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      彭真民主法制思想中的實(shí)事求是精神

      2014-08-16 01:49:18侯超
      2014年16期
      關(guān)鍵詞:民主法制彭真實(shí)事求是

      侯超

      摘要:彭真同志是我黨偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家,杰出的國務(wù)活動(dòng)家,堅(jiān)定的馬克思主義者,同時(shí)是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的主要奠基人。彭真同志在領(lǐng)導(dǎo)、主持我國政法工作的過程中始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放以為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義服務(wù);在全國人大常委會(huì)工作期間,他強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,立法必須從中國實(shí)際出發(fā),結(jié)合我國法制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行立、改、廢??v觀彭真同志光輝的一生,研究其民主法治思想,我們可以發(fā)現(xiàn):彭真同志的民主法制思想始終貫穿著實(shí)事求是的精神。

      關(guān)鍵詞:彭真;民主法制;實(shí)事求是

      東漢史學(xué)家班固撰寫的《漢書·河間獻(xiàn)王傳》最早記載了“實(shí)事求是”一詞,講的是西漢漢景帝第三子河間王劉獻(xiàn)“河間獻(xiàn)王德以孝景前二年立,修學(xué)好古,實(shí)事求是”①。 明朝王陽明在總結(jié)前人學(xué)說的基礎(chǔ)上提出了“知行合一”的觀點(diǎn),倡導(dǎo)“實(shí)事求是”的學(xué)風(fēng)。實(shí)事求是就是從實(shí)際情況出發(fā),不夸大,不縮小,正確地對(duì)待與處理問題。

      毛澤東同志在1941年所作的《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告中指出:“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物,“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系,即規(guī)律性,“求”就是我們?nèi)パ芯俊?/p>

      黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了實(shí)事求是的思想路線,否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針,為實(shí)行改革開放奠定了重要的思想理論基礎(chǔ),為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義指明了前進(jìn)方向。

      一:立法要從我國實(shí)際出發(fā),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

      彭真同志民主法制思想中實(shí)事求是的精神最根本地體現(xiàn)在他對(duì)我國立法工作的要求中,億萬人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下奪取政權(quán)、成立新中國之后,我國的立法工作百廢待興。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期主要靠政策辦事到人民民主政權(quán)建立以后主要靠法律辦事的前提是“有法可依”,即需要有涉及國家政權(quán)、政治經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活各個(gè)方面的完備的法律的制定。早在1954年的全國檢察業(yè)務(wù)會(huì)議上,彭真就提出“我們立法要從我們的實(shí)際情況出發(fā),以憲法為依據(jù),以馬列主義為指針。②”

      在我國,立法活動(dòng)是由全國人民大表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行,他們通過法定程序制定、修改、廢止法律等規(guī)范性法律文件。

      彭真要求我們的“立法要從中國的實(shí)際出發(fā),解決中國的實(shí)際問題,并且以我們的社會(huì)實(shí)踐來檢驗(yàn)”③。中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是我們立法的前提基礎(chǔ),任何法律的制定都不能超前或者落后,一切不切合實(shí)際的法律的制定都是違背人民意志的無用功。同時(shí),法律作為上層建筑,產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又反過來為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的法律是好法,反之則是惡法。

      關(guān)于立法,彭真不止一次地強(qiáng)調(diào)立法活動(dòng)要立足我國實(shí)際,吸收國外立法的優(yōu)秀成果,借鑒參考我國歷史的有益經(jīng)驗(yàn),取其精華、去其槽粕、為我所用。 “立法工作立法時(shí)要吸收古今中外對(duì)我們有用的好經(jīng)驗(yàn),要解放思想,百家爭(zhēng)鳴,但必須從中國的實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,就是唯物論”④。

      法律的制定是集體智慧的成果,因此,彭真同志認(rèn)為,制定重要法律,請(qǐng)法律專家和實(shí)際工作者參加,大家一起討論,共同審議修改,不是簡(jiǎn)單的記述問題,而是解決立法中理論和實(shí)際緊密結(jié)合的問題,對(duì)做好立法工作具有重大意義。立法工作采取立法工作部門、實(shí)際工作部門和法律專家三結(jié)合的辦法,做到集思廣益,集中集體智慧。⑤在制定民法通則、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法之前,彭真即提出要多找一些各方面的專家參加立法工作,既需要法學(xué)理論家,又需要企業(yè)方面的實(shí)際工作者。同時(shí),法律一經(jīng)制定出來并不是固定不變的,它要隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷變化而及時(shí)地進(jìn)行修改或廢止?!半S著形勢(shì)的發(fā)展,情況的變化,經(jīng)驗(yàn)的豐富,法律的有些規(guī)定不適用或者需要補(bǔ)充了,那就必須加以修改”⑥。

