現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與政策需求分析

文/ 蘇東濤

山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所 山西太原 030006

前言

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的必然要求，也是解放我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的要求，對于維護(hù)我國的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前我國農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，我們應(yīng)根據(jù)具體的情況和特點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率地提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大的國情，采取一系列措施，對農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行有效控制。十六大提出了2050年我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，屆時(shí)應(yīng)將農(nóng)業(yè)人口控制在總?cè)丝诘?0%左右。目前，我國農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入都是我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中亟待解決的問題，而其中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和增加農(nóng)民收入是現(xiàn)階段我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

2.1 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶模式

利用本地突出的優(yōu)勢資源，生產(chǎn)和推廣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，并發(fā)展貯藏、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等各相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民收入。

2.2 外向型創(chuàng)匯模式

沿海地區(qū)通過規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的特色水產(chǎn)、家禽、水果、蔬菜、種苗等利用便利交通運(yùn)輸方式進(jìn)行加工和出口。例如福建省充分發(fā)揮臨近臺灣的地理優(yōu)勢，利用當(dāng)?shù)刭Y源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加工和出口，其中柑桔、食用菌、烤鰻、罐頭、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯額均為全國第一，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.3 資源綜合開發(fā)型模式

資源綜合開發(fā)型模式是一種復(fù)合型農(nóng)業(yè)模式，是以本地資源為依托，面向市場進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的多層次、立體密集型發(fā)展。例如山西平陸縣利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候、土壤等資源，建立了鮮桃生產(chǎn)基地，引進(jìn)水蜜桃、雨花露、大久保、紅不軟等20多個(gè)優(yōu)良品種，行銷東南沿海城市，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2.4 都市農(nóng)業(yè)模式

部分城市郊區(qū)盡管土地緊缺、人口稠密，卻有著良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并且勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力強(qiáng)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能為城市提供新鮮優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而且還能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如城市觀光農(nóng)業(yè)的引入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率地提高，增加農(nóng)民收入。太原市在郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)與人才優(yōu)勢，大力引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，不僅加大了資源利用率，而且提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)效益。都市農(nóng)業(yè)向市場提高新鮮優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，能夠不斷適應(yīng)都市中的人們越來越高的要求。另外，不斷完善都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，積極引入和發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)業(yè)休閑觀光等現(xiàn)代城市觀光農(nóng)業(yè)的形式，將其發(fā)展成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游體驗(yàn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策需求

3.1 加大科技創(chuàng)新

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)科技較為落后。要改變我國農(nóng)業(yè)科技落后的面貌，必須要有政府與相關(guān)部門的大力支持。首先，國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，扶持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與進(jìn)步。其次，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行大力改善，加大農(nóng)用工業(yè)技術(shù)和成果的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向電氣化和機(jī)械化發(fā)展，尤其是與家庭生產(chǎn)配套的小型機(jī)械設(shè)備的發(fā)展。再次，將信息化技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，通過各種途徑，加強(qiáng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與傳播，將最新農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶進(jìn)行分享。

3.2 加大農(nóng)業(yè)扶持力度

國家和政府的政策扶持是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為提高糧食的生產(chǎn)總值，有關(guān)部門要加大對農(nóng)民進(jìn)行糧食補(bǔ)貼的力度。另外，應(yīng)改革和完善現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)制，以使農(nóng)機(jī)服務(wù)日趨合理，并建立農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。首先，應(yīng)實(shí)行土地制度改革，進(jìn)行合理地土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)勢最大化。其次，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，引進(jìn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品種，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。另外，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，將農(nóng)村服務(wù)業(yè)與勞動(dòng)力集約型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，并向農(nóng)民普及實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，增加農(nóng)民收入。

3.4 建立農(nóng)業(yè)法律體系

制度和法律是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的前提條件，發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)政策的制訂大多通過立法形式，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的一些操作和行為也應(yīng)以法律為依據(jù)，因此，應(yīng)當(dāng)建立和健全農(nóng)業(yè)法律體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)操作。

結(jié)束語

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展我國現(xiàn)代化的重要方面，對維護(hù)我國的穩(wěn)定與發(fā)展也具有重要的意義。因此，需應(yīng)針對各地具體的情況和特點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，按照現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，借鑒一些成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)扶持，建立健全農(nóng)業(yè)法律體系，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，發(fā)揮本地的區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率地提高，增加農(nóng)民的收入。

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