淺析運(yùn)用系統(tǒng)思維提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黃 峰

（中共中央黨校 黨建教研部，北京100091）

一、系統(tǒng)論與政黨

（一）系統(tǒng)論概說(shuō)

系統(tǒng)是自然科學(xué)經(jīng)常用到的一個(gè)基本概念，近年來(lái)也被普遍應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，從而打開(kāi)了社會(huì)科學(xué)研究的全新視角。系統(tǒng)，在不同的研究領(lǐng)域有著不同的定義和特征。通常情況下，人們把系統(tǒng)定義為由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體，包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個(gè)概念。學(xué)者齊衛(wèi)平撰文指出，系統(tǒng)是各要素聯(lián)系起來(lái)組織起來(lái)的產(chǎn)物，是各要素的綜合體，各要素的互相配合和支撐產(chǎn)生系統(tǒng)的整體功能。整體性是系統(tǒng)的最大特征，一個(gè)系統(tǒng)失去其整體性便不能稱為系統(tǒng)。系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互制約的要素組成的統(tǒng)一體，系統(tǒng)的能力大于其各部分簡(jiǎn)單的綜合［1］。學(xué)者苗東升認(rèn)為，所謂系統(tǒng)，是指“兩個(gè)以上事物或?qū)ο笙嗷リP(guān)聯(lián)而形成的統(tǒng)一體”［2］。簡(jiǎn)言之，就是各要素聯(lián)系組織起來(lái)的產(chǎn)物，是各要素的綜合體，具有各要素綜合起來(lái)的整體功能。系統(tǒng)本身不是孤立的，從物理學(xué)的角度來(lái)看，“系統(tǒng)本身與系統(tǒng)周?chē)沫h(huán)境有物質(zhì)的交換、能量的交換和信息的交換。由于有這些交換，所以是‘開(kāi)放的’”［3］。筆者認(rèn)為，系統(tǒng)就是運(yùn)用整體思維來(lái)看待事物內(nèi)部不同要素之間的相互關(guān)系的機(jī)制。

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門(mén)科學(xué)。系統(tǒng)論的出現(xiàn)，使人類(lèi)的思維方式發(fā)生了深刻的變化，不僅為現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展提供了理論和方法，而且也為解決現(xiàn)代社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化等方面的各種復(fù)雜問(wèn)題提供了方法論基礎(chǔ)。齊衛(wèi)平認(rèn)為，系統(tǒng)論一般是指以系統(tǒng)及其機(jī)理為對(duì)象，研究系統(tǒng)的類(lèi)型、一般性質(zhì)、運(yùn)動(dòng)規(guī)律及演化機(jī)制的理論［4］。系統(tǒng)論認(rèn)為，整體性、關(guān)聯(lián)性、等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等是所有系統(tǒng)的共同的基本特征。系統(tǒng)論的核心思想是，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，整體性是系統(tǒng)最重要的屬性，它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單疊加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒(méi)有的性質(zhì)，即“整體大于部分之和”。系統(tǒng)論的基本方法，就是把所研究和處理的對(duì)象當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性。世界上任何事物都可以被看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的，大至浩瀚的宇宙，小至微觀的原子，統(tǒng)統(tǒng)都是系統(tǒng)，整個(gè)世界就是系統(tǒng)的集合。鄒珊剛認(rèn)為，“決定整體及其性質(zhì)的不僅是由于構(gòu)成它們的基質(zhì)——要素不同，而且在很大程度上取決于構(gòu)成整體的各個(gè)部分（要素）之間的相互作用與相互關(guān)系”［5］。系統(tǒng)論的任務(wù)，不僅在于認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)律，更重要的還在于利用這些特點(diǎn)和規(guī)律去控制、管理、改造或創(chuàng)造一個(gè)系統(tǒng)，使它的存在與發(fā)展符合人的目的需要。也就是說(shuō)，研究系統(tǒng)的目的在于調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)各要素關(guān)系，使系統(tǒng)科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)的目的。

