榮縣現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設概述

羅淑英

（四川省榮縣動物疫病預防控制中心，四川 榮縣 643100）

榮縣位于四川盆地西南部，是四川生豬調(diào)出大縣，已建成國家級商品瘦肉型豬基地縣、國家生豬標準化養(yǎng)殖示范縣、國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)、國家黑山羊標準化養(yǎng)殖示范縣、四川省養(yǎng)羊示范縣、四川省養(yǎng)兔大縣，生豬、肉羊、肉兔等六個畜禽品種獲無公害基地認證。畜牧業(yè)三十年持續(xù)增長，成為榮縣農(nóng)民第二大經(jīng)濟收入來源，畜牧經(jīng)濟撐起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟半邊天。

1 發(fā)展優(yōu)勢

1.1 資源優(yōu)勢 基礎條件優(yōu)越，畜牧業(yè)發(fā)展空間大。榮縣地屬淺丘，具有山多、田多、牧草資源豐富的優(yōu)勢。

1.2 品種優(yōu)勢 具有優(yōu)良的地方品種和優(yōu)質(zhì)的改良品種，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ??？h內(nèi)擁有國內(nèi)優(yōu)良肉用山羊地方品種——川南（自貢）黑山羊和瀕臨滅絕的四川獨有的小型蛋肉兼用型優(yōu)良地方鴨種——四川麻鴨。優(yōu)質(zhì)的改良品種有長白、約克、杜洛克、PIC、斯格生豬，新西蘭、加利福尼亞、伊普呂良種肉兔。

1.3 技術優(yōu)勢 技術推廣體系健全，畜牧業(yè)發(fā)展有支撐。榮縣完成了基層獸醫(yī)管理體制改革，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了畜牧獸醫(yī)站，具有承擔畜牧生產(chǎn)、技術培訓、疫病防制、科技攻關等技術服務能力。并與四川農(nóng)業(yè)大學、四川省畜牧科學研究院等單位建立了長期的科技合作關系，建立了專家服務站4個，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。

1.4 環(huán)境優(yōu)勢 政策支持，畜牧業(yè)發(fā)展有保障。縣委縣政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作，成立了現(xiàn)代畜牧重點縣建設領導小組，制定了一系列政策措施，努力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。建立了財政投入支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的長效機制，加大了對現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投入，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設等涉農(nóng)項目，支持規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）等配套設施建設，整合國土、環(huán)保等相關部門為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設開辟“綠色通道”。

2 發(fā)展現(xiàn)狀及成效

2.1 良種繁育體系建設初步建立 全縣良繁體系基本建成，畜禽良種基本做到自給自足，基本實現(xiàn)品種良種化。

2.2 標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平顯著提高 隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，大力發(fā)展適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和現(xiàn)代設施畜牧業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化已成為全縣畜牧生產(chǎn)的主要形式。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成雛形龍頭企業(yè)集群初步形成，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走“公司+基地+規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了“企業(yè)做強、效益遞增、農(nóng)民增收”的多方共贏目標。大力創(chuàng)新和探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推廣“六方合作+保險”、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖、“連鎖直銷”、“農(nóng)超結合”、“農(nóng)餐結合”模式。實現(xiàn)了以財政投入為導向，農(nóng)民、業(yè)主投入為主體，社會資金投資為補充的多渠道、多層次、多元化的現(xiàn)代畜牧業(yè)投入機制。

2.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力增強 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系健全，全縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心、動物疫病預防控制中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務中心，強化了對畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。建立了種畜禽管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、飼料獸藥監(jiān)督監(jiān)察等行業(yè)行政執(zhí)法體系，構筑了比較健全的三級動物防疫網(wǎng)絡體系，行政執(zhí)法與防疫體系建設扎實有效。

3 存在的問題

3.1 環(huán)境資源約束日益嚴重 隨著國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃的制訂，榮縣城市化、新農(nóng)村建設的全面深入推進，使得環(huán)境承載力、生態(tài)環(huán)境狀況、水環(huán)境容量等發(fā)生改變，畜禽養(yǎng)殖場動物防疫條件不夠完善，特別是養(yǎng)殖場與城鎮(zhèn)區(qū)、居民區(qū)、交通干線的間距要求導致禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍不斷加大，宜養(yǎng)區(qū)面積不斷縮小。

3.2 動物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在動物疫病呈多樣化、常態(tài)化趨勢，國內(nèi)外疫情日趨復雜，畜禽調(diào)動頻繁，防控難度大。違法使用違禁藥物或不按規(guī)定使用投入品，屠宰銷售、隨意丟棄病死畜禽不按規(guī)定對病死畜禽進行無害化處理等都是畜產(chǎn)品質(zhì)量存在的安全隱患。

3.3 規(guī)模養(yǎng)殖污染問題急需解決 在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖過程中，由于規(guī)劃不合理，缺乏資金投入，法律法規(guī)貫徹不力等因素，造成規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在修建時布局不合理，設施設備簡陋，場內(nèi)舍間距離小，糞污處理難達標，存在污染隱患，規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染問題急需解決。

3.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制不完善 畜牧產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)整體實力不夠強，帶動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展效應不強，龍頭企業(yè)與基地（場、戶）的利益聯(lián)結不夠緊密，產(chǎn)銷利益分配不均，影響了規(guī)模養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖積極性。

3.5 科技發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面投入不足 優(yōu)良畜禽品種的保護與利用、動物疫病防控、監(jiān)測技術、違禁物質(zhì)檢測技術、畜產(chǎn)品加工技術的研發(fā)和推廣，以及畜牧從業(yè)人員培養(yǎng)、畜牧業(yè)基礎設施建設和公益性服務等方面的投入不足，與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求有差距。特別是規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）缺乏專業(yè)技術人員，導致許多規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）動物疫病防控體系不力，科學飼養(yǎng)管理技術規(guī)程不能執(zhí)行，嚴重影響了規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的效益。

