關于加強高速公路養(yǎng)護管理工作的建議和措施

汪新元，汪 華

(天門市公路管理局)

1 對高速公路養(yǎng)護工作的要求

1.1 高速公路養(yǎng)護工作的意義

采用科學合理的養(yǎng)護措施，堅持經(jīng)常性的養(yǎng)護要求，這對于保證高速公路的安全運行具有重要意義。公路養(yǎng)護工作首先是對路面的清潔，才可以保證車輛行駛的的安全，在高速度下的汽車，如果遇到較小的障礙物，也會發(fā)生事故。公路養(yǎng)護工作還要對公路沿線的綠化帶養(yǎng)護，做好保護生態(tài)環(huán)境的工作。公路養(yǎng)護工作還要保證高速公路各種設施的良好狀態(tài)，如:高速公路的路基、橋涵、防護工程和通訊監(jiān)控設施等，這些設施都與使行車安全型相關，因此，一定要使它保證完好的狀態(tài)，這樣才可以保證高速公路的安全使用。

1.2 高速公路安全與養(yǎng)護工作的重要性

高速公路與一般公路不同，對它的養(yǎng)護工作，具有特殊性的要求，它不同于一般公路的養(yǎng)護要求，其原因在于汽車的速度高，高速路面上的小小障礙物，都可能對正常行駛的汽車帶來嚴重的事故，因此，對高速公路的養(yǎng)護工作具有經(jīng)常性和預防性。對高速公路的養(yǎng)護工作，必須以科學的態(tài)度，制定全面的規(guī)章制度，要保證高速公路在養(yǎng)護質量、養(yǎng)護公路的作業(yè)面、養(yǎng)護公路的速度、養(yǎng)護公路的應變對策、養(yǎng)護公路的機械化程度、養(yǎng)護公路的科技含量、養(yǎng)護公路選用的材料及工藝等方面，都要制定嚴格的制度，尤其是高速公路對交通安全的運行問題，應更為嚴格，這是由于高速公路的車速快，車流密度又在增大。特別是近幾年來，由于擁有汽車的數(shù)量大大提高，使高速公路的車流量增大，稍有不慎，就可能出現(xiàn)連續(xù)車輛的碰創(chuàng)事故，造成車毀人亡，造成不可彌補的損失，這給高速公路的養(yǎng)護工作提出了機會和挑戰(zhàn)，也對高速公路的養(yǎng)護工作，提出了更高的標準和要求。

1.3 對高速公路養(yǎng)護工作的要求

高速公路必需保持路面的整潔，要配備道路清掃機對高速公路路面按時實施清掃工作，要堅決杜絕在高速公路隨意拋物的出現(xiàn)，以適應車速過高的需要。要及時發(fā)現(xiàn)高速路面出現(xiàn)的破損的路面，立即采取修復措施，保證高速公路的使用功能。要加強夏季防汛和冬季雪天的清掃工作，加大機械化除雪的力度。要加強高速公路沿線的綠化工作，做好高速公路兩側的綠化帶，這樣不僅可以保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，而且可以提高行車過程中人們的舒適性。要積極利用新的工藝、新的技術和新的材料，創(chuàng)新和提高高速公路養(yǎng)護工作的科技含量，減少高速公路的養(yǎng)護開支，提高公路的應用價值。要加強對高速公路的巡查，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早修復，防止公路路面的損壞度加大。要積極創(chuàng)新高速公路的發(fā)展和養(yǎng)護管理新模式，全面提高高速公路的養(yǎng)護管理水平。

2 高速公路養(yǎng)護工作中的問題

2.1 高速公路養(yǎng)護中的重建輕養(yǎng)問題

20 世紀90年代以后，隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展，我國進入高速公路發(fā)展的高峰期。今天，我國的高速公路星羅棋布，遍布大江南北，成為我國運輸業(yè)的生命線。顯然，我國高速公路的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的成就。面對如此龐大的高速公路體系建成后，在今后的運行中，如何進行保養(yǎng)工作，就對各級公路交通部門提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，但由于對高速公路的養(yǎng)護工作，存在重建輕養(yǎng)問題。導致我國高速公路養(yǎng)護管理工作嚴重滯后。以天門高速公路為例，近年來高速公路的建設得到很大的發(fā)展，但高速公路的建設和施工，為了控制總投資，就出現(xiàn)了一些潛在問題，如沿線公路的邊溝問題，缺少石砌的防護溝，這樣容易出現(xiàn)排水不暢問題，容易引起水土流失對路面帶來質量問題，為今后的養(yǎng)護工作增加了難度。

2.2 高速公路養(yǎng)護工作的薄弱問題

對高速公路養(yǎng)護工作薄弱問題，主要是現(xiàn)代化高速公路養(yǎng)護工作是個新問題，對它的理解和認識不同于傳統(tǒng)公路養(yǎng)護工作，還缺少對高速公路養(yǎng)護問題的探討和研究，尤其是對高速公路養(yǎng)護的管理模式和運行機制，還缺少科學規(guī)范的制度。其次，是高速公路的建設與高速公路養(yǎng)護標準制定不同步，各種規(guī)范和操作手冊也不完善，亟待解決。再就是高速公路不同于一般公路，它需要長期養(yǎng)護規(guī)劃參考的數(shù)據(jù)庫，它需要對高速公路的道路、橋梁的檢查數(shù)據(jù)庫完善，并要具有科學性;要做到這些問題，就需要專業(yè)人員來完成，但目前，高速公路的養(yǎng)護管理隊伍，至今也難以組建一支專業(yè)性的，具有一專多長的復合型人才隊伍。