（二）政黨本身的系統(tǒng)性

從系統(tǒng)論視角來(lái)看，政黨也不例外，它本身也是一個(gè)系統(tǒng)，具有延展性、互動(dòng)性。因?yàn)檎h有黨員個(gè)體、支部、基層組織、黨委、黨組、省委、黨中央等構(gòu)成的要素、結(jié)構(gòu)、功能，因而具有整體性、關(guān)聯(lián)性，結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性、時(shí)序性等基本特征。同樣，我們要正確認(rèn)識(shí)政黨本身，包括中國(guó)共產(chǎn)黨，就必須運(yùn)用系統(tǒng)方法和整體思維，對(duì)要素、結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行具體剖析，把局部與整體區(qū)分開(kāi)來(lái)，更多關(guān)注整體性質(zhì)和功能。早在黨的革命歷史時(shí)期，毛澤東就已將黨的建設(shè)視為系統(tǒng)工程來(lái)加以認(rèn)識(shí)。在1939 年10月發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，毛澤東深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來(lái)的建黨經(jīng)驗(yàn)，提出要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”。他把建設(shè)這樣一個(gè)黨稱之為是一個(gè)“偉大的工程”［6］，從而奠定了運(yùn)用整體思維立體式建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨的思想基礎(chǔ)。后來(lái)在黨的不同歷史時(shí)期，黨中央不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的實(shí)施。特別是改革開(kāi)放的新時(shí)期，又以“新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程”的概念賦予其時(shí)代內(nèi)涵。從科學(xué)的角度來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，系統(tǒng)論不僅關(guān)注事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)的配置，而且重視外部環(huán)境的影響。將黨的建設(shè)置于外部時(shí)代的大環(huán)境和國(guó)內(nèi)新環(huán)境的變化之中進(jìn)行思想更新、方略設(shè)定以及任務(wù)部署，從而科學(xué)調(diào)適黨的建設(shè)與內(nèi)外部環(huán)境之間的相互關(guān)系，以系統(tǒng)論的維度為黨的建設(shè)科學(xué)化打開(kāi)全新的視角。

二、系統(tǒng)論與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）黨的建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)論

科學(xué)化是一種立體式的動(dòng)態(tài)過(guò)程，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就必須運(yùn)用系統(tǒng)思維。胡錦濤在闡述科學(xué)發(fā)展觀時(shí)指出：“要從力學(xué)的角度不斷充實(shí)和豐富科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，而且涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)和自然界的復(fù)雜關(guān)系，涉及人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的相互作用。這就需要我們采用系統(tǒng)科學(xué)的方法來(lái)分析、解決問(wèn)題，從多因素、多層次、多方面入手研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)的大系統(tǒng)?！保?］這里面把科學(xué)發(fā)展觀與系統(tǒng)論緊密聯(lián)系起來(lái)。具體到黨的建設(shè)方面，2009年11月27日，胡錦濤在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話中指出，要“全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”［8］，要求我們從系統(tǒng)論視角來(lái)認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的決定指出：“全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！保?］這樣就把如何運(yùn)用系統(tǒng)思維進(jìn)行黨的建設(shè)進(jìn)一步具體化。著名黨建專(zhuān)家姚桓在談到黨的建設(shè)科學(xué)化時(shí)認(rèn)為，“科學(xué)理論為指導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)，是對(duì)客觀規(guī)律的集中概括；科學(xué)制度是根本保障，是規(guī)范性、程序性與懲戒性相統(tǒng)一的科學(xué)體系；科學(xué)方法是堅(jiān)持科學(xué)理論，執(zhí)行科學(xué)制度的關(guān)鍵。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有賴于三者的有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)”［10］。黨的十八大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體新布局。在這個(gè)總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)施這個(gè)總體布局，要求我們?cè)诓渴瘘h的建設(shè)工作時(shí)著眼全局，從系統(tǒng)論的角度統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，堅(jiān)持“五位一體”，推進(jìn)黨的建設(shè)，使之相互配套、相互促進(jìn)，既突出重點(diǎn)又整體推進(jìn)，從總體上不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）從系統(tǒng)論視角看黨的建設(shè)總體布局的內(nèi)在邏輯關(guān)系

黨的各方面建設(shè)，因各自的內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)有所不同，在黨的建設(shè)全局中發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的影響亦有區(qū)別，如黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有全局性和綜合性，黨的五大建設(shè)則具有專(zhuān)項(xiàng)性、具體性和針對(duì)性。建設(shè)一個(gè)馬克思主義政黨，最重要的前提是堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是改革和完善黨的體制機(jī)制，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。明確黨的建設(shè)多層面的邏輯關(guān)系并切實(shí)全面推進(jìn)，就能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性。

1.把思想建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)。黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程，本身就是一個(gè)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和理論創(chuàng)新的歷史。思想上建黨的學(xué)說(shuō)，在三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)持和倡導(dǎo)中得到不斷完善。在新的歷史時(shí)期，由于人們的價(jià)值追求和思想取向不同，廣大黨員干部的思想面臨著巨大的沖擊。有些黨員干部理想信念喪失，思想道德滑坡，甚至一些腐朽的、同黨的性質(zhì)與宗旨不符的錯(cuò)誤思想在黨內(nèi)還大行其道。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)思想上建黨仍然處于黨的建設(shè)的首位。全體黨員不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨。堅(jiān)持思想建設(shè)的首要地位，在今天就是要求全黨普及學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。只有保持政治上的堅(jiān)定，維護(hù)全黨的思想統(tǒng)一，才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)社會(huì)主義偉大事業(yè)前進(jìn)。

2.把組織建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。同其他政黨相比，中國(guó)共產(chǎn)黨有著天然的組織優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的有組織的隊(duì)伍，它自上而下建立各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，按照民主集中制原則，把黨的各級(jí)組織和黨員組織起來(lái)，構(gòu)成了嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，形成了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。從根本上說(shuō)，黨要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，保持先進(jìn)性和純潔性，必須加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。在黨的總體布局中，黨的組織建設(shè)是最基礎(chǔ)的工作，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的十六大提出，黨的各級(jí)基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的十七大指出，馬克思主義政黨的生命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的黨員來(lái)體現(xiàn)，要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)，使黨永葆生機(jī)和活力。黨的十八大更是強(qiáng)調(diào)指出，黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。從某種意義上說(shuō)，黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

