法律合法性。在這4種合法性中，“社會(huì)合法性是其本質(zhì)基礎(chǔ)”[9]。但在目前的國(guó)情下，只有同時(shí)具備這4種合法性的社團(tuán)才有法律身份的保障。而現(xiàn)實(shí)上，并不是所有的體育社團(tuán)都具備這4種合法性，很多體育社團(tuán)的合法性都不完備。例如，全國(guó)性體育社團(tuán)雖然具有高度的官方合法性，但社會(huì)合法性缺失[4]。再如，大量在體制外徘徊的草根體育組織雖然具備社會(huì)合法性，但缺少法律合法性。此外，值得一提的是，高校大學(xué)生體育社團(tuán)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》雖然不必登記注冊(cè)，在本校范圍內(nèi)活動(dòng)取得行政合法性即可。但有學(xué)者提出當(dāng)走出校園尋求社會(huì)支持和企業(yè)資金贊助的時(shí)候，就面臨著法律合法性的問題。體育社團(tuán)專職人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、實(shí)體化進(jìn)程舉步維艱等，都與其合法性的問題不無關(guān)系。

4）體育社團(tuán)立法滯后的困境。

當(dāng)前，足協(xié)裁判員受賄性質(zhì)的法律界定、體育社團(tuán)處罰權(quán)的適用范圍、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)法律以及民間“非法”體育社團(tuán)的認(rèn)定管理等現(xiàn)實(shí)難題反映現(xiàn)行體育社團(tuán)立法空白。隨著改革的深入，《體育法》中關(guān)于體育社團(tuán)的立法規(guī)定越來越滯后于體育社團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐。該法對(duì)行政主導(dǎo)的體育管理體制的認(rèn)可，嚴(yán)重阻礙了體育社團(tuán)的實(shí)體化改革，在《體育法》的授權(quán)下，部分體育行政部門濫用行政權(quán)力，插手行業(yè)業(yè)務(wù)管理，干涉社團(tuán)內(nèi)部活動(dòng)，反對(duì)授權(quán)社團(tuán)管理，并由此衍生出一系列問題[10]，使體育社團(tuán)的合法權(quán)益和行動(dòng)能力受到很大限制。因此，有學(xué)者提出了體育社團(tuán)改革中法律制度設(shè)計(jì)的立法建議，主張考慮以下幾個(gè)方面：法主體制度、管理法律制度、經(jīng)營(yíng)法律制度、財(cái)產(chǎn)保障及公共支持法律制度、評(píng)價(jià)與監(jiān)督法律制度和糾紛法律救濟(jì)制度[11]。

2 中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展困惑的外部影響因素

2.1 歷史因素

1）皇權(quán)與民眾。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩極分化。與東西方的許多國(guó)家相比，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)有其鮮明的特色，即一極是在家族本位社會(huì)體制基礎(chǔ)上、代表家族利益最高象征的“天子”（皇帝）及其金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)；另一極則是遍布各地的以農(nóng)民為主體的廣大民眾。“皇帝”被看作是奉天承命的“天子”，天命的化身，實(shí)施國(guó)家至高無尚的權(quán)力[12]，并通過權(quán)力的層級(jí)行政隸屬直接面對(duì)廣大民眾。endprint

2）整體與個(gè)人的關(guān)系限制了社會(huì)的發(fā)展。個(gè)人與整體的關(guān)系，實(shí)際上是個(gè)人隸屬于“君”、“父”，隸屬于各級(jí)“父母”官的關(guān)系[13]。歷史地看，在中國(guó)古代的政治文化中所表現(xiàn)出來的這種整體與個(gè)人的關(guān)系，雖然在封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下是必要的，可以集中社會(huì)力量，維護(hù)社會(huì)的存在和民族的發(fā)展，但這種整體與個(gè)人的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上張揚(yáng)了權(quán)力，抑制了社會(huì)的發(fā)展。

3）權(quán)力對(duì)民間結(jié)社的拒斥。中國(guó)古代民間秘密結(jié)社主要來自社會(huì)底層，名目繁多、宗派林立、良莠不齊，最早可追溯到秦朝，在封建中央集權(quán)制度下，幾乎每一個(gè)朝代都不為統(tǒng)治者所允許。為維護(hù)統(tǒng)治，歷代封建王朝都對(duì)人民大眾進(jìn)行思想禁錮，推行封建迷信思想，禁止民間自由結(jié)社[14]。

