建設項目施工階段的工程造價控制

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1 工程造價影響因素

通常情況下，工程造價涉及到?jīng)Q策、設計和施工三個階段。一般來說，建設項目投資控制的關鍵，在于投資和設計。但在實際操作中，施工階段存在工期時間長、資金投資大，資源消耗多、材料價格波動大等弊端，同時，不可預見因素也是較多隱患之一，于是就很容易導致工程造價出現(xiàn)偏差。因此，合理確定和有效控制工程造價與企業(yè)的生存與發(fā)展有著必不可少的聯(lián)系［1］。

在項目施工中過程中，工程造價能否被控制在計劃投資的范圍內(nèi)，是要考慮諸多因素的。例如，材料設備采購是否合理、工程設計有無變更、工程索賠、工程進度款支付有無故障、合同價款確定是否合理、人員配備充足與否等。施工方要采取積極有效的措施對成本進行管理，合理使用人力、物力、財力，從而取得巨大的經(jīng)濟效益。

1．1 工程變更

施工過程中，環(huán)境的變化、圖紙的遺漏、監(jiān)理的原因或業(yè)主意愿的變化，都會對工程的外形、功能或數(shù)量作出變更。工程變更控制是一個系統(tǒng)工程，它事關業(yè)主、監(jiān)理方、設計方、施工方各方利益。工程變更，由甲方提出的情況居多，其程序大概為:開工前工程性質(zhì)、規(guī)模的變更，應報發(fā)改委重新立項。開工前需要變更設計方案，建設方要出具變更申請給設計院，由設計院另做方案，重走報規(guī)劃審批的程序;施工過程中的變更，設計院的變更圖應經(jīng)審圖辦認可蓋章、建設方簽字后方可交監(jiān)理下達施工方。

如果是施工方提出變更，要經(jīng)監(jiān)理確認、建設方簽認，由建設方申請設計方出變更單返回建設方，最后交監(jiān)理下達施工方。

在工程變更控制中，合同變更控制技術人才起關鍵性作用，因此，要重視這類人才的培養(yǎng)。同時，施工合同變更各類條款的細化、智能決策支持系統(tǒng)的開發(fā)，也是合同變更控制技術人才今后的重要研究方向。

1．2 工程索賠

工程索賠，通常指的是“在合同履行過程中，對于非自身原因造成的工期延誤、費用增加等情況，承包方有權向發(fā)包人提出索賠。”工程索賠分為施工索賠和費用索賠兩種，在索賠過程中，承包人要嚴格按程序辦事，依照合同拿出合理的證據(jù)，同時要注重溝通技巧，為自己樹立良好信譽。

1．3 合理采購設備和材料

材料采購環(huán)節(jié)是最耗費資金的。縱觀整個建筑工程，工程總造價的60%－70%都要被用于支付材料費用。換句話說，合理的材料采購，有助于更好地控制工程造價。在材料采購中，務必要貨比三家，按計劃采購，避免庫存太多占用資金。材料使用時，要做好監(jiān)督，并對余料進行回收。要強化周轉(zhuǎn)材料的管理水平，提高材料利用率，合理使用，減少損耗。要做好施工機械的維修保養(yǎng)，每臺設備定員定責，提高設備維修保養(yǎng)的精細化管理水平，最大限度發(fā)揮機械設備使用效率。

1．4 合理配備施工人員

根據(jù)施工進度計劃和工種合理優(yōu)化配置各類人員，做到人盡其崗、人盡其才、才盡其用，這樣能有效提高施工水平和施工質(zhì)量。為保證施工進度按計劃貫徹執(zhí)行，每個工程都要建立健全質(zhì)量保證體系，由項目經(jīng)理擔任組長，總工程師為副組長，實施全面的質(zhì)量管理。

1．5 合理確認合同價款

何為合同價款?它是指發(fā)包人根據(jù)合同約定，待承包人完成承包范圍內(nèi)全部工程后向其支付的款項。根據(jù)工程量大小、工期長短、技術的復雜程度，合同價款分為固定價格合同、可調(diào)整價格合同和成本加酬金合同三種確認方式。固定價格合同適用于規(guī)模小、工期短、設計到位的工程?？烧{(diào)整價格合同恰恰相反，它比較適用于大規(guī)模技術復雜的系統(tǒng)工程。成本加酬金合同，也叫成本補償合同，它由施工項目的實際成本和事先約定的薪酬兩部分組成。業(yè)主在這類合同中承擔的風險較大，因此，根據(jù)實際情況，簽訂合理可靠的合同，是防范風險的有效途徑。

1．6 進度款的支付

工程進度款的支付，以14天為期限。一旦雙方確認計量結果，14天內(nèi)，發(fā)包要按照工程數(shù)量的完成情況支付進度款。

工程款的支付進度，要拿捏得當，滯后、超前都有損工程建設進度和投資收益。以往的實踐證明，分階段支付進度款效果最佳。即承包人完成一個項目后，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理認可后撥付工程進度款。這種方式能效調(diào)動了施工單位積極性，既保證了工程質(zhì)量，又減少工程支付糾紛。

2 如何控制工程造價

2．1 加強合同管理

建筑工程施工合同，是項目開工前，發(fā)包人和承包人雙方明確各自權利義務關系的合同。它一旦簽訂，就會嚴格受到法律保護。所以，加強合同管理在施工過程中尤為重要。

為避免施工單位索賠情況發(fā)生，建設單位管理人員要對合同內(nèi)容熟捻于心，在施工過程中，還要注意收集各類信息，了解整個施工過程，一旦施工單位、建設單位任意一方，或外部環(huán)境因素對項目進度和費用產(chǎn)生影響，可以合理審核索賠費用，避免施工單位索賠失控。

另外，若索賠事件由承包單位造成，為盡量挽回不利因素對項目造成的損失，建設單位管理人員要盡可能收集相關證據(jù)作為索賠依據(jù)。

2．2 加強施工現(xiàn)場管理

一是要加強技術管理。要制定科學的施工組織設計方案，多角度、多方面采取措施，千方百計提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。

二是要加強質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理在工程造價中同樣起著決定性的作用，在工程建設中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果。如果質(zhì)量不達標，被迫返工，只會增加成本付出，適得其反。近年來，因工程質(zhì)量事故造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發(fā)生。因此，技術與經(jīng)濟的完美結合，是控制工程的基本原則，企業(yè)要加大氣力，處理兩者的關系，務必要在保證工程質(zhì)量的基礎上，合理控制工程造價。

2．3 加強進度管理

工程進度管理好壞直接關系著工程造價大小，一個工程項目總體進度目標以及各節(jié)點控制目標把握得好，將對工程造價的控制起到積極的推動作用。反之，如果工程進展緩慢，將增加計劃外的投入，導致成本增加。

所以，施工方要避免工期延誤的問題，務必統(tǒng)籌安排機械設備、材料供應、勞力調(diào)配，組織施工生產(chǎn)等程序，發(fā)生問題及時處理，確保工期如期兌現(xiàn)。

綜上所述，施工階段的工程造價控制受諸多因素影響，要降低工程造價，需要施工方與建設方共同努力才能完成。而控制工程造價的最佳方式，就是在施工建設工程的各個環(huán)節(jié)和階段中，對施工進度控制和質(zhì)量管理進行科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，認真完成各項施工任務，確保在規(guī)定的時間內(nèi)向大家提交一幅設計、施工都較為一流的建筑作品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的“雙贏”目標。

［1］李芳．淺談施工階段的工程造價控制［J］．科學之友，2013，01∶92 －93．