中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理分析與對(duì)策建議

趙鋒

摘 要： 流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度?；凇般@石模型”理論構(gòu)建流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析框架，分析流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素及其作用機(jī)理，可知流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)在規(guī)律。流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在內(nèi)部和外部動(dòng)力因素的共同作用下實(shí)現(xiàn)的。動(dòng)力系統(tǒng)的良性運(yùn)行取決于各動(dòng)力因素充分發(fā)揮作用，以及動(dòng)力因素之間作用機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

關(guān)鍵詞： 流通產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展機(jī)理； 鉆石模型

中圖分類號(hào)： F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-9973（2014）02-0009-04

Mechanism Analysis and Countermeasures in Chinese Circulation Industry Devolvement

ZHAO Feng

（School of Business Administration， Guangxi University of Finance and Economics， Nanning 530003， China）

Abstract： Circulation industry is the basic industry of the national economy and leading industry， and its level of development reflects the level of development of a country or region of the market economy. Construction of circulation industry development is based on the “diamond model” theory theoretical framework to analyze the flow dynamic factors and its mechanism of industrial development； we can see the internal laws of reason and the flow of industrial development. Development of circulation industry is under the joint action of internal and external factors to achieve power. Benign operation of the power system depends on various dynamic factors into the role of coordinating between the operation mechanism of action and power factor.

Key words： circulation industry； devolvement mechanism； diamond model

流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。改革開放以來(lái)，中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度已達(dá)到15.44%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家近30%的平均水平相比，仍有較大差距。為了加快中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央政府在“十一五”規(guī)劃綱要中提出“健全全國(guó)統(tǒng)一開放市場(chǎng)”之后，在“十二五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步提出要“完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，“加快發(fā)展流通業(yè)”。商務(wù)部出臺(tái)了建國(guó)以來(lái)首個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需作為轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。筆者以波特教授的“鉆石模型”為基礎(chǔ)，構(gòu)建了流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析框架，歸納了流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素，分析各動(dòng)力子系統(tǒng)之間的作用機(jī)理，以期揭示流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)在規(guī)律。

一、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)育、成長(zhǎng)和演進(jìn)的過(guò)程。[1]在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)型態(tài)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)效率不斷優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)效益不斷改進(jìn)。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以第一產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的初級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以第二產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的中級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，繼而向以第三產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。從微觀層面看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是單個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷初創(chuàng)、成長(zhǎng)、成熟和衰退的生命周期的過(guò)程，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的自我更新和子產(chǎn)業(yè)比例的變化，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局等都在產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展階段逐步合理化。

流通產(chǎn)業(yè)是專門以商品流通為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的贏利性事業(yè)，[2]其發(fā)展屬于微觀層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷其生命周期的一種過(guò)程。一方面，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間上表現(xiàn)為各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各流通企業(yè)之間的不斷流動(dòng)與消長(zhǎng)；在空間上表現(xiàn)為各種生產(chǎn)要素、流通企業(yè)以及流通產(chǎn)業(yè)部門在空間地域上的不斷流動(dòng)、集聚或轉(zhuǎn)移。另一方面，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展又可以直接體現(xiàn)為流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、子產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及流通組織的不斷發(fā)展壯大、流通業(yè)態(tài)和流通技術(shù)與效率的不斷改進(jìn)和提高。

二、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力因素及其構(gòu)成

一般說(shuō)來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展包含兩個(gè)核心問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受哪些因素的影響，二是這些因素如何影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前者涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，后者涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)趨勢(shì)問(wèn)題。[3]其中，動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題是首要的，它決定了產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)方向。因此，研究者們往往將動(dòng)力因素分析作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與演進(jìn)研究的起點(diǎn)。

流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力是引致和推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展、升級(jí)的各種力量和條件因素的總和。[4]作為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演進(jìn)是許多經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)因素綜合作用的結(jié)果，單從某一方面很難解釋流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。因而，可將流通產(chǎn)業(yè)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)這一大系統(tǒng)中，通過(guò)考察各種因素及其相互關(guān)系來(lái)分析推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正驅(qū)動(dòng)力。

美國(guó)的波特教授提出的經(jīng)典“鉆石模型”，基于產(chǎn)業(yè)環(huán)境視角，分析了環(huán)境因素對(duì)單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)理，并對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源作出了規(guī)范解釋。近年來(lái)，研究者在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素尤其是動(dòng)力因素時(shí)，通常將波特教授的“鉆石理論”分析框架作為理論基礎(chǔ)。[5]基于“鉆石理論”分析框架，可將我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸結(jié)為多種動(dòng)力因素共同作用的結(jié)果。歸納而言，這些動(dòng)力因素包括資源稟賦與要素供給、需求因素、技術(shù)創(chuàng)新、政府政策與制度創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同等，這些因素共同構(gòu)成了一個(gè)具有反饋?zhàn)饔玫暮狭ο到y(tǒng)，影響著流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本走向、結(jié)構(gòu)規(guī)模和效率特征。筆者提取要素供給、市場(chǎng)需求、技術(shù)創(chuàng)新、制度政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持等動(dòng)力因素，分析各動(dòng)力子系統(tǒng)之間的作用機(jī)理，以揭示流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因和內(nèi)在規(guī)律。