4）中國(guó)在歷史上就不存在市民社會(huì)的文化、法律和政治傳統(tǒng)。中國(guó)自秦漢時(shí)期確立的政治體制，雖然此后的歷代王朝有不同的變化、不同的特點(diǎn)，但其政治制度，始終是和鞏固加強(qiáng)中央集權(quán)君主專制制度這根主線聯(lián)系在一起的[15]，農(nóng)業(yè)立國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和官本位體制為核心的政治結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)在歷史上就不存在市民社會(huì)的文化、法律和政治傳統(tǒng)。

2.2 現(xiàn)實(shí)因素

1）中國(guó)“單位社會(huì)”的形成，使國(guó)家直接面對(duì)“原子化的民眾”。1949年中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)社會(huì)形成“一個(gè)極其獨(dú)特的由兩極結(jié)構(gòu)所組成的社會(huì)。一極是權(quán)力高度集中的國(guó)家和政府，另一極則是大量相對(duì)分散和相對(duì)封閉的一個(gè)一個(gè)的單位組織”[16]，即社會(huì)學(xué)界常說的“單位社會(huì)”。政府通過單位控制社會(huì)，使得政府的職能和權(quán)力在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中得到全面的強(qiáng)化。由于“國(guó)家直接面對(duì)原子化的民眾，其間缺少緩沖地帶；不僅社會(huì)的自組織能力很弱，甚至社會(huì)本身的存在空間都被擠壓得十分狹小”[17]。在這種新的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，民間社會(huì)基本消失。

2）應(yīng)以法的形式促成官辦社團(tuán)組織的發(fā)展。改革開放后，中國(guó)社會(huì)的集權(quán)并沒有隨著改革和現(xiàn)代化進(jìn)程而歸于消失，民間社會(huì)無力擺脫政府的管理，更難形成與政府相抗衡的社會(huì)力量。中國(guó)的民間組織還缺乏真正的自主性和自治性。因?yàn)槌闪⒚耖g社團(tuán)組織的前提是，必須經(jīng)政府業(yè)務(wù)主管單位審批并成為該組織的掛靠單位，于是，大量依附于行政權(quán)力的官辦社會(huì)組織，成了各行各業(yè)主導(dǎo)性的所謂民間組織，被公眾形象地稱之為“二政府”。也有研究者用“GONGO”（政府組織的非政府組織）這樣一個(gè)充滿悖論的術(shù)語來稱呼中國(guó)的非政府組織。

3）“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的格局仍在延續(xù)。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組認(rèn)為，社會(huì)是一個(gè)與國(guó)家、市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的主體，社會(huì)本身獨(dú)立于國(guó)家和市場(chǎng)，并與之形成制衡的相對(duì)自主性。這個(gè)自主性的載體，就是各種非官辦、非營(yíng)利、志愿性、自治性的中間組織（處于政府組織、企業(yè)組織之間的社團(tuán)組織）。中國(guó)社會(huì)的發(fā)育始終處于一個(gè)較低的水平，“強(qiáng)國(guó)家-弱社會(huì)”的格局仍在延續(xù)[18]。

4）社會(huì)恐懼癥的雙向影響。建國(guó)60多年來，真正意義上的公民社會(huì)一直未能建立起來，其重要原因之一就在于社會(huì)恐懼癥，即對(duì)獨(dú)立于市場(chǎng)和政府權(quán)力之外的主體性社會(huì)的恐懼，以及由此而產(chǎn)生的對(duì)培育、建設(shè)和發(fā)展主體性社會(huì)的拒斥[19]34-36。

3 中國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展三步走的路徑選擇

鄭永年[20]說：“改革既具有系統(tǒng)性，也必須具有階段性。改革具有系統(tǒng)性，就是說，各方面的改革都是緊密相關(guān)的；任何一項(xiàng)改革，如果沒有其他改革的配合，就不可能取得成功。但改革也具有階段性，就是說，各方面的改革不可能同時(shí)完成，一蹴而就，而是要分階段逐步進(jìn)行”。中國(guó)體育社團(tuán)改革發(fā)展也將會(huì)遵循這一漸進(jìn)式分步走的邏輯。