3.把作風(fēng)建設(shè)作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要標(biāo)志。黨風(fēng)是黨的形象，作風(fēng)建設(shè)對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨而言，是一個(gè)事關(guān)生死存亡的大問(wèn)題。對(duì)此，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都一再要求全黨切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。新時(shí)期加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求大力弘揚(yáng)馬克思主義求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，把黨的作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本上來(lái)。目前中國(guó)共產(chǎn)黨生死存亡的焦點(diǎn)不在于外來(lái)侵略，也不在于政黨之爭(zhēng)，關(guān)鍵在于黨的作風(fēng)建設(shè)是否堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨的十七大報(bào)告第一次將社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)章節(jié)來(lái)論述并提出以民生為重點(diǎn)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。在新的歷史條件下，黨的先進(jìn)性更多體現(xiàn)在重視民生、保障民生、改善民生方面。黨的作風(fēng)建設(shè)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是對(duì)黨的先進(jìn)性的檢驗(yàn)，也是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。黨的十八大提出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有好的作風(fēng)，一切都無(wú)從談起。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，走群眾路線，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步。

4.把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)新內(nèi)容。腐敗是隱藏在黨的肌體上的一顆毒瘤。黨的十七大報(bào)告提出了“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”，把懲治腐敗作為黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，表明有效預(yù)防腐敗也是黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。以往把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)總體上納入黨的作風(fēng)建設(shè)之中。實(shí)際工作中，作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容較寬泛，有很大的包容性。廉政建設(shè)的要求和內(nèi)容不是作風(fēng)建設(shè)可以完全涵蓋的，將廉政建設(shè)內(nèi)容作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，用反腐倡廉建設(shè)來(lái)表述，等于成為一項(xiàng)獨(dú)立的建設(shè)內(nèi)容，具有特殊意義。反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設(shè)，這是黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新定位，表明黨中央對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，是反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，適應(yīng)了反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。將反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，順應(yīng)了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)，更能加深全黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，必將推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的順利開(kāi)展。黨的十八大鮮明地提出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。因而，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。

5.把制度建設(shè)作為黨的綜合性建設(shè)。健全的制度是正確路線形成的基礎(chǔ)，也是正確路線得以貫徹的保證。改革開(kāi)放之初，鄧小平特別提出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！保?1］進(jìn)入新世紀(jì)，黨把制度建設(shè)納入黨的基本建設(shè)中。黨的十六屆六中全會(huì)把制度建設(shè)作為公平正義的根本保證，從六個(gè)方面強(qiáng)調(diào)推進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化、程序化。在思想、組織、作風(fēng)等項(xiàng)建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)的綜合性功能，注重把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)的全部工作中。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，既是黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。因而，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，應(yīng)從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，全面把握黨所處的歷史方位，適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，走綜合創(chuàng)新之路；緊密結(jié)合黨的性質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)，確保制度內(nèi)容更加民主，制度要求更加科學(xué)，制度實(shí)施更加權(quán)威。只有按照總體布局要求，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，才能真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，使黨的各方面建設(shè)擁有科學(xué)的制度保障。

總之，新形勢(shì)下的黨建工作必須運(yùn)用系統(tǒng)思維整合資源，齊抓共管，既要注重整合組織系統(tǒng)資源，理順工作關(guān)系，搞好橫向互動(dòng)，形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，更要加強(qiáng)與行政部門(mén)、群團(tuán)部門(mén)以及社會(huì)力量的協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚系統(tǒng)化，推進(jìn)黨建工作的整體合力，從整體上提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著科學(xué)的大道更快地發(fā)展。

［1］齊衛(wèi)平，宋瑞.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的系統(tǒng)論視野［J］.江漢論壇，2012，（2）.

［2］苗東升.系統(tǒng)科學(xué)大講稿［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.14.

［3］錢(qián)學(xué)森.創(chuàng)建系統(tǒng)學(xué)［M］.太原：山西科學(xué)技術(shù)出版社，2001.223.

［4］齊衛(wèi)平，宋瑞.試析系統(tǒng)論思想與黨的建設(shè)科學(xué)化［J］.社會(huì)科學(xué)，2012，（7）.

［5］鄒珊剛等.系統(tǒng)科學(xué)［M］.上海：上海人民出版社，1987.27.

［6］毛澤東選集（第2 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.602.

［7］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.115.

［8］胡錦濤.在中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2009-11-29.

［9］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編［Z］.北京：人民出版社，2009.49.

［10］鄒慶國(guó)，姚桓.黨的建設(shè)科學(xué)化：理論、制度、方法［J］.當(dāng)代馬克思主義研究，2010，（1）.

［11］鄧小平文選（第2 卷）［M］.北京：人民出版社，1994.293.