（一）要素供給是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是“量”的增加和“質(zhì)”的提高過(guò)程的統(tǒng)一，其基礎(chǔ)是生產(chǎn)要素的持續(xù)投入。流通產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，土地資源、人力資源、資本以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等都是其發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在早期階段，土地等初級(jí)生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也決定了流通產(chǎn)業(yè)的初始規(guī)模和效率。隨著科技水平的提高和市場(chǎng)需求的變化，資本資源、人力資源等高級(jí)生產(chǎn)要素的作用則更為顯著。按照生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKαLβO，流通產(chǎn)出與人力資源、資本投入量呈正比，投入的人力資源、資本越多，所生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)就越多，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越快。此外，流通產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)大，將引致勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)，流通產(chǎn)業(yè)在資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素充分供給下將加快發(fā)展的步伐；資本充足還會(huì)加大對(duì)科技的投入，加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，從而導(dǎo)致流通效率的提高，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）市場(chǎng)需求是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力

相對(duì)于第一、二產(chǎn)業(yè)，流通產(chǎn)業(yè)更富有需求收入彈性，伴隨著人均收入水平的提高，需求將更多地轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，消費(fèi)者的需求具有層次性和多樣性，當(dāng)基本生理消費(fèi)得到滿足而又有消費(fèi)能力時(shí)，消費(fèi)行為的自主性增強(qiáng)，消費(fèi)需求的層次性、多樣性和多變性便顯現(xiàn)出來(lái)。正是由于消費(fèi)需求的多樣化和高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致市場(chǎng)消費(fèi)需求總量和需求結(jié)構(gòu)亦隨之變化。日益高級(jí)化的消費(fèi)需求必將催生更好、更新的產(chǎn)品或服務(wù)，以及生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的新技術(shù)和新工藝，這將進(jìn)一步導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化。最后，產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及規(guī)模的改變將進(jìn)一步引致流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織、布局的變化，即流通產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)需求的牽引下向著合理化和高級(jí)化方向發(fā)展。由此可見，需求是流通賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，消費(fèi)需求的每一次變化都會(huì)引致流通演進(jìn)的變革，因而是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要牽動(dòng)力。[6]

（三）技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力

演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演進(jìn)的根本力量。[7]在促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)供給和需求兩方面作用于流通產(chǎn)業(yè)。從供給方面看，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新使流通產(chǎn)業(yè)的資本、勞動(dòng)力等投入要素的比例發(fā)生變化，進(jìn)而影響流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的變化：技術(shù)創(chuàng)新使流通產(chǎn)業(yè)某部門或某個(gè)企業(yè)具有更高的生產(chǎn)效率，生產(chǎn)要素在利益驅(qū)動(dòng)下由生產(chǎn)效率低的部門向效率高的部門流動(dòng)，從而導(dǎo)致流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而使流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)在空間上的布局發(fā)生變動(dòng)；此外，技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致流通企業(yè)更高的效率，高效率又反過(guò)來(lái)使流通企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，有利于形成流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從需求方面看，技術(shù)創(chuàng)新能使流通企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)不斷更新?lián)Q代，刺激和創(chuàng)造了新的社會(huì)需求，導(dǎo)致流通產(chǎn)業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。歸納而言，技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散使新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新方法等創(chuàng)新成果從某一家流通企業(yè)擴(kuò)散到其他流通企業(yè)，從一個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)散到其他領(lǐng)域，從而引致流通產(chǎn)業(yè)的分工逐漸細(xì)化、專業(yè)化水平不斷提高，導(dǎo)致需求和供給亦隨之發(fā)生變化，兩者共同作用推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高層次方向發(fā)展和演進(jìn)。

（四）制度政策是促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障

分工產(chǎn)生交換，交換的高級(jí)化形成流通。從本質(zhì)上看，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是分工在流通產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)和部門間的深化和細(xì)化。作為配置資源和規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“指揮棒”，制度政策促進(jìn)或限制著流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化和演進(jìn)。這樣一來(lái)就形成了制度政策與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度匹配關(guān)系，并且隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，要求制度政策在規(guī)范資源配置和保障有序競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮更大的作用。正因如此，越來(lái)越多的研究者將制度視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量和決定性因素。[8]

制度政策促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理是通過(guò)作用于資源、市場(chǎng)、技術(shù)和資金等因素，間接地影響流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府通過(guò)制定流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策，一方面干預(yù)流通產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部和部門間的資源配置，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，引導(dǎo)和規(guī)范流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面通過(guò)增加流通技術(shù)研發(fā)投入、健全促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制以及擴(kuò)大生產(chǎn)要素規(guī)模，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求施加影響或直接建立產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和基礎(chǔ)設(shè)施間接影響流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在助推器