2.3 高速公路養(yǎng)護管理模式與運行機制問題

高速公路養(yǎng)護工作分兩部分，既管理和養(yǎng)護問題，但管養(yǎng)不分離，是高速公路養(yǎng)護中的通病，由于管養(yǎng)不分離，缺乏對高速公路養(yǎng)護管理的相互制約，難以保證高速公路的養(yǎng)護質量，當前，高速公路養(yǎng)護工作，仍是采用傳統(tǒng)的養(yǎng)護方法，就是只有出現(xiàn)問題才去解決，還缺乏對高速公路的預防性養(yǎng)護;尤其是，養(yǎng)護工作的機械化程度不夠，就勢必會影響管理機制的創(chuàng)新和高速公路養(yǎng)護技術水平提高。

3 高速公路養(yǎng)護的措施

3.1 高速公路養(yǎng)護與績效管理措施

在高速公路養(yǎng)護管理中，在思想上要提高責任意識，實行“定崗定薪及考核”制度，要充分調動高速公路養(yǎng)護人員的積極性，要發(fā)揮養(yǎng)路人員的主人翁精神。要以人為本，抓好“定額、質量、考核”的重點，要以責權利為基礎，打破傳統(tǒng)的平均主義的分配方法，實行獎勵工資，拉開獎勵檔次，要提倡鼓勵先進，樹立典型，提高廣大公路養(yǎng)護職工的積極性和創(chuàng)新意識。

3.2 高速公路養(yǎng)護工作與規(guī)范管理要求

在高速公路的養(yǎng)護工作中，必須嚴格按照規(guī)范要求。對于需要實施的養(yǎng)護措施，無論是對路面或設施的小修保養(yǎng)還是大修的專項工程，都必須堅決按照有關規(guī)范實施，同時要加強施工過程中的標準和質量監(jiān)督，高速公路養(yǎng)護工作質量，要在管理規(guī)范中得到，確保實施養(yǎng)護工程施工的質量。

3.3 高速公路養(yǎng)護工程的驗收與安全管理

要求做好養(yǎng)護工程的驗收工作，要確保養(yǎng)護工程的質量。要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理。要保證現(xiàn)場施工人員，先進行安全知識的教育和培訓，才允許進入現(xiàn)場實施維修計劃，要制定安全生產(chǎn)措施，按規(guī)范要求進行交通控制和車輛疏導，在異常天氣情況出現(xiàn)時，要及時關閉高速公路。再者，要加強施工現(xiàn)場的管理，對施工物料的擺放、設備停放及移動要有專人負責，要加強與路政安全部門的協(xié)調工作，科學安排作業(yè)時間，在視線得不到保證的情況下不準施工。

4 對高速公路養(yǎng)護的建議

4.1 轉變觀念與做好高速公路的養(yǎng)護工作

要變觀念、理順關系，才能做好養(yǎng)護工作。建立有效的高速公路養(yǎng)護管理組織體系，要實施管養(yǎng)分離，將養(yǎng)護工作分成養(yǎng)護科與養(yǎng)護工區(qū)兩部分，其中養(yǎng)護科僅負責養(yǎng)護計劃、編制，資金落實，工程管理等質量監(jiān)督工作。而養(yǎng)護工區(qū)要負責公路的維修施工任務，要走向市場，面向社會，在市場競爭的環(huán)境下，做好高速公路的維修施工任務。

4.2 高速公路養(yǎng)護的市場化運作

為了做好高速公路的養(yǎng)護工作，要加快市場化運作，在市場經(jīng)濟發(fā)展中，推行養(yǎng)護工程的投招標體制，加強招標的審計制度，擇優(yōu)選擇質量高、信譽度強的施工單位，要對養(yǎng)護路段的工作形成壓力，徹底改變“等、靠、要”的思想。充分發(fā)揮社會上專業(yè)人才的積極性。

4.3 高速公路養(yǎng)護與檔案管理

注重高速公路養(yǎng)護的內部資料的存檔，要保證原始數(shù)據(jù)的真實、可靠性，歸檔的記錄要規(guī)范、系統(tǒng)、完整，有利于指導今后公路養(yǎng)護的保證工作，也可以明確維修的責任人的職責。要建立質量保證檔案，如果公路質量竣工后出現(xiàn)問題，就可以能夠追究責任，

4.4 提高高速公路養(yǎng)護隊伍的素質

高速公路養(yǎng)護隊伍的素質，是提高公路養(yǎng)護質量的關鍵，因此，必需加快建設高速公路養(yǎng)護的專業(yè)化隊伍，要積極加大培訓資金的投入和培訓力度的加強。相關高速公路養(yǎng)護的技術和管理模式，涉及到道路、橋梁、交通工程以及機電、電子、園林、通訊、機械、環(huán)保和計算機等多種學科的應用，要加速培養(yǎng)一支復合型的人才隊伍，使高速公路養(yǎng)護工作的管理、檢測、分析等技術更加科學。同時，要加快高速公路的養(yǎng)護質量的科技投入，加大延長高速公路使用壽命，為小康社會的經(jīng)濟繁榮，做好交通工作，為實現(xiàn)中國夢努力奮斗。

［1］楊永奇.淺談高速公路養(yǎng)護工作的一點體會［J］.黑龍江交通科技，2012，(7):15.

［2］郭金鵬.試論公路養(yǎng)護管理中邊坡養(yǎng)護工作的重要性［J］.科技與企業(yè)，2012，(2).

［3］黑龍江省收費公路養(yǎng)護工作紀實［J］.黑龍江交通科技，2013，(1).

［4］潘華.淺談公路養(yǎng)護工作的組織與管理［J］.黑龍江交通科技，2011，(9).