從黨的執(zhí)政倫理建設看社會主義核心價值觀的培育與踐行

朱 勇

（昆明消防指揮學校 訓練部，云南 昆明 650208）

黨的十八大報告強調(diào)指出：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！敝袊伯a(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政倫理反映了黨的精神內(nèi)核和價值追求，黨的執(zhí)政倫理建設對培育和實踐社會主義核心價值觀有著積極的示范、引領和推動作用。

一、執(zhí)政倫理建設與社會主義核心價值觀

執(zhí)政倫理是政黨執(zhí)政活動的價值目標和道德取向。其基本功能是為執(zhí)政活動提供基本的理論依據(jù)和價值評判的原則與標準，規(guī)范政治制度的運行和執(zhí)政黨成員的執(zhí)政活動，增強并鞏固執(zhí)政活動的“政治合法性”，從而維護政治秩序的穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位并促進政治文明的發(fā)展。

要構建起穩(wěn)定有效的社會秩序，有賴于形成和培育一種受大多數(shù)人認可和遵循的社會價值觀。加強執(zhí)政倫理的研究及實踐運用，可以充分發(fā)揮黨對社會思潮和社會成員價值取向的帶動和引領作用，推動培育和弘揚社會主義核心價值觀，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規(guī)范，讓社會主義核心價值觀充分發(fā)揮中國特色社會主義建設精神引擎的巨大作用。第一，作為社會主義建設事業(yè)的領導核心，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與其所提倡并大力推行的社會主義核心價值觀是緊密聯(lián)系在一起的。雖然執(zhí)政倫理和社會主義核心價值觀的內(nèi)涵與外延各異，發(fā)揮的功能也不盡相同，但是，黨在執(zhí)政活動中所遵循的倫理原則和社會主義核心價值觀在最根本的道德立場和價值取向上是一致的，在具體內(nèi)容上也有相同之處，如民主、自由、平等、法治等。第二，黨的執(zhí)政活動所昭示的價值目標和理想追求對社會組織及民眾的示范影響作用是不言而喻的。在帶領全國各族人民實現(xiàn)“中國夢”和中華民族偉大復興的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨擁有執(zhí)政黨的政黨角色和地位，這就決定了其必須在培育和實踐社會主義核心價值觀中要充分發(fā)揮統(tǒng)領作用，那就是以執(zhí)政的倫理價值觀引領社會思潮，有效整合社會意識。第三，黨的執(zhí)政倫理是社會思潮和價值體系的“風向標”，黨員尤其是領導干部的行為規(guī)范和道德品行在很大程度上影響著普通社會民眾的價值取向和行為選擇，因此，黨和黨員干部必須加強執(zhí)政倫理建設，在積極培育社會主義核心價值觀方面切實發(fā)揮模范帶頭作用。

二、執(zhí)政倫理建設與社會主義核心價值觀的一致性

1、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與社會主義核心價值觀在價值目標上是一致的。黨執(zhí)政得好不好，最終要看群眾贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應，這既是中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位和以人為本、執(zhí)政為民這個核心價值觀的體現(xiàn)，也是社會主義核心價值觀的集中升華。社會主義核心價值觀分為國家、社會、個人三個層次，各自的內(nèi)涵相對獨立又相輔相成，形成為一個科學系統(tǒng)的整體?！案粡?、民主、文明、和諧”是中國社會主義現(xiàn)代化建設的總體目標，是在價值理念和價值目標層面上對社會主義核心價值觀的總結(jié)和概括，在社會主義核心價值觀中居于最高層次，統(tǒng)領著其他層次的價值理念?！白杂?、平等、公正、法治”是對美好社會生活的生動寫實和現(xiàn)實描繪，是在社會這個集體層面上對社會主義核心價值觀的總結(jié)與概括，反映了中國特色社會主義的基本屬性和本質(zhì)要求?！皭蹏?、敬業(yè)、誠信、友善”是社會主義公民的基本道德規(guī)范，是在個人行為層面上對社會主義核心價值觀的總結(jié)與概括，是現(xiàn)代社會公民應該遵守的基本道德準則和評價標準。社會主義核心價值觀體現(xiàn)了政治理想、社會導向和行為準則的統(tǒng)一，為我們描繪了一幅國家富強文明、社會充滿生機與活力、個人積極向上的美好場景。這既是我們每一個人熱切期盼的社會發(fā)展目標，也是我們黨全心全意長期實踐的核心價值理念。