3.1 第一步：由官辦到民辦，為社團(tuán)組織松綁

隨著社會(huì)改革的推進(jìn)，國(guó)家與社會(huì)、政府與人民之間的制度空間分布將逐步走向均衡，政府將進(jìn)一步放權(quán)于社會(huì)，把那些社會(huì)可以自我管理的領(lǐng)域開放給社會(huì)本身，社會(huì)空間逐步加大，社會(huì)的自治組織能力不斷增強(qiáng)[20]37-41。在這一進(jìn)程中具有顯著官辦特征的中國(guó)社團(tuán)組織，將會(huì)面臨重新設(shè)計(jì)社團(tuán)體登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，破除合法性困境，給包括體育社團(tuán)在內(nèi)的社團(tuán)組織松綁的大好形勢(shì)。全國(guó)第一個(gè)沒有行政主管單位、徹底實(shí)現(xiàn)管辦分離的省級(jí)足球協(xié)會(huì)（廣東省五人足球協(xié)會(huì)）的成立就是一個(gè)信號(hào)。這得益于廣東省委省政府按照國(guó)務(wù)院文件精神“先行先試”頒發(fā)的2012年7號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》。文件要求進(jìn)一步改革創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，從2012年7月1日起，廣東省社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，實(shí)現(xiàn)自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職，推進(jìn)社會(huì)組織民間化、自治化、市場(chǎng)化改革進(jìn)程。放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記程序，申請(qǐng)成立社會(huì)組織，由民政部門直接審查登記[21]。

3.2 第二步：由依附到獨(dú)立，逐步走向?qū)嶓w化、專業(yè)化

假如，廣東省2012年7號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性的文件出臺(tái)，則意味著包括體育社團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)社團(tuán)組織開始由官辦走向民辦，由依附走向獨(dú)立，走向真正意義上的實(shí)體化。在這一階段，中國(guó)體育社團(tuán)改革發(fā)展將面臨的核心問題是：如何建立起與政府平等的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng)。

政府方面，在不需要政府參與的領(lǐng)域，可完全交給社團(tuán)組織；在一些政府必須參與管理的領(lǐng)域，也不見得要政府親自管理，可以委托社會(huì)組織來進(jìn)行管理，減少管理成本。政府以各種形式向社會(huì)組織“收購(gòu)”社會(huì)服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一大趨勢(shì)。當(dāng)然，政府要為這種合作關(guān)系做出適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，為包括體育社團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)社團(tuán)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的法律、制度與政策環(huán)境。體育社團(tuán)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不再兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不再?gòu)恼@得經(jīng)費(fèi)資助，體制內(nèi)的資源利用將受到一定限制……體育社團(tuán)必須實(shí)現(xiàn)由依附到獨(dú)立的轉(zhuǎn)變，走向真正意義上的實(shí)體化之路。但體育社團(tuán)如果不努力提高自身的專業(yè)能力，努力擴(kuò)大自治空間，實(shí)體化之路便是一句空話。endprint

3.3 第三步：進(jìn)入“公域”，參政議政

“中國(guó)現(xiàn)代化的終極目標(biāo)之一就是要實(shí)現(xiàn)政治民主化，而政治民主沒有社團(tuán)作為基石，沒有以多元利益組織為基礎(chǔ)的公眾參與作為結(jié)構(gòu)性安排之一，是不可能實(shí)現(xiàn)的。換句話說，只有當(dāng)公眾以自愿結(jié)社的形式把自己團(tuán)結(jié)起來，通過各種渠道對(duì)國(guó)家生活施加影響時(shí)，政治民主才能實(shí)現(xiàn)”[22]。在“制約權(quán)力、駕馭資本、遏止社會(huì)失序”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)將要達(dá)成或基本達(dá)成，在“有限政府、有邊界的市場(chǎng)與自組織社會(huì)三者間相互制衡與良性互動(dòng)基礎(chǔ)之上的多元社會(huì)治理模式”[19]40將要形成或基本形成之時(shí)，便是獨(dú)立、實(shí)體化、專業(yè)化的中國(guó)體育社團(tuán)進(jìn)入“公域”，參政議政的時(shí)機(jī)，從而成為其改革發(fā)展第三步的主體性特征。

