結(jié)構(gòu)功能主義視角下的農(nóng)村空心化現(xiàn)象分析

楊蕾

【摘 要】農(nóng)村空心化現(xiàn)象引起了理論界的持續(xù)關(guān)注。文章以帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義為理論視角，對(duì)農(nóng)村空心化現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并對(duì)如何解決農(nóng)村空心化現(xiàn)象，重建農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村空心化；結(jié)構(gòu)功能主義；社會(huì)變遷

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)村空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這引起了許多學(xué)者的研究興趣。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，主要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空心化和城鄉(xiāng)一體化等問題；從政治學(xué)看，主要關(guān)注農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和維穩(wěn)等問題；從管理學(xué)看，主要關(guān)注農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)等問題；從社會(huì)學(xué)看，主要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)變遷、社會(huì)整合等問題。本文擬以結(jié)構(gòu)功能主義為指導(dǎo)，從社會(huì)系統(tǒng)理論的社會(huì)學(xué)角度，對(duì)農(nóng)村空心化現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出治理思路。

一、農(nóng)村空心化現(xiàn)象

對(duì)于“農(nóng)村空心化”的內(nèi)涵，學(xué)者看法不一。有的認(rèn)為，“空心化農(nóng)村”是指村莊內(nèi)部出現(xiàn)大面積空閑的一種特殊結(jié)構(gòu)布局的村莊；有的則從城鎮(zhèn)化背景、村莊空間形態(tài)和村民的年齡結(jié)構(gòu)、空心村形成原因等方面進(jìn)行定義。劉彥隨認(rèn)為，農(nóng)村空心化本質(zhì)上是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化的一種不良過程，其特征包括：農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，留居人口呈老齡化趨勢(shì)，人口、資金等要素流向城市等。

（一）農(nóng)村公共權(quán)力弱化

主要表現(xiàn)為政權(quán)重心轉(zhuǎn)移和公共服務(wù)不斷缺失。我國涌現(xiàn)出越來越多的城市和城鎮(zhèn)，城市和各縣城、中心城鎮(zhèn)甚至是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都成為各級(jí)政府的主要治理區(qū)域，由此政權(quán)重心逐漸偏離了農(nóng)村。這從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”中以服務(wù)農(nóng)村為主的農(nóng)機(jī)站、水利站、文化站等的普遍弱化即可見一斑，由此導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)急劇弱化，尤其在中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，水氣電等基本公共服務(wù)十分短缺。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資本弱化

主要表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空心化。大量農(nóng)民工雖以寄錢回家的方式促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一定發(fā)展，但畢竟他們常年在城市工作，所以就經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)而言，帶給所在城市的要比家鄉(xiāng)農(nóng)村的大，因此導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力越來越差，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，依然靠農(nóng)業(yè)收入為主，經(jīng)濟(jì)活力十分疲軟。

（三）農(nóng)村人力資本弱化

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2011年我國人口總量及結(jié)構(gòu)變化情況》數(shù)據(jù)，2011年全國農(nóng)村人口為65639萬人，全國0-14歲、60歲及以上人口分別占16.5%、13.7%，由此可推算當(dāng)年全國農(nóng)村15—59歲的人口數(shù)約為45816萬人。再根據(jù)《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2011年全國農(nóng)民工達(dá)25278萬人，由此可推算農(nóng)民工占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例約為55%，農(nóng)村人力資本已經(jīng)流失超過一半，且據(jù)上述報(bào)告，農(nóng)民工中男性占65.9%，50歲以下的占85.7%，這導(dǎo)致留守農(nóng)村的絕大多數(shù)是婦女、兒童和老人。

（四）農(nóng)村社會(huì)資本弱化

主要表現(xiàn)為農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、信任關(guān)系和價(jià)值觀逐步瓦解。一是以多子女家庭和擴(kuò)展家庭為主、受宗法制度約束的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步瓦解，走向以獨(dú)生子女家庭、核心家庭為主、宗法力量嚴(yán)重削弱的轉(zhuǎn)型社會(huì)結(jié)構(gòu)。二是信任關(guān)系嚴(yán)重受損，交往對(duì)象漸趨多元化、熟人社會(huì)關(guān)系逐漸陌生化、人情關(guān)系日益金錢化、代際關(guān)系逐漸疏離化。三是受上述因素以及城市物質(zhì)文化、消費(fèi)文化的影響，維系農(nóng)村社會(huì)特質(zhì)的主要社會(huì)資本十分稀薄。

（五）農(nóng)村文化資本弱化

一是青壯年勞動(dòng)力的外出帶走了以他們自身為主體的農(nóng)村文化資本；二是隨著現(xiàn)代文化和城市文化的不斷滲透，農(nóng)村中特有的傳統(tǒng)文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化不斷受到消解；三是國家對(duì)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)的投入亦未見明顯增長。在這三種因素的綜合作用下，農(nóng)村文化資本越來越少。

二、結(jié)構(gòu)功能主義理論及其對(duì)農(nóng)村空心化現(xiàn)象的分析

結(jié)構(gòu)功能主義理論以帕森斯最具代表性。他認(rèn)為，社會(huì)系統(tǒng)為保證自身的維持和存在，必須滿足四種功能條件：一是適應(yīng)功能，即確保系統(tǒng)從環(huán)境中獲得所需資源并在系統(tǒng)內(nèi)分配。二是目標(biāo)達(dá)成功能，即制定系統(tǒng)的目標(biāo)并調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是整合功能，即使系統(tǒng)各部分協(xié)調(diào)為一個(gè)起作用的整體。四是潛在模式維系功能，即維持社會(huì)共同價(jià)值觀的基本模式，并使其在系統(tǒng)內(nèi)保持制度化。帕森斯認(rèn)為，這四種必要功能條件的滿足可使系統(tǒng)保持穩(wěn)定性，從而使社會(huì)系統(tǒng)趨于均衡。