2、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政倫理與社會主義核心價值觀在功能作用上是相互交融、相輔相成的。要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，基本的前提條件之一就是要形成共同的理想信念，這對于政黨、國家、民族和個人的生存與發(fā)展來說也是至關重要的。共同的理想信念既不會憑空而生，也不會自然生成，它必定根源于共同的利益、成長于共同的事業(yè)、統(tǒng)領于共同的目標。執(zhí)政倫理是一個執(zhí)政黨的靈魂和價值追求所在，社會主義核心價值觀是中華民族的精神家園和力量源泉，是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的全體人民的價值追求，在發(fā)揮引領社會思潮、凝聚社會共識的功能和作用上，二者是緊密相連、不可分割的。作為執(zhí)政黨，黨員和黨員干部要堅定馬克思主義信仰和全心全意為人民服務的宗旨觀念，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，時常為自己的精神“補鈣”，預防和拒絕“軟骨病”，保持共產(chǎn)黨人先進的精神追求，那就是追求國家富強、人民幸福、社會和諧和社會主義現(xiàn)代化。在黨的領導下，我們要堅持用包括社會主義核心價值觀在內(nèi)的社會主義先進文化教育和引導廣大人民群眾，形成全黨全民共同的社會主義價值觀和精神支柱，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。把執(zhí)政黨和國家、人民緊密聯(lián)系和團結(jié)在一起的價值理念，就是執(zhí)政為民的執(zhí)政倫理核心價值觀。執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨核心價值觀的升華，是對黨與國家、社會、人民基本倫理關系的凝煉和概括，是對黨和人民共同利益、共同事業(yè)和共同目標的系統(tǒng)總結(jié)。同時，作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的核心價值原則，執(zhí)政為民是黨領導下的國家、社會和個人發(fā)展的終極目標，即一切形式的發(fā)展，歸根結(jié)底都要依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共享，這是對馬克思主義倫理思想的發(fā)展和升華，是對社會主義本質(zhì)的充分詮釋，是堅定理想信念和鞏固共同思想基礎的基本前提和堅實根基。

三、執(zhí)政倫理建設的價值理念與社會主義核心價值觀

執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政倫理的核心原則，主要體現(xiàn)于制度建設和執(zhí)政行為體系之中。在制度建設的價值理念上，執(zhí)政倫理主要突出民主、公平、正義、法治，在執(zhí)政主體的道德品質(zhì)上，要突出為民務實清廉的要求。它與社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容是一致的。

1、執(zhí)政倫理要凸顯社會主義民主政治建設的原則?，F(xiàn)代政治的核心是政黨政治，對于處于現(xiàn)代化進程的民族國家來說，其政治體系乃至整個社會生活的穩(wěn)定有賴于具備強大凝聚力的政黨。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和公共財富的增加，社會民眾政治參與的意愿和趨勢愈發(fā)明顯，此時，黨和政府不僅要努力實現(xiàn)社會福利的公正分配，還要把日益增長的政治參與納入制度化的軌道，一方面順應公眾參與增強的社會趨勢，緩解政治參與的壓力，一方面以法律形式對政治權力的結(jié)構變動和政治活動的增加加以規(guī)范，從而發(fā)展社會主義民主，有效維護社會秩序的穩(wěn)定。發(fā)展社會主義政治文明，要把民主作為制度建設的基本原則擺在突出位置，不斷推進政治民主化進程。黨的十八大報告指出，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。走中國特色社會主義民主政治道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民代表大會制度和其它基本政治制度的作用，從制度上逐步擴大民眾參與，積極推動政治民主化進程，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，完善人民有序政治參與，促進決策科學化民主化。要更加健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法享有廣泛權利和自由，充分發(fā)揮社會活力又保證社會的穩(wěn)定，為改革、發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件。這是黨執(zhí)政能力的突出體現(xiàn)，也是執(zhí)政制度倫理的必然要求。