所謂三步走，是指在特定歷史階段，只能有一種改革發(fā)展的路徑成為主體性特征。比如，在第一步的“由官辦到民辦，為社團(tuán)組織松綁”成為改革發(fā)展的主體性特征時(shí)，體育社團(tuán)組織的實(shí)體化和專業(yè)化建設(shè)也在進(jìn)行，甚至也會(huì)有個(gè)別的、局部的參政議政，但這不過是輔助性的、非主流的特征而已。本研究所預(yù)測(cè)中國(guó)體育社團(tuán)改革三步走的路徑選擇是理想的進(jìn)程，是一種將體育社團(tuán)作為獨(dú)立變量來闡述其與外部因素關(guān)系的分析，忽略體育社團(tuán)自身乃至體育系統(tǒng)內(nèi)部因素的復(fù)雜性和對(duì)這一理想進(jìn)程的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸學(xué)藝. 中國(guó)進(jìn)入社會(huì)建設(shè)的新階段（上）[M]. 濟(jì)南：山東人民出版社，2011：33.

[2] 黃亞玲. 中國(guó)體育社團(tuán)的發(fā)展——?dú)v史進(jìn)程、使命與改革[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，27（2）：155-157.

[3] 王凱珍，汪流，黃亞玲，等. 全國(guó)性體育社團(tuán)改革與發(fā)展研究——基于學(xué)理層面的思考[J]. 天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，25（1）：6-9.

[4] 汪流. 全國(guó)性體育社團(tuán)發(fā)展研究[J]. 體育文化導(dǎo)刊，2009（8）：19-24.

[5] 王旭光，楊莉，王迪佳，等. 我國(guó)地方體育社團(tuán)的現(xiàn)狀、面臨問題與發(fā)展對(duì)策[J]. 天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，23（4）：302-305.

[6] 巫蘭英. 對(duì)我國(guó)體育社團(tuán)雙重管理體制分析[J]. 體育文化導(dǎo)刊，2008（2）：32-33.

[7] 黃彥軍，徐風(fēng)琴. 影響中國(guó)民間體育社團(tuán)發(fā)展的因素及對(duì)策[J]. 體育學(xué)刊，2005，12（6）：45-47.

[8] 宛麗，羅林. 體育社團(tuán)的合法性分類及發(fā)展對(duì)策[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，24（2）：155-157.

[9] 龔詠梅. 社團(tuán)與政府的關(guān)系[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007：45.

[10] 張恩利. 我國(guó)現(xiàn)行體育社團(tuán)立法困惑與反思[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，29（1）：1-5.

[11] 郭春玲. 中國(guó)體育社團(tuán)改革的若干法律制度設(shè)計(jì)[J]. 西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，27（6）：641-644.

[12] 沈大德，吳廷嘉. 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)探析[J]. 社會(huì)科學(xué)研究，1992（1）：77-82.

[13] 徐大同，高建. 試論中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的基礎(chǔ)與特征[J]. 天津社會(huì)科學(xué)，1987（5）：3-8.

[14] 張?jiān)乒~. 當(dāng)代中國(guó)民間秘密結(jié)社的社會(huì)根源[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006（3）：33-36.

[15] 鄧劍秋，張艷國(guó). 中國(guó)傳統(tǒng)政治文化發(fā)展的歷程及其特點(diǎn)[J]. 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1998（4）：111-117.

[16] 李漢林. 中國(guó)單位社會(huì)[M]. 上海：上海人民出版社，2004：5.

[17] 清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)發(fā)展研究課題組. 怎么重建社會(huì)[N]. 南方周末，2010-9-16（F31）.

[18] 孫立平. 我們面臨的抉擇：重建權(quán)力，還是重建社會(huì)？[M]. 濟(jì)南：山東人民出版社，2011：42-43.

[19] 郭于華. 克服“社會(huì)恐懼癥”[M]. 濟(jì)南：山東人民出版社，2011.

[20] 鄭永年. 中國(guó)改革三步走[M]. 北京：東方出版社，2012.

[21] 朱小龍. 劉孝五：為中國(guó)足球改革探路[N]. 南方日?qǐng)?bào)，2012-12-16（08）.

[22] 候小伏. 打開另一扇門：中國(guó)社團(tuán)組織的現(xiàn)狀與發(fā)展[M]. 北京：群眾出版社，2003：245-246.endprint