雖然結(jié)構(gòu)功能主義受到?jīng)_突主義論者的強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為它只適用于穩(wěn)定狀態(tài)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)分析。但因?yàn)槲覀円疾斓恼菐浊陙硪恢笔欠€(wěn)定結(jié)構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)如何受到現(xiàn)代文明的沖擊而出現(xiàn)了以空心化為主要特征的社會(huì)變遷現(xiàn)象，因此具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義：

（一）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

按照帕森斯的觀點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須確保能從外部環(huán)境中獲得維系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展所需的各種資源，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中都需要耗費(fèi)能量，只有持續(xù)注入資源才能維持該系統(tǒng)。一是經(jīng)濟(jì)資源無法確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，大多數(shù)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入僅夠用來改善家庭生活，這只是維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最低條件，難以作為投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件；二是外界投資無法確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)重心都在城鎮(zhèn)，缺乏為農(nóng)村制定投資優(yōu)惠政策的足夠動(dòng)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼；三是大量人力資源流失到城市中，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了最為核心的人才資源。

（二）政治系統(tǒng)

帕森斯認(rèn)為，政治系統(tǒng)必須能調(diào)動(dòng)資源和引導(dǎo)社會(huì)成員去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。但從上述分析可見，一是各級(jí)農(nóng)村政權(quán)組織都以所在城鎮(zhèn)為重心開展公共管理活動(dòng)，所以公共資源分布也是以所在城鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村的公共資源相對(duì)稀缺；二是青壯年農(nóng)民大多都已外出務(wù)工，農(nóng)村變成以留守婦女、兒童和老人為主，他們的政策理解能力和執(zhí)行水平明顯偏弱，難以符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要。

（三）社會(huì)共同體系統(tǒng)

按照帕森斯的觀點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)共同體系統(tǒng)必須能使農(nóng)村社會(huì)的各部分協(xié)調(diào)為一個(gè)起作用的整體，充分發(fā)揮社會(huì)整合作用。但從上述分析可見，一是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中的重要元素——家庭隨著青壯年男性的大量外出已變得殘缺不全，這就從根本上難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合；二是隨著宗法社會(huì)的瓦解和個(gè)人自主性的增強(qiáng)，家族紐帶在發(fā)揮協(xié)調(diào)和整合家族內(nèi)各個(gè)家庭方面的能力和意愿已不如以前，因此，社會(huì)共同體越來越不穩(wěn)定。endprint

（四）文化模式托管系統(tǒng)

帕森斯認(rèn)為，文化模式托管系統(tǒng)必須能維持社會(huì)共同價(jià)值觀的基本模式，并能使其穩(wěn)定化和規(guī)則化。但從上述分析可見，一是受現(xiàn)代文明影響，農(nóng)村中橫向的人情關(guān)系和縱向的代際關(guān)系日趨淡化，各種民俗文化活動(dòng)漸趨荒蕪，農(nóng)村傳統(tǒng)文化體系面臨解體危險(xiǎn)；二是受城市世俗文化影響，農(nóng)村社會(huì)價(jià)值觀已出現(xiàn)多元化，農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀如面子問題及勤儉持家等理念遭致嚴(yán)重消解，相互沖突的概率越來越大，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)共同價(jià)值觀的穩(wěn)定。綜上所述，按照帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義，農(nóng)村空心化現(xiàn)象的本質(zhì)是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)已經(jīng)全面弱化，即其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同體及文化模式等四個(gè)子系統(tǒng)難以發(fā)揮正常功能，農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)面臨著“重構(gòu)”的必然性，即發(fā)生社會(huì)變遷。

三、結(jié)構(gòu)功能主義對(duì)農(nóng)村社會(huì)變遷的啟示作用

諾斯認(rèn)為，制度變遷是一個(gè)“制度均衡—制度非均衡—新的制度均衡”的動(dòng)態(tài)過程?？山梃b結(jié)構(gòu)功能主義使其邁向新的制度均衡，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)變遷：

（一）打造新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)共同體系統(tǒng)

各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)決實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈挖潛，吸引廣大農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力就近就業(yè)、家鄉(xiāng)就業(yè)，既發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)村獲得維系其經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展所需的資源，又使農(nóng)村社會(huì)重新獲得完整的家庭結(jié)構(gòu)和人力資源，從根本上重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)共同體系統(tǒng)。

（二）打造新的政治系統(tǒng)

一方面制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民工中的精英回鄉(xiāng)參與農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)；另一方面充分發(fā)揮村民在村莊治理中的作用，搭建公共溝通平臺(tái)，完善村民民主參與機(jī)制，通過財(cái)務(wù)公開、信息公開等形式激發(fā)村民參與熱情，將村民聚合到村莊公共事務(wù)的決策和執(zhí)行過程中，提升村民參與的廣度、范圍、強(qiáng)度和深度，重建農(nóng)村政治生態(tài)。

（三）打造新的文化模式托管系統(tǒng)

不斷加大對(duì)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)的投入力度，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村民俗文化活動(dòng)的扶持力度，對(duì)勤儉持家、孝敬父母、樂于助人、鄰里關(guān)系和諧的家庭和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷重構(gòu)農(nóng)村共同價(jià)值觀體系。

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