      制定全國性法律的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),各地方立法更需要貫徹這一思想路線。因?yàn)槲覀兩鐣?huì)主義中國無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在文化普及方面都存在著較大差別。所以,彭真同志認(rèn)為:過去,立法權(quán)集中在中央,地方?jīng)]有立法權(quán),這是不能適應(yīng)我們國家國土遼闊、各地區(qū)情況不同的需要的。而實(shí)際情況是每個(gè)省、直轄市、自治區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的情況最為熟悉,所以適當(dāng)放權(quán),規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)在和憲法、法律、法令、政令不抵觸的前提下,制定地方性法規(guī)。這樣既有有利于各地因地制宜,貫徹憲法和法律的實(shí)施,又能發(fā)揮主動(dòng)性、積極性,加速國家各方面的建設(shè)。

      改革開放的大潮催生了許多新事物,而我們當(dāng)時(shí)的法律無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,暴露了其滯后性的弊端,因此,彭真同志根據(jù)我們經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面缺乏完善的立法的實(shí)際情況,提出國務(wù)院可以制定行政法規(guī),并授權(quán)它可以在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面制定暫行的規(guī)定或者條例。而這是從我國當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況出發(fā)加強(qiáng)法制建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,可以適應(yīng)實(shí)際工作的需要,還可以積累經(jīng)驗(yàn),為制定法律做準(zhǔn)備,加快經(jīng)濟(jì)立法步伐。從86年開始,國務(wù)院陸續(xù)制定了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《企業(yè)債券管理暫行條例》等行政法規(guī),初步解決了改革開放后部分領(lǐng)域內(nèi)“無法可依”的問題,有力地推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      二:司法工作要堅(jiān)持真理,有錯(cuò)必糾

      司法機(jī)關(guān)是代表國家行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān),法院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)依法行使檢察權(quán)、公安機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)都是司法工作的組成部分。對(duì)于司法權(quán)的行使,彭真堅(jiān)持的核心思想仍舊是“實(shí)事求是”,即 “一個(gè)案子,公說公有理,婆說婆有理,不管哪方面來的意見,都要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不斷用社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)”。

      在發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制的過程中,司法工作者在不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),仍避免不了出現(xiàn)錯(cuò)誤的情形,彭真同志強(qiáng)調(diào)的是將消滅錯(cuò)誤作為司法工作者的追求、奮斗的目標(biāo),將堅(jiān)決糾正錯(cuò)案、錯(cuò)捕、錯(cuò)判作為出現(xiàn)錯(cuò)誤后的彌補(bǔ)手段。同時(shí)要敢于堅(jiān)持真理,隨時(shí)修正錯(cuò)誤。針對(duì)“為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和穩(wěn)定性,保持判決的嚴(yán)肅性,做到‘官無悔判,從而杜絕改正錯(cuò)判的案子”的錯(cuò)誤觀點(diǎn),彭真指出,這是違背人民意志的舊法觀點(diǎn),是對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。司法工作中的錯(cuò)誤只有及時(shí)地承認(rèn)并改正了,才能提高法律的權(quán)威,推動(dòng)法律的實(shí)施,提高司法機(jī)關(guān)在人民心目中的地位。

      司法工作中對(duì)人民產(chǎn)生影響最大的當(dāng)屬刑事案件的偵查、起訴與審判,雖然建國初期進(jìn)行過規(guī)??涨暗摹皟煞础惫ぷ鳎侨允前凑债?dāng)時(shí)的法律規(guī)定依法辦事,因?yàn)樾淌掳讣膶?shí)事求是既是對(duì)國家、社會(huì)和個(gè)人利益的保護(hù),也是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的一種保護(hù),符合人道主義精神。因此在實(shí)施改革開放以后的打擊犯罪活動(dòng)中,彭真依舊強(qiáng)調(diào)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。“打擊嚴(yán)重刑事犯罪也要實(shí)事求是,是多少就多少,是嚴(yán)重就是嚴(yán)重,不嚴(yán)重就是不嚴(yán)重,是短期就是短期,是長(zhǎng)期就是長(zhǎng)期,是復(fù)雜就是復(fù)雜,不復(fù)雜就是復(fù)雜?!?其中,彭真同志尤其強(qiáng)調(diào)公安工作中的要實(shí)事求是,其在公安局長(zhǎng)會(huì)議上講到:“正因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)權(quán)很大,公安機(jī)關(guān)的同志千萬要實(shí)實(shí)在在,千萬要實(shí)事求是,有錯(cuò)誤就趕快承認(rèn),趕快改正。至于對(duì)的,當(dāng)然要堅(jiān)持。”