4 發(fā)展建議

4.1 科學規(guī)劃，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構 堅持以生豬為主導，肉羊、肉兔為重點，小家禽為特色的發(fā)展思路，突出抓好生豬、肉羊、肉兔三大主導產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展肉牛、小家禽，形成布局科學的規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），建設6個現(xiàn)代畜牧業(yè)核心示范區(qū)。鞏固提升生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，扶持兔業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度，著力將生豬產(chǎn)業(yè)做強，山羊產(chǎn)業(yè)做大，禽兔產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4.2 加強良種繁育體系建設 推進畜禽良種工程建設，建立健全原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。完善旭陽等四個中心供精站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精液配送站、村人工授精點為主的人工授精改良網(wǎng)絡，做到良種擴繁場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村社，使生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖場（小區(qū)）能夠自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化。再新建一批種豬場、商品豬擴繁場、黑山羊原種場、擴繁場、基礎母兔擴繁場。加強對現(xiàn)有種畜場的管理和執(zhí)法力度，嚴禁銷售偽劣種畜。加強地方畜禽品種資源保護，加大對川南（自貢）黑山羊、四川麻鴨等地方優(yōu)良品種的保護與開發(fā)，培育川南黑山羊高繁品系。

4.3 大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖 通過整合新農(nóng)村示范片建設等項目資金，配套完善基礎設施，推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭牧場、養(yǎng)殖小區(qū)等現(xiàn)代畜牧新型經(jīng)營主體，持續(xù)提升養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化水平。實施養(yǎng)殖標準化建設工程，依據(jù)畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設標準，制訂標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術規(guī)范，規(guī)范建設相關飼養(yǎng)設施、消毒防疫設施、糞污處理及無害化處理設施，結合“三改一建”，做到人畜分離、沼氣配套、種養(yǎng)結合，改善養(yǎng)殖環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代設施畜牧業(yè)，從高起點規(guī)劃現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖設施建設，著力打造一批自動化、設施化、現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）；支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場用現(xiàn)代化設施改造升級，支持龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代化園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和技術研發(fā)中心，不斷提升養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。全面推行健康養(yǎng)殖，遵守飼料、獸藥等投入品使用規(guī)定，不斷規(guī)范養(yǎng)殖過程記錄，實現(xiàn)全程受控養(yǎng)殖，加快推進畜禽標準化養(yǎng)殖。

4.4 發(fā)展畜牧生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟 堅持新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將取得“環(huán)境影響評價報告”、符合動物防疫條件作為必備條件，大力實施“上山進溝、種養(yǎng)結合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣十綠色種植”生產(chǎn)模式，建設“畜-沼-糧”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強對現(xiàn)有草山草坡的改良，利用空行地、冬閑地、退耕還林種植優(yōu)質(zhì)牧草、飼料專用玉米等，推行糧、經(jīng)、飼三元種植結構。開展玉米等秸稈飼料資源綜合開發(fā)利用，把發(fā)展草食牲畜作為全縣調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結構的重點，加快推進“以草換肉”、“以秸稈換肉”工程。鼓勵在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展有機肥加工、沼氣發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)。

4.5 加強畜牧服務體系建設 建立服務機構，健全服務體系，理順服務機制。全方位、多層次對全縣現(xiàn)有技術人員進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓，盡快提升其專業(yè)技術水平；整合技術資源，讓畜牧技術人員根據(jù)個人優(yōu)勢分類并對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場提供技術支撐；積極同大專院校、科研院所聯(lián)系，大力引進推廣畜牧業(yè)科技成果；協(xié)商相關部門為業(yè)主提供安全生產(chǎn)、技術服務、資金籌措、市場信息等配套服務。

4.6 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設 建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。充分利用現(xiàn)有檢測力量和資源，加大飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用執(zhí)法監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行備案制度，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。加快無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認證認定。加強動物疫病防控，對重大動物疫病依法實施強制免疫，完善動物防疫公共行政保障機制和重大動物疫病免疫反應應激補助、撲殺補償機制。進一步加強檢疫監(jiān)管，嚴格實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）病死畜禽無害化處理監(jiān)管，規(guī)范建立與其發(fā)展規(guī)模相適應的無害化處理設施。嚴格畜禽產(chǎn)品市場準入制度，強化對主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究制。加強檢驗檢測能力建設，建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。

4.7 加強畜牧業(yè)物流體系建設，推進產(chǎn)加銷一體化發(fā)展鼓勵飼料、獸藥企業(yè)為養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供產(chǎn)品直供服務；支持各類投資主體興辦豬肉、羊肉、禽肉產(chǎn)品的精深加工，實現(xiàn)商品畜禽集中屠宰、就近加工，增加產(chǎn)品附加值；新建有特色的畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場；鼓勵支持一批有實力的畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)建設包括屠宰、儲藏、運輸、經(jīng)銷全過程的冷鏈物流體系，積極發(fā)展冷鮮肉直銷、“連鎖經(jīng)營”、“農(nóng)超對接”和“農(nóng)餐結合”經(jīng)營模式，引導龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通和市場開拓。

4.8 加大對現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度 把發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)納入各級政府的目標管理，層層實行目標考核，并在政策上優(yōu)惠，工作上支持，資金上扶持，積極鼓勵和扶持企事業(yè)單位及個人投資發(fā)展畜牧業(yè)，在資金、土地、技術等方面作好協(xié)調(diào)和服務，并積極爭取國家、省、市有關畜牧業(yè)發(fā)展項目資金。