根據(jù)波特教授的“鉆石模型”理論，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依賴于自身完善的內(nèi)部體系，而且還有賴于上下游關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)和輔助性產(chǎn)業(yè)的支持作用。關(guān)聯(lián)和輔助性產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素的投資收益，將通過(guò)擴(kuò)溢效應(yīng)（Spillover Effect）促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而助其取得有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。因此，建立健全相關(guān)的支持性和輔助性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，亦是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持和保障。

三、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理分析

“機(jī)理”這個(gè)概念最初屬于生物學(xué)的理論范疇，其本意是生物細(xì)胞對(duì)外界環(huán)境刺激的反應(yīng)以及變化原理。后來(lái)用到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常是指影響事物發(fā)展的因素如何作用于事物本身，推動(dòng)、影響或約束事物的發(fā)展。[9]流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理就是影響流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素、各子系統(tǒng)之間以及與外部環(huán)境之間相互聯(lián)系、互動(dòng)作用的原理。如圖1所示，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理的實(shí)現(xiàn)有賴于一系列相互銜接的內(nèi)在作用機(jī)制，包括三個(gè)主導(dǎo)機(jī)制：動(dòng)力機(jī)制、傳導(dǎo)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以及兩個(gè)輔助機(jī)制：促進(jìn)機(jī)制、保障機(jī)制。基于這些機(jī)制的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)的良性運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

如圖1所示，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理是由內(nèi)部和外部多種動(dòng)力因素綜合作用而形成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的核心就是由市場(chǎng)需求拉力和技術(shù)進(jìn)步推力共同構(gòu)成的源動(dòng)力。流通產(chǎn)業(yè)借助物流設(shè)施的完善和信息媒介的傳導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素的空間集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，提高要素流動(dòng)的效率和效益，進(jìn)而將源動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能動(dòng)力?；诖?，通過(guò)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施的支持，政府戰(zhàn)略規(guī)劃、制度政策和法律法規(guī)的有力保障，以及各種機(jī)制的綜合作用，實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率改善，并最終實(shí)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在內(nèi)部和外部動(dòng)力因素的共同作用下實(shí)現(xiàn)的。動(dòng)力系統(tǒng)的良性運(yùn)行取決于各動(dòng)力因素充分發(fā)揮作用，以及動(dòng)力因素之間作用機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)作。因此，通過(guò)對(duì)中國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理的分析，有助于找出和彌補(bǔ)流通產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制存在的不足，著力完善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。具體而言，可從以下幾個(gè)方面提出促進(jìn)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要改進(jìn)扶持機(jī)制和具體方式，針對(duì)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施落后等瓶頸因素，加大政策、資金、技術(shù)和人才等方面的投入力度，特別對(duì)西部“老、少、邊、山、窮”地區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持以上地區(qū)商貿(mào)流通市場(chǎng)、冷鏈設(shè)備、質(zhì)量安檢等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二，政府部門應(yīng)加大扶持力度，著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)和支持民間資本參與流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；第三，要加快改造和完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持農(nóng)村流通企業(yè)物流配送中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，有效降低物流成本，提高商品流通效率。

（二）開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)巨大，潛在需求旺盛，快速啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需、搞活流通的關(guān)鍵所在。為此，一要鼓勵(lì)和支持城市大型流通企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，建立健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二要根據(jù)土地利用規(guī)劃以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，有步驟地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射范圍廣的區(qū)域性商品流通中心，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)流通市場(chǎng)的作用；三要通過(guò)整合流通企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和移動(dòng)通信等資源，建立統(tǒng)一的農(nóng)村商業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效的多元化農(nóng)村物流配送、銷售、維修體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）大力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

一是持續(xù)加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)流通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程；二是加強(qiáng)現(xiàn)代流通科學(xué)技術(shù)的專題研究，引導(dǎo)和支持流通企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新基金，在流通標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)信息化、現(xiàn)代物流建設(shè)中的共性技術(shù)等方面，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)支持；三是加強(qiáng)流通技術(shù)創(chuàng)新的示范和引導(dǎo)，推廣流通產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式；四是積極開展國(guó)際合作，加快流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)，吸收并合理利用國(guó)外先進(jìn)的流通科技和管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高中國(guó)流通現(xiàn)代化水平。

（四）推進(jìn)流通領(lǐng)域法制建設(shè)和制度創(chuàng)新

流通業(yè)是高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，市場(chǎng)機(jī)制的作用十分顯著，如果缺乏必要的法律約束和制度安排，必將導(dǎo)致市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)缺陷等制約流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。為此，一是建設(shè)規(guī)范有序的流通產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快制定規(guī)范商品流通主體、商品流通活動(dòng)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)管理等方面的政策法規(guī)，保障流通企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和諧；二是制定和完善流通領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度以及保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度等，為我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放

國(guó)際因素是在開放經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在牽引動(dòng)力。為此，要進(jìn)一步擴(kuò)大流通產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。一方面要利用開放合作，促進(jìn)我國(guó)流通技術(shù)的變革和流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念方法的創(chuàng)新，逐步壯大流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提高我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面還要盡快完善國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放的法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)外資進(jìn)入流通領(lǐng)域的宏觀控制，做到既有效利用外資，又能較好保護(hù)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)，趨利避害，促進(jìn)我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保]