      司法工作的實(shí)事求是精神落實(shí)到實(shí)際工作中首先是對(duì)舊法觀點(diǎn)的批判,清除國民黨《六法全書》的遺毒,肅清反動(dòng)封建的舊法觀點(diǎn)的影響;其次是司法機(jī)關(guān)要為群眾利益著想,工作要堅(jiān)持群眾路線,密切聯(lián)系群眾,為此,他講到:“政法工作不是一種只坐在屋子里辦公事、搞文牘的工作,而是一種與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的實(shí)際工作,要指導(dǎo)與密切聯(lián)系群眾,通過群眾依靠群眾來推進(jìn)工作。⑦” 最后是政法工作作為上層建筑,要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),建國初期是為新民主主義向社會(huì)主義過渡服務(wù),完成“三大改造”之后,要為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù),改革開放以后則是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的順利進(jìn)行。

      三:普法工作的開展要尊重國情,尊重實(shí)際

      法律制定出來以后需要貫徹執(zhí)行,完成了“有法可依”的任務(wù)后,需要做到“有法必依”,將書面上的法律條文轉(zhuǎn)化成群眾生活的行為規(guī)范。而“把法律交給人民,讓人民掌握法律”需要群眾對(duì)法律的了解,這就需要我們開展法制宣傳工作,即普法工作。

      開展法制宣傳工作,彭真認(rèn)為這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的大事,提高全民族的法律素養(yǎng)是任重道遠(yuǎn)的工作。他堅(jiān)持實(shí)事求是的觀點(diǎn),從我國的具體國情出發(fā),認(rèn)真分析了開展法制宣傳工作的大背景,他認(rèn)為:“幾千年不講法制,現(xiàn)在要人人養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,那是不容易的。現(xiàn)在好多人是文盲、半文盲,法律那么多條條,怎么能記得住呢?、唷?新中國建立之前幾千年封建社會(huì),沒有依法辦事的習(xí)慣。人民群眾更多地是服從長(zhǎng)官意志,沒有依法辦事的傳統(tǒng)。這足以看出彭真同志關(guān)于普法工作的實(shí)事求是精神,即中國傳統(tǒng)上即缺乏法治觀念,“官本位”思想嚴(yán)重,缺乏“依法辦事”的習(xí)慣,更多的是靠“人治”。我們進(jìn)行普法工作時(shí)要根據(jù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)采取適當(dāng)?shù)恼摺R虼藦?986年開始,我國開始了“一五”普法規(guī)劃,以各級(jí)干部和青少年為重點(diǎn)對(duì)象普及基本的法律內(nèi)容,編寫并出版了大量的法律常識(shí)讀物;1991年到1996年年又進(jìn)行了“二五”普法規(guī)劃。伴隨著基本法律常識(shí)的普及,彭真同志還建議在地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、選舉法、刑法、刑事訴訟法、人民檢察院組織法和人民法院組織法通過公布后,不急于施行,而是從第二年的1月1日正式施行,以便于有一個(gè)緩沖期,在人民群眾中進(jìn)行大規(guī)模的討論。根據(jù)彭真同志關(guān)于法制宣傳工作的要求,我們開展普法工作需要穩(wěn)扎穩(wěn)打,杜絕急功近利,僅僅靠一兩次全國性的普法工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。他強(qiáng)調(diào)“我國經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),人民文化水平低,十億人民都養(yǎng)成依照憲法、法律辦事的習(xí)慣需要一個(gè)過程。必須充分自覺地意識(shí)到健全法制是長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)?!?所以,將法律交給人民,使人民真正掌握法律非一日之功。

      四:法學(xué)研究要立足我國實(shí)際,服務(wù)于我國建設(shè)實(shí)踐

      對(duì)于法學(xué)理論的研究,與中外大多數(shù)法學(xué)家注重抽象理論的研究、從法制歷史、古今中外進(jìn)行比較研究的方式不同,彭真同志另辟蹊徑,將法學(xué)理論的研究工作與我國的實(shí)際情況相結(jié)合,將自己的法制思想根植于我國社會(huì)主義的建設(shè)過程中。