2、執(zhí)政倫理要突出追求公平正義的價值取向。追求公平正義是貫穿人類社會生活各個方面的主題，是人類社會走向美好的永恒主題，也是社會制度建設的價值目標。隨著市場經(jīng)濟建設和改革開放的深入推進，我國的社會結(jié)構和階層成分發(fā)生了深刻的變化。為此，第一，要科學分析和準確把握我國社會結(jié)構的深刻變化，正確認識和處理利益格局重大調(diào)整中的社會各階層關系，更加注重公平正義，充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識分子和部隊官兵推動生產(chǎn)力進步和社會全面發(fā)展的主體作用，正確協(xié)調(diào)和反映非公經(jīng)濟人士等新的社會階層的利益訴求，全面兼顧并妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，推動社會各階層自由有序流動，增強社會創(chuàng)造活力，鼓勵支持先富帶動和幫助后富，走共同富裕道路，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。第二，要建立健全社會利益協(xié)調(diào)處理機制，妥善處理好不同利益群體的矛盾和沖突，處理好長遠利益與現(xiàn)實利益、根本利益與多樣化利益、整體利益與局部利益之間的關系，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，形成社會各階層各盡其能、各得其所又團結(jié)互助、和諧相處的局面。

3、執(zhí)政倫理要凸顯法治的基本要求。一般認為，法治包含了三層含義：從價值觀目的性上說，法治首先是一種主張個體自由，追求公平、正義的進步的人文精神和價值理念；從國家理念和治國方式上講，法治是保障自由和民主權利、權力制衡、法律主治的一種國家結(jié)構和運行機制；從具體操作形式上看，法治是一種實現(xiàn)上述人文精神、價值理念及與之相應的國家結(jié)構和運行機制的工具。馬克斯·韋伯把不同國家政權建立時的權威基礎分為“傳統(tǒng)型”（traditional）、“個人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）①。這不僅適用于分析政權建立的權威來源，也可以用以衡量政權建立后的權威程度。就三者而論，建立在“法治”這種制度合理性基礎上的“法理型”權威的形成，顯然比其他二者更為持久和值得信賴。習近平同志在主持中央政治局第四次集體學習時強調(diào)，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。他嚴肅指出，當前，保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威；公民，包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。在推進依法治國、建設社會主義法治國家的過程中，要進一步強化領導干部的法治理念，提高運用法治思維和法治方式的能力，做有法必依、嚴格執(zhí)法的帶頭者。由此可見，法治既是黨領導人民治國理政的基本方略，也是實現(xiàn)社會治理體制創(chuàng)新的基本要求，更是形成“法理型”權威以加強“政治合法性”的客觀需要。

4、執(zhí)政倫理要著重關注執(zhí)政主體“為民務實清廉”的政治品格和道德品質(zhì)。一切價值觀念和制度建設，最初的出發(fā)點和最終的落腳點都是圍繞著“人”來展開的。對于執(zhí)政倫理而言，最終還是要落實和體現(xiàn)在執(zhí)政主體成員的思想和言行中?！懊恳幻h員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中?！雹谠谕七M改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史進程中，我們要依照黨的執(zhí)政倫理思想，有效維護并擴大黨經(jīng)過中國革命和建設所累積的政治權威和資源，根據(jù)黨的角色定位及宗旨使命的要求，以全心全意為人民服務為基本原則，以黨的群眾路線教育實踐活動為基礎和載體，以“為民務實清廉”為具體目標，以群眾評議為實施辦法，以法治為制度保障，建立完善黨員領導干部密切聯(lián)系群眾、了解民情民意的制度，不斷提高全體黨員尤其是領導干部的“為民務實清廉”意識和拒腐防變能力；要堅定理想信念，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民群眾放在心中最高的位置，始終植根人民，造福人民，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，在思想和行動上關心人民群眾的生產(chǎn)生活，誠心誠意為人民群眾謀利益，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

注釋：

①參閱 MaxWeber:Economy and Society，Vol.1，University of California Press，1978，第215-216 頁。

②《十七大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社，2013年版，第442頁。