      彭真同志不僅在立法、司法、法制宣傳教育工作中追求實(shí)事求是的精神,在法學(xué)研究方面也踐行著實(shí)事求是的思想路線。他主張建設(shè)中國的法學(xué)事業(yè)、研究中國的法學(xué)理論,必須從中國的實(shí)際情況出發(fā),從社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā),將法學(xué)理論應(yīng)用于實(shí)踐,并通過具體實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)得失,將檢驗(yàn)的成果作為進(jìn)一步進(jìn)行法學(xué)研究的基礎(chǔ)材料。

      關(guān)于法學(xué)研究的指導(dǎo)思想,彭真同志強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,必須堅(jiān)持馬克思主義的法學(xué)觀點(diǎn)。馬克思主義法學(xué)觀點(diǎn)是我國法制建設(shè)工作的指導(dǎo)思想,同時(shí)也是法學(xué)研究的根本指針,當(dāng)然馬克思主義法學(xué)并不是教條,不是一成不變,一勞永逸的空洞理論,它需要不斷隨著實(shí)際情況的變化而不斷地增加新內(nèi)涵。只有將馬克思主義法學(xué)與我國的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,不斷更新,不斷進(jìn)步才能更好地指導(dǎo)我們的法學(xué)理論研究工作。

      根據(jù)彭真法學(xué)研究應(yīng)實(shí)事求是的觀點(diǎn),我們的工作應(yīng)立足于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度,從無產(chǎn)階級(jí)的法理、社會(huì)主義的法理著手,將上層建筑融入于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷進(jìn)行創(chuàng)新?!八晕覀儜?yīng)當(dāng)從社會(huì)物質(zhì)生活制約性和矛盾中,從社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展和變化中,去說明、解釋和研究各種法律現(xiàn)象?!?法學(xué)理論的研究不僅要注重理論性,更要注重實(shí)用性,我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)過程中,切忌虛無縹緲,不切實(shí)際的理論研究,而應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,具體問題具體分析,將重點(diǎn)放在研究實(shí)踐中反映出的立法、司法問題上面,以充分的法學(xué)研究成果支持立法、司法工作的開展,建立嚴(yán)密的邏輯體系支持法院開展審判工作與檢察機(jī)關(guān)的檢察工作。所以,只有將法學(xué)理論與實(shí)際相結(jié)合 ,才能不斷推動(dòng)法學(xué)理論的創(chuàng)新與社會(huì)主義民主法制的建設(shè)。

      彭真同志為我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn),正如前全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王漢斌同志所評(píng)價(jià)的那樣:彭真同志長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)、主持全國人大常委會(huì)工作和政法工作,堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),從中國的實(shí)際情況出發(fā),創(chuàng)造性地工作,對(duì)鞏固和加強(qiáng)人民民主政權(quán),發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,建立和完善人民代表大會(huì)制度,作出了卓越貢獻(xiàn)。⑨他終生堅(jiān)持實(shí)事求是的思想,以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行這一偉大思想路線。其關(guān)于立法要一切從實(shí)際出發(fā),以我國建設(shè)實(shí)踐來檢驗(yàn)的、司法工作要堅(jiān)持真理,隨時(shí)修正錯(cuò)誤、普法要根據(jù)我國法律文化比較落后,人民法律素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)出發(fā)制定適當(dāng)政策、法學(xué)研究要立足我國實(shí)踐,服務(wù)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的思想都突顯出其在致力建設(shè)社會(huì)主義法治建設(shè)中的實(shí)事求是精神。(作者單位:中國政法大學(xué))

      注解

      ①[漢]班固:《漢書·河間獻(xiàn)王傳》

      ②中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).彭真文選[M].北京:人民出版社,1991年版第270頁.

      ③彭真:《論新中國的政法工作》,中央文獻(xiàn)出版社,1992年版第395頁.

      ④彭真:《論新時(shí)期的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)》,中央文獻(xiàn)出版社1989年版第76頁.

      ⑤王漢斌.彭真同志對(duì)我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)的卓越貢獻(xiàn)[J].中國法學(xué),1997(6).

      ⑥朱力宇.彭真民主法制思想研究[M].中國人民大學(xué)出版社,1999年版第203頁.

      ⑦彭真:《彭真文選》[M].人民出版社,1991年版第213頁.

      ⑧彭真:《論新時(shí)期的社會(huì)主義民主與法制建設(shè)》[M],中央文獻(xiàn)出版社,1989年版第268頁.

      ⑨王漢斌.彭真同志對(duì)我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)的卓越貢獻(xiàn)[J].中國法學(xué),1